Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А65-9460/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-9460/2023


Дата принятия решения – 18 сентября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению Акционерного общества "Первая башенная компания", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1091690058107, ИНН <***>) о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении от 28.02.2023г. №КУВД-001/2022-5106954/8, в государственной регистрации соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:20:130103:70, площадью 2116 кв.м., об обязании зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости частный сервитут (обременение) на земельный участок с кадастровым номером 16:20:130103:70, площадью 2116 кв.м., по заявлению от 28.02.2023г. №КУВД-001/2022-5106954/8 о государственной регистрации сервитута на земельный участок,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 02.08.2022г. (до перерыва); ФИО3, доверенность от 21.12.2020г. (после перерыва),

от ответчика – ФИО4, доверенность от 09.01.2023г.

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Первая башенная компания", обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным отказа, выраженного в сообщении от 28.02.2023г. №КУВД-001/2022-5106954/8, в государственной регистрации соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:20:130103:70, площадью 2116 кв.м., об обязании зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости частный сервитут (обременение) на земельный участок с кадастровым номером 16:20:130103:70, площадью 2116 кв.м., по заявлению от 28.02.2023г. №КУВД-001/2022-5106954/8 о государственной регистрации сервитута на земельный участок.

До рассмотрения спора по существу в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района.

До принятия решения по существу применительно к статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом принято заявленное заявителем уточнение в части указания в заявлении возложение на ответчика обязания устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем проведения регистрации в Едином государственном реестре недвижимости частный сервитут (обременения) на земельный участок с кадастровым номером 16:20:130103:70, площадью 2116 кв.м., как на желательный для заявителя способ устранения нарушения его прав и законных интересов, предусмотренный ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель поддерживает заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражает против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, 01.12.2021г. между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района и АО «ПБК» заключено соглашение об установлении частного сервитута земельного участка, по условиям которого третье лицо предоставляет заявителю право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 16:20:130103:70, площадью 2116 кв.м, с видом разрешенного использования: под размещение объектов связи, расположенному в Республике Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Нурлатское сельское поселение, с.Нурлаты.

Сервитут по условиям настоящего соглашения устанавливается для размещения объектов связи (п.1.2. Соглашения), сроком на 10 лет с момента его подписания сторонами (п.1.3. Соглашения).

На земельном участке расположено принадлежащее заявителю сооружение связи, Радиобашня РБ-70-2, кадастровый номер 16:20:130103:134, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.09.2019г. №99/2019/282457015.

18.11.2022г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации частного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 16:20:130103:70.

Уведомлением об отказе государственной регистрации права от 28.02.2023г., №КУВД-001/2022-51306954/7, ответчик сообщил заявителю, что государственная регистрация частного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 16:20:130103:70 не представляется возможной, поскольку цель использования данного земельного участка предполагает размещение объектов связи, установление частного сервитута противоречит действующему законодательству.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон).

Согласно статье 1 Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Часть 1 статьи 52 Закона предусматривает, что государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

В соответствии с частью 6 статьи 274 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Статья 39.23 Земельного кодекса РФ предусматривает, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) осуществление пользования недрами.

Таким образом, заключение соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае размещения сооружения связи, возможно.

Представленное заявителем ответчику с заявлением о государственной регистрации сервитута соглашение об установлении частного сервитута от 01.12.2021г. между ним и органом местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, являлось основанием для государственной регистрации сервитута.

В силу изложенного, довод ответчика о том, что размещение сооружений связи на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно только на основании публичного сервитута, не может быть принят и подлежит отклонению.

Ссылка ответчика на статьи 39.37, 39.38, 39.39, 39, 40, 39.47 Земельного кодекса РФ является необоснованной, поскольку ни указанные положения Земельного кодекса РФ, ни иные нормы действующего гражданского или земельного законодательства Российской Федерации, не предусматривают размещение сооружений связи на землях, принадлежащих государству и муниципальным образованиям, исключительно на основании публичного сервитута.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ регистрирующего органа в государственной регистрации сервитута не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по рассмотренному требованию подлежат отнесению на ответчика, в части излишней уплаты государственная пошлина в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в государственной регистрации сервитута, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 28.02.2023г., №КУВД-001/2022-51306954/7.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка, кадастровый номер 16:20:130103:70, на основании соглашения об установлении частного сервитута земельного участка от 01.12.2021г. между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района и акционерным обществом "Первая Башенная Компания".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в пользу акционерного общества "Первая Башенная Компания" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать акционерному обществу "Первая Башенная Компания" справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов