Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А83-17661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-17661/2022
г. Симферополь
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» (ИНН <***>)

к Администрации города Алушты Республики Крым

к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Алуштинский городской совет Республики Крым;

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН: <***>);

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (ИНН: <***>);

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» (ИНН: <***>);

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" (ИНН: <***>)

о признании постановления от 23.08.2022 № 2229 недействительным и бездействие незаконным


с участием представителей:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 21.11.2021, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» - ФИО2, представитель по доверенности от 26.01.2023 №141, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились


У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Демерджи» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Алушты Республики Крым, к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым (далее - Администрация), согласно которого просит:

1. Признать недействительным пункт 2 постановления Администрации города Алушты Республики Крым от 23.08.2022 № 2229 «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> ООО «ЛОЦ «Демерджи».

2. Признать незаконным бездействие Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты по не выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9185 кв.м, вид разрешенного использования - санаторная деятельности, расположенного по адресу: <...>.

3. Обязать устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» путем возложения обязанности на Администрацию города Алушты, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты совершить действия по подготовке, подписанию и направлению в срок, не превышающий 10 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9 185 кв.м, расположенного по адресу: <...>, установив в договоре цену его выкупа равной 20 % его кадастровой стоимости в размере 7 983 602 (семь миллионов девятьсот восемнадцать три тысячи шестьсот два) рубля 00 копеек без НДС, в соответствии с Положением о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в редакции, действующей на дату обращения Общества с заявлением (27.12.2021).

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «ЛОЦ «Демерджи» имеет право на выкуп земельного участка площадью 9185 кв.м., с кадастровым номером 90:15:010101:116 по стоимости равной 20 % от кадастровой стоимости земельного участка на дату обращения с заявлением о продаже (27.12.2021) по тем основаниям, что перечисленные в решении Алуштинского городского совета от 21.02.2020 № 7/20 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем переопределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» (в редакция решения Алуштинского городского совета от 16.12.2020 № 15/2) условия в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116 площадью 15900 кв.м, (до раздела) соответствуют в полной мере, изменение же границ исходного земельного участка, который ООО «ЛОЦ «Демерджи» желает приобрести вызвано невозможностью приобретения всего участка, при этом право на льготный выкуп за ООО «ЛОЦ «Демерджи» сохраняется.

Администрация относительно заявленных требований возражает, указывая, что на дату обращения с заявлением 27.12.2021 отсутствовали обстоятельства, которые бы давали право ООО «ЛОЦ «ДЕМЕРДЖИ» на выкуп земельного участка по цене размере 20 % от кадастровой стоимости земельного участка, а именно: раздел земельного участка на несколько других земельных участков.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Алуштинский городской совет Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети», Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго".

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» в письменных пояснениях указало, что 09.02.2023 была проведена выездная проверка по установлению на земельных участках, с кадастровыми номерами 90:15:010101:116, 90:15:010101:5726, 90:15:010101:5727, 90:15:010101:5728, линейных объектов, эксплуатируемых Обществом, в ходе которой установлено отсутствие таких объектов.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" пояснило, что в границах земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116 находится электрическая часть РУ-10кВ ТП-444 (инвентарный №D35715, год ввода в эксплуатацию - 1965), силовой трансформатор ТП-444 (инвентарный №73131, год ввода в эксплуатацию - 1965), кабельная линия 10кВ ТП 201-ТП 444 (инвентарный №48901, год ввода в эксплуатацию - 1965), кабельная линия 10кВ РП 34-ТП 444 (инвентарный №48901, год ввода в эксплуатацию - 1965), находящиеся в эксплуатационном ведении Алуштинского РЭС.

Охранная зона трансформаторной подстанции ТП-444 и кабельных линий 10кВ нарушена, подъезд к трансформаторной подстанции ТП-444 ограничен в связи с возведенными строениями, кабельные линии 10кВ также частично застроены.

Вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства являются государственной собственностью, закреплены за ГУП РК «Крымэнерго» на праве хозяйственного ведения и поставлены на баланс Предприятия.

Иные третьи лица письменные пояснения по сути спора не предоставили.

Заявлением от 29.11.2022 Общество отказалось от заявленных требований о признании незаконным бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты по не выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9185 кв.м, вид разрешенного использования - санаторная деятельности, расположенного по адресу: <...>.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Рассмотрев данное ходатайство, арбитражный суд считает, что отказ от заявленных требований в указанной части не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять отказ Общества от заявленных требований в указанной части и прекратить производство по делу в данной части на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В итоговом судебном заседании представители заявителя и ГУП РК «Вода Крыма» поддержали ранее изложенные доводы.

При этом, представителем заявителя предоставлено письмо ООО «Модем эксперт» от 15.02.2023, согласно которого, в ходе кадастровой съемки спорного земельного участка размещение на нем трансформаторных подстанций не установлено.

Будучи надлежащим образом извещенным, представители Администрации и иных третьих лиц в судебное заседание 16.02.2023 не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

Закрытому акционерному обществу «Лечебно-оздоровительный центр «ДЕМЕРДЖИ» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от 19.02.2021 серия <...> принадлежал земельный участок площадью 1,944 га для размещения лечебно-оздоровительного центра «ДЕМЕРДЖИ», для благоустройства и функционирования пляжа, состоящий из трех участков № 1 площадью 1,59 га, № 2 площадью 0,23 га, № 3 площадью 0,1240 га.

Частью 4 ст. 3 Закона Республики Крым N 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31 июля 2014 года определено, что юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

В связи с этим, на основании ранее выданного Государственного акта на право постоянного пользования землей от 19.02.2001, Обществом с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» и Администрацией города Алушты Республики Крым был заключен договор аренды земельного участка от 20.09.2017, зарегистрированный Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 14.11.2017 за №90:15:010101:116- 90/090/2017-3 на земельный участок площадью 15900 кв.м, кадастровый номер 90:15:010101:116, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «санаторная деятельность», код 9.2.1.

В пункте 1.2 Договора аренды указано, что на земельном участке распложены объекты недвижимого имущества оздоровительного центра, принадлежащие ООО «ЛОЦ «Демерджи» на основании свидетельств о государственной регистрации, о чем в ЕГРН сделаны записи в период 2015-2016 годов.

При этом, право собственности на комплекс сооружений, в состав которых входят: спальные корпуса, лечебный корпус, нежилые здания, склад, насосная, навес, сооружения и мощение, подтверждается Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 12.12.2011, выданного исполнительным комитетом Алуштинского городского совета.

Доказательств оспаривания указанных прав материалы дела не содержат.

С целью выкупа данного земельного участка, так как часть земельного участка расположена в береговой полосе и ограничена в обороте, по заявлению ООО «ЛОЦ «Демерджи» постановлением Администрации города Алушты от 21.12.2021 № 3355 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» земельный участок с кадастровым номером 90:15:010101:116 разделен на земельные участки площадью 9185 кв.м., 6159 кв.м., 320 кв.м., 236 кв.м.

27.12.2021 ООО «ЛОЦ «Демерджи» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты с заявлением о приобретении земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта, на котором расположены здания, сооружения в собственность без проведения торгов в отношении приобретения земельного участка, с кадастровым номером 90:15:010101:116 площадью 9185 кв.м, по стоимости 20 % от его кадастровой стоимости в соответствии с п. 2.3.3 решения Алуштинского городского совета от 21.02.2020 № 7/20 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем переопределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» (в редакции решения Алуштинского городского совета от 16.12.2020 № 15/2).

Однако, постановлением Администрации города Алушты от 23.08.2022 № 2229 постановлено продать Обществу с ограниченной ответственностью «ЛОЦ «Демерджи» вышеуказанный земельный участок, без проведения торгов и установить цену равной 100% его кадастровой стоимости в размере 39918010,0 руб. без НДС, согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10.01.2022 № КУВИ-001/2022-3949858; Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты расторгнуть договор аренды земельного участка от 20.09.2017, в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

ООО «ЛОЦ «Демерджи» полагая, что право на выкуп земельного участка площадью 9185 кв.м, с кадастровым номером 90:15:010101:116 по стоимости равной 20 % от кадастровой стоимости земельного участка на дату обращения с заявлением о продаже (27.12.2021) нарушено, обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии указанной совокупности условий не подлежат удовлетворению требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

При этом в силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия обстоятельств, на которые заявитель ссылается как на основание своих требований и возражений, в том числе, факта нарушенных оспариваемыми актом, решениями, действиями (бездействием) законных прав, лежит на лице, оспаривающем акт, решения, действия (бездействие).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления в собственность за плату, предоставляются на основании договора купли-продажи.

В статье 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, помимо прочего, земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 кодекса (подпункт 7 пункта 2).

В силу части 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым № 38-3PK) предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно части 4 статьи 3 Закона Республики Крым № 38-3PK юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Решением Алуштинского горсовета Республики Крым от 21.02.2020 № 7/20 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» установлен порядок определения цены земельных участков муниципальной собственности.

Решением Алуштинского горсовета Республики Крым от 16.12.2020 № 15/2 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета Республики Крым от 21.02.2020 № 7/20 «Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» внесены изменения на определенный срок с 01.01.2021 по 01.01.2022 в п. 2.3, в том числе в п. 2.3.3, в результате чего предоставлена возможность приобретения земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них, по цене 20% от его кадастровой стоимости, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.

Существенными условиями, при которых цена продажи земельного участка составляет 20% от его кадастровой стоимости являются:

- земельный участок находится на праве постоянного пользования и подлежит переоформлению в порядке части 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» или находится на праве аренды, возникшем в порядке переоформления в соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Закона;

- соответствие вида разрешенного использования земельного участка требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;

- истечение трех лет с даты возникновения права собственности на объект недвижимого имущества;

- отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Так, Актом осмотра (обследования) объекта земельных отношений, составленным Управлением муниципального контроля Администрации города Алушты Республики Крым от 30.12.2021 №02.04-37/588, подтверждается использование земельного участка с КН 90:15:010101:116 в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования – санаторная деятельность, кроме того указано, что фактов нарушения земельного законодательства на момент проведения проверки, не выявлено.

Владение объектами недвижимости Обществом подтверждается Свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 12.12.2011 и декларацией о готовности объекта к эксплуатации от 24.12.2018 на реконструкцию нежилого здания, которые выданы более, чем за три года до момента обращения Общества с заявлением о выкупе.

Информационным письмом от 29.12.2021 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сообщил, что контрольно - наздорные мероприятия в отношении земельного участка Общества не проводились, информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях при использовании земельного участка отсутствуют. Предписания об устранении нарушений не выдавались.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как указано в отзыве Администрации, основанием для отказа в выкупе земельного участка по цене 20% от его кадастровой стоимости послужил раздел земельного участка, предоставленный на праве постоянного пользования и подлежащий переоформлению в порядке части 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK или находящийся на праве аренды, возникшем в порядке переоформления в соответствии с частью 4 статьи 3 указанного Закона.

В этой связи, Администрация полагает, что изменение границ исходного земельного участка, который Общество желает приобрести в собственность, препятствует его приобретению на льготных условиях.

Однако, данные выводы не согласуются с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, о чем указано в подпункте 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ.

Таким образом, в результате раздела земельного участка с КН 90:15:010101:116 площадью 15900 кв.м. имеет место сохранение разделяемого участка в измененных границах площадью 9185 кв.м с кадастровым номером 90:15:010101:116 в соответствии с подпункте 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ.

Кроме того, были образованы земельные участки: площадью 6159 кв.м, кадастровый номер 90:15:010101:5726; площадью 320 кв.м, кадастровый номер 90:15:010101:5727, площадью 236 кв.м.

При этом, в полученной после учета изменений выписке на земельный участок, с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9185 кв.м, указаны его прежние реквизиты: ранее присвоенный государственный учетный номер: 0110300000:01:001:0199 от 04.11.2013, адрес: <...>, прежний кадастровый номер, а также ссылка на Договор аренды земельного участка от 20.09.2017.

Следовательно, довод Администрации об образовании при разделе нового объекта недвижимого имущества – земельного участка площадью 9185 кв.м противоречит содержанию п. 1 Постановления Администрации г. Алушты от 21.12.2021 №3355 в контексте положений подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ, предусматривающего исключение из правил, согласно которого имеет место сохранение исходного земельного участка как объекта недвижимости при его разделе, в измененных границах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Общество вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером 90:15:010101:116 в собственность без проведения торгов за плату по цене 20% от его кадастровой стоимости.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

(Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.06.2021 по делу А82-11140/2020).

С учетом изложенного, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, постановление Администрации по приведенным основаниям является незаконным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Между тем, суд обращает внимание, что в случае возникновения спорных правоотношений с ресурсоснабжающими организациями по поводу обслуживания линейных объектов, то они могут быть разрешены независимо от реализации права на выкуп земельного участка.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Принимая во внимание положения пункта 3 части 5 ст. 201 АПК РФ, полномочия органа местного самоуправления, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем понуждения Администрации и Управления совершить действия по подготовке, подписанию и направлению в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9185 кв.м, расположенного по адресу: <...>, установив в договоре цену его выкупа равной 20% его кадастровой стоимости по состоянию на 27.12.2021, в соответствии с Положением о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в редакции, действующей на дату обращения Общества с заявлением (27.12.2021).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. подлежат взысканию с Администрации в пользу Общества, с одновременным возвращением заявителю государственной пошлины в размере 2100,00 руб. (70%) в связи с отказом от заявленного требования о признании бездействия незаконным.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

1. Принять отказ от заявленных требований о признании незаконным бездействия Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты по не выдаче Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9185 кв.м, вид разрешенного использования - санаторная деятельности, расположенного по адресу: <...> (п. 2 просительной части заявления) и производство по делу в данной части прекратить.

2. Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

3. Признать недействительным пункт 2 Постановления Администрации города Алушты Республики Крым №2229 от 23.08.2022 «О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> ООО «ЛОЦ «Демерджи».

4. Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты совершить действия по подготовке, подписанию и направлению в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:15:010101:116, площадью 9185 кв.м, расположенного по адресу: <...>, установив в договоре цену его выкупа равной 20% его кадастровой стоимости по состоянию на 27.12.2021, в соответствии с Положением о порядке определения цены земельных участков муниципальной собственности, размера платы за увеличение площади земельных участков, образованных путем перераспределения, и платы за установление сервитута, в том числе публичного, в отношении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в редакции, действующей на дату обращения Общества с заявлением (27.12.2021).

5. Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб.

6. Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-оздоровительный центр «Демерджи» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2100,00 руб., оплаченную согласно платежного поручения № 687725 от 01.09.2022.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев