Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А56-75177/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75177/2019
09 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕФАНТ",

заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.10.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 28.12.2019,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕФАНТ" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – заинтересованное лицо) от 22.05.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 6701/19.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

26.03.2019 сотрудниками СПб Г'КУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, Владимирский пр., дом 13/9, выявлен факт эксплуатации заявителем объекта для размещения информации: консольной вывески «ЧЕШСКАЯ подстрельная гусыня ПИВНИЦА … 30м …», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Названный факт отражен в служебной записке, акте осмотра от 26.03.2019 № 60606.

13 мая 2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 6701/19 об административном правонарушении.

Постановлением от 22.05.2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Посчитав вынесенное постановление не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, общество оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено судом в представленных материалах административного дела не имеется достаточных доказательств, позволяющих установить несоответствие обнаруженной вывески полученному обществом разрешению на ее размещение.

Так, в материалах административного дела имеется разрешение от 22.09.2018 № 73554, выданное обществу на вывеску по адресу: Санкт-Петербург, Владимирский пр., дом 13/9. Согласно приложенному эскизному проекту объект для размещения информации представляет собой настенную консольную вывеску, содержащую слова: «ЧЕШСКАЯ подстрельная гусыня ПИВНИЦА», размеры вывески 800 мм на 800 мм.

Согласно акту осмотра № 60606 и приложенным к нему фотоматериалам обнаружена вывеска, содержащая слова: «ЧЕШСКАЯ подстрельная гусыня ПИВНИЦА - 30м». Между тем, из данных фотографий явно усматривается, что фактически на фотографиях имеется две вывески: вывеска «ЧЕШСКАЯ подстрельная гусыня ПИВНИЦА» и вывеска «30м». При этом, из материалов дела не ясно за какую именно вывеску общество привлечено к ответственности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица представил цветные фотографии обнаруженной вывески, за которую общество привлечено к ответственности. Согласно данным фотографиям обнаружена вывеска: вывеска «ЧЕШСКАЯ подстрельная гусыня ПИВНИЦА», вывески «30м» вообще на фотографиях не имеется.

Таким образом, фактически материалы административного дела содержат противоречивые фотоматериалы, на основании которых заинтересованное лицо не могло сделать однозначный и обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения.

Более того, из материалов дела об административном правонарушении в принципе не усматривается различий между вывеской, на которую общество получило разрешение и фактически обнаруженной вывеской (фотографии которой представлены в судебном заседании). При этом, каких-либо замеров обнаруженной вывески не проводилось.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствамиадминистративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

Исходя из указанного, надлежащих доказательств события административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 22.05.2019 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «ЭЛЕФАНТ» (ОГРН <***>, место нахождения: 191002, Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 13/9, литер А, помещение 2-Н) административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 6701/19.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Шпачев Е.В.