Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А57-17290/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17290/2019
09 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.Н. Ваниной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов,

к Комитету капитального строительства Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

Ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании задолженности в сумме 85748 руб.


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.03.2019 года, сроком на один год,

от ответчиков - представители не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (далее по тексту – АО «Облкоммунэнерго», истец) с исковым заявлением к Комитету капитального строительства Саратовской области, Ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области (далее - ответчики), о взыскании задолженности за технологическое присоединение по государственному контракту № 17278/П об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.03.2017 в размере 85 748 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 18.07.2019 года настоящее исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением председателя судебной коллегии от 30.08.2019 года произведена замена судьи, рассматривающего дело на судью Ванину И.Н.

Определением суда от 16.09.2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Отводов суду не заявлено.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзывы на исковое заявление не представлены, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовались.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.03.2017 года между ОАО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (сетевая организация) и Комитетом капитального строительства Саратовской области (Заявитель) был заключен государственный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 17278/П, согласно которому, Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимаюших устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение) площадки очистных сооружений объекта «Очистные сооружения канализации г. Вольск» в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимаюших устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимаюших устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимаюших устройств 480 (кВт); категория надежности 2; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 6 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 (кВт).

Согласно пункту 10 контракта, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Распоряжением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 8/1-р от 10.02.2017 и составляет 10 771 748 рубля. Оплата производится за счет средств областного бюджета согласно Закону Саратовской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» от 12.12.2016 г. № 164-ЗСО.

Согласно пункту 11 контракта, внесение платы за технологическое присоединение осуществляет заказчиком в следующем порядке:

- 40 процентов платы – 4 308 699,20 руб. – в течение 15 дней со дня заключения государственного контракта на основании выставленного сетевой организацией счета;

- 40 процентов платы – 4 308 699,20 руб. – в течение 75 дней со дня заключения государственного контракта на основании выставленного сетевой организацией счета;

- 20 процентов платы – 2 154 349,60 руб. – в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения (акта приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) на основании вставленного сетевой организацией счета.

Буквальное толкование условий контракта от 06.03.2017 № 17278/П позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором на технологическое присоединение.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

До истечения срока выполнения мероприятий истец для осуществления технологического присоединения по государственному контракту выполнил все необходимые организационно-технические мероприятия по созданию возможности подключения нового объекта к электрическим сетям, предусмотренные техническими условиями (п. 10 техусловий), а именно заключил договор строительного подряда № 988 от 18.04.2017 г. с ООО «Воронежский экспериментальный завод», согласно которому данная организация построила кабельную линию электроснабжения площадки ГКНС объекта «Очистные сооружения канализации по адресу <...>.

Работы по договору строительного подряда № 988 от 18.04.2017 г. выполнялись в соответствии с локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью договора (приложение № 2).

Согласно п. 2.1 договора строительного подряда № 988 от 18.04.2017 г. стоимость затрат и расходов подрядчика, связанных с выполнением рабт составила 10689000 руб.

Подрядчик ООО «Воронежский экспериментальный завод» выполнил свои обязательства по строительству кабельной линии в полном объеме, что подтверждается подписанными документами: актами о приемке выполненных работ формы КС-2 и справками о стоимости работ и затрат формы КС-3 от 26.05.2017 г. на сумму 1061537 руб. 85 коп., от 29.06.2017 г. на сумму 2957517 руб. 60 коп., от 31.07.2017 г. на сумму 5873129 руб. 54 коп., от 31.08.2017 г. на сумму 796815 руб. 01 коп.

Факт выполнения вышеуказанных работ, из объем, качество и стоимость, ответчиком - Комитетом капитального строительства Саратовской области и соответчиками не оспариваются.

АО «Облкоммунэнерго» перечислило подрядчику денежные средства в соответствии с порядком оплаты выполненных работ в размере 10689000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 8121 от 02.06.2017 г., на сумму 1008460 руб. 96 коп., № 9951 от 30.06.2017 г. на сумму 2957517 руб. 60 коп., № 11675 от 04.08.2017 г. на сумму 5873129 руб. 54 коп., № 13014 от 31.08.2017 г. на сумму 849891 руб. 90 коп.

Со своей стороны заявитель по государственному контракту № 17278/П от 06.03.2017 г. Комитет капитального строительства Саратовской области обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренные п. 11 технических условий к контракту в срок, предусмотренный п. 5 (до 31.12.2017 г.) в полном объеме не исполнил.

Комитетом капстроительства произведена частичная оплата в размере 8 617 398,40 руб., что подтверждается платежными поручениями № 69 от 1403.2017г. на сумму 4 308 699руб. 20 коп., № 192 от31.05.2017г. на сумму 4 308 699руб. 20 коп.

Без исполнения заказчиком обязательств (мероприятий, необходимых для технологического присоединения объекта заявителя) оказалась недостижимой цель государственного контракта об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям - осуществление собственно технологического присоединения энергетических установок к электрическим сетям АО «Облкоммуннэнерго».

Вышеуказанные обстоятельства установлены судом при вынесении решения от 04.03.2019 по делу №А57-3531/2018.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2019 г. по делу №А57-3531/2018 взысканы убытки (затраты на строительство кабельных линий), понесенные АО «Облкоммунэнерго» в связи с исполнением обязательств по государственному контракту № 17278/П от 06,03.2017 в сумме 2 068 601,60 руб.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец полагает, что ответчики должны оплатить ему фактически понесенные во исполнение обязательств по госконтракту расходы в сумме 85 748 рубля (10 771 748 рублей (цена контракта) – 8 617 398,40 руб. (оплачено ответчиком) – 2 068 601,60 руб. (взыскано судом).

Технологическое присоединение фактически не осуществлено, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, однако, услуга по подготовке и выдаче технических условий по государственному контракту оказана, но в полном объеме не оплачена заказчиком.

Из характера обязательств сетевой организации (истец) и заявителя (ответчик) следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательства и определяемые по правилам, предусмотренным статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Пределы гражданско-правовой ответственности определяются ее компенсационным характером и вследствие этого необходимостью эквивалентного возмещения потерпевшему причиненного ему вреда или убытков, поскольку цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

АО «Облкоммунэнерго» исполнило часть своих обязательств в рамках государственного контракта, понеся определенные производственные издержки.

Издержки, не компенсированные истцу, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с неисполнением заявителем по госконтракту своих обязательств по оплате оказанных услуг, именно заявитель, которым согласно государственному контракту № 17278/П от 06.03.2017 является Комитет капитального строительства Саратовской области, в силу требований статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 126 Гражданского Кодекса Российской Федерации, субъект Российской Федерации отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

В соответствии со статьей 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Таким образом, заключая с истцом государственный контракт № 17278/П от 06.03.2017, Комитет капитального строительства Саратовской области действовал в интересах субъекта Российской Федерации – Саратовской области. Работы, связанные с выполнением обязательства по контракту, выполнялись не для Комитета капитального строительства Саратовской области, а для нужд субъекта Российской Федерации – Саратовской области, следовательно, возмещение расходов должно производиться за счет казны субъекта Российской Федерации – Саратовской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о взыскании задолженности по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №17278/П от 06.03.2017 в сумме 85 748 руб. с субъекта Российской Федерации – Саратовской области в лице Комитета капитального строительства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области неустойки подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований к Ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области следует отказать.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд АО «Облкоммунэнерго» уплатило государственную пошлину в размере 3 430 руб. по платежному поручению № 10252 от 15.07.2019.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 430 руб. подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с субъекта Российской Федерации – Саратовской области в лице Комитета капитального строительства Саратовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) город Саратов, за счет средств казны Саратовской области, в пользу акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>) город Саратов, задолженность по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №17278/П от 06.03.2017 в сумме 85 748 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 430 руб.

В удовлетворении исковых требований к Ликвидационной комиссии Комитета капитального строительства Саратовской области - отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


И.Н. Ванина