Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А15-3798/2017

Дело №А15-3798/2017
29 ноября 2017 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года


Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2017 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к ГУ – ОПФ РФ по РД и Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования по РД о признании безнадёжной к взысканию задолженность по платежам в пенсионный фонд, фонд социального страхования и в фонд обязательного медицинского страхования в размере 75 167 руб. 72 коп, из которых 52 587,51 руб.недоимки и 22 580,21 руб. пени за просрочку в их уплате,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица - ГУ – ОПФ РФ по РД – ФИО3, доверенность от 01.02.2017 №70,

от заинтересованного лица - Территориального Фонда обязательного медицинского страхования по РД- не явился, извещен,

от третьего лица - ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы – ФИО4, доверенность от 25.11.2016 №02-29/010875 и ФИО5 по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ – ОПФ РФ по РД и Территориальному Фонду обязательного медицинского страхования по РД о признании безнадёжной к взысканию задолженность по пенсионным платежам в размере 9555,12 руб., 4538, 36 руб. пени за просрочку в их оплате, 31960, 54 руб. задолженности в фонд обязательного медицинского страхования в сумме, 16331, 76 руб. пени за просрочку в их уплате за 2010-2012 гг.

Определением суда от 29.09.2017 судом приняты к рассмотрению уточненные требования:

- о признании безнадежной к взысканию сумму недоимки равной - 52 587,51 руб., а также пени за просрочку в их уплате в размере - 22 580,21 руб. Всего 75 167 руб. 72 коп. Из которых 35 757,39 руб. задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в Фед. Фонд ОМС и пени за их уплату в сумме 17 626,89 руб. 18210202103080011160; 9555,12 руб. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ОПФ РФ на выплату накопительной части труд. пенсии КБК 18210202110060000160, пени за просрочку в их уплате в размере 4 833,32 руб.; 4 850 руб. задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии КБК 19210910010060000160 и пени за просрочку в их уплате в размере 80,03 руб.; 2 425 руб. задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии КБК 18210910020060000160 и пени за просрочку в уплате - 40 руб.

Определением суда от 30.10.2017 судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 00 мин. 15.11.2017.

В судебном заседании до 9 час. 30 мин. 20.11.2017 и до 15 час. 00 мин. 22.11.2017 объявлены перерывы. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей заинтересованного лица - ГУ – ОПФ РФ по РД и третьего лица - ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебном заседании заявление не признали, просили суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд частично удовлетворяет заявленные требования на основании следующего.

Как следует из материалов дела ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.02.2004 за ОГРН <***> Инспекцией ФНС по Советскому району г. Махачкалы, и согласно выписки из ЕГРИП по настоящее время значится действующим индивидуальным предпринимателем.

В исковом заявлении и в уточнениях к нему истец сообщает, что у него имеется задолженность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного социального и медицинского страхования в размере 75 167 руб. 72 коп. (52 587,51 руб. – недоимка и 22 580,21 руб. пеня). В том числе 35 757,39 руб. задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в Фед. Фонд ОМС и пени по ним в сумме 17 626,89 руб. 18210202103080011160; 9555,12 руб. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ОПФ РФ на выплату накопительной части труд. пенсии КБК 18210202110060000160, пени за просрочку в их уплате в размере 4 833,32 руб.; 4 850 руб. задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии КБК 19210910010060000160 и пени за просрочку в их уплате в размере 80,03 руб.; 2 425 руб. задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии КБК 18210910020060000160 и пени за просрочку в уплате - 40 руб.

Предприниматель считая указанную задолженность безнадежной ко взысканию обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее- постановление №820).

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 Постановления №820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования; Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей 1 предусмотрены в частности случаи: принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт "г"); вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (пункт "е").

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Суд установил, что задолженность по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 35 757,39 руб. и пени за их уплату в сумме 17 626,89 руб., согласно представленным сторонами совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам числится за истцом по состоянию на 01.01.2017.

На предложение суда представить сведения и документы о конкретном периоде образования указанной задолженности стороны по спору указанные документы не представили. Из представленного в материалы дела сторонами акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам по состоянию на 25.09.2017 указанная задолженность числится за истцом по состоянию на 01.01.2017. Из содержания указанного акта не представляется возможным установить конкретный период образования указанной задолженности и периоды сроков уплаты этих платежей, имеются ли основания для начала и осуществления процедур ее принудительного взыскания и прошли ли установленные законом сроки осуществления этих процедур. В связи с этим суд лишен возможности установить срок, в пределах которого, контролирующий орган вправе произвести принудительное взыскание задолженности. В связи с этим суд не может считать указанную задолженность истца в размере 35 757,39 руб. и пени за их не уплату в сумме 17 626,89 руб. безнадежной для взыскания.

Требования истца о признании безнадёжной ко взысканию задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 9555,12 руб. и 4833, 32 руб. пени за просрочку в их оплате; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4 850, 00 руб. и 80,03 руб. пени по ней; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 2 425, 00 руб. и 40.01 руб. пени по ней суд считает обоснованными, так как согласно акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам по состоянию на 25.09.2017 указанная задолженность числится за истцом по состоянию до 01.01.2010 и до 01.01.2013.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов и направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пенсионным фондом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие выполнение приведенной выше процедуры принудительного взыскания указанной задолженности в том числе направления в службу судебных приставов соответствующих постановлений об их взыскании.

Так как указанная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 9555,12 руб. и 4833, 32 руб. пени за просрочку в их оплате; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4 850, 00 руб. и 80,03 руб. пени по ней; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 2 425, 00 руб. и 40.01 руб. пени по ней числится за истцом по состоянию 01.01.2010 и до 01.01.2013, то суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания этой задолженности в соответствии с приведенными выше нормами закона.

В связи с этим суд требования предпринимателя в этой части читает обоснованными и удовлетворяет их.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 163, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

в наложении судебного штрафа отказать.

Заявление удовлетворить частично.

Признать безнадёжной ко взысканию задолженность индивидуального предпринимателя ФИО2:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 9555,12 руб. и 4833, 32 руб. пени за просрочку в их оплате;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 4 850, 00 руб. и 80,03 руб. пени по ней;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 2 425, 00 руб. и 40.01 руб. пени по ней.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья С.А. Цахаев