Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А54-2583/2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2583/2025
г. Рязань
25 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению председателя ликвидационной комиссии Научно-производственного кооператива "Практика" (391040, Рязанская область, р-н Клепиковский, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 22.09.2003, ИНН <***>) ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН <***>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области(391043, <...> Октября, зд. 6, ОГРН <***>), Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу (129110, Россия, г. Москва, Московская область, ул. Большая Переяславская д.66, стр.1), научно-производственного кооператива "Практика" (391040, Рязанская область, р-н Клепиковский, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 22.09.2003, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации ликвидации от 17.01.2025,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, председателя ликвидационной комиссии Научно-производственного кооператива "Практика", личность установлена на основании паспорта;

от налогового органа: ФИО2 - представитель по доверенности от 03.04.2025, личность установлена на основании служебного удостоверения, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

председатель ликвидационной комиссии Научно-производственного кооператива "Практика" ФИО1 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области об отказе в государственной регистрации ликвидации от 17.01.2025.

При обращении в суд заявителем в заявлении в качестве ответчика указана Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил об отсутствии требований к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу.

Суд по согласованию с заявителем и при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, считает необходимым исключить Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу из ответчиков и привлечь ее в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, суд по согласованию с представителями сторон в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании 16.07.2025 суд счел подготовку дела к судебному разбирательству завершенной. С согласия представителей заявителя и регистрационного органа и в отсутствие возражений со стороны третьих лиц, руководствуясь ч. 4 ст.137 АПК РФ, суд объявил о закрытии предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель регистрирующего органа заявление отклонил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направили.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, НПК "Практика" зарегистрирован 01.12.1988 Клепиковским районным Советом народных депутатов, и сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ 22.09.2003 ИМНС России по Клепиковскому району Рязанской области.

10 октября 2024 года регистрирующим органом на основании поступившего от ФИО1 комплекта документов принято решение о государственной регистрации о принятии НПК "Практика" решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2246200190707.

09 января 2025 года регистрирующим органом на основании поступившего от ФИО1 комплекта документов принято решение о государственной регистрации о составлении промежуточного ликвидационного баланса НПК "Практика", о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2256200000802.

10 января 2025 года в Управление по просьбе заявителя ФИО1, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью врио нотариуса ФИО3 ФИО4, в отношении НПК "Практика" представлен комплект документов для государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица, которому присвоен входящий номер 79А. В составе комплекта документов представлены:

- Заявление по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица;

- Бухгалтерский баланс за 2024 г. от 31.12.2024;

- Протокол № 7 внеочередного общего собрания Кооператива от 31.12.2024;

- Отчет о финансовых результатах за 2024 г.

17 января 2025 года регистрирующим органом принято решение № 79А об отказе в государственной регистрации на основании пп. "х" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Не согласившись с решением Управления, ФИО1 обратился в МИ по ЦФО с жалобой на решение Управления № 79А об отказе в государственной регистрации. Решением МИ по ЦФО № 9951-2025/001132/И от 27.03.2025 данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решения Управления являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы НПК "Практика", председатель ликвидационной комиссии кооператива ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

На основании пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ определено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Подпунктом "б" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляется ликвидационный баланс.

Исходя из п. 3 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, документы, предусмотренные п. 1 ст. 21 Закона № 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица, а именно, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен ст. 23 Закона №129-ФЗ.

В частности пп. "х" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

В соответствии с абз. 1 п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, от 15.01.2013 № 11925/12 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2016 № 308-КГ16-7615, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В связи с этим представление баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, следует рассматривать как несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу пп. "х" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, само по себе представление в регистрирующий орган необходимых документов не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в представленных документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением законодательства.

Как следует из представленного НПК "Практика" бухгалтерского баланса на 2024 г., у Кооператива отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Между тем, согласно сведениям, имеющимся у Управления, на момент принятия оспариваемого решения Кооперативу принадлежали следующие объекты недвижимости:

- на объект недвижимости с кадастровым номером 62:05:2640101:58 сооружения водонапорная башня (инвентарный номер 5310, условный номер 62-62-05/013/52010-150), площадь застройки 2,1 кв.м, местоположение объекта: Рязанская область, Клепиковский район, д.Чебукино.

- на объект недвижимости: здание-коровник с кадастровым номером 62:05:2640101:67 (инвентарный номер 5205, условный номер 5205, условный номер 62-62-05/009/2010-297), площадью 949, кв.м, местоположение объекта: Рязанская область, Клепиковский район, д.Чебукино.

- на объект недвижимости: здание-коровник с кадастровым номером 62:05:2640101:70 (инвентарный номер 5205, условный номер 62-62-03/004/2010-085), площадью 1728,3 кв.м, местоположение объекта: Рязанская область, Клепиковский район, д.Чебукино.

Суд отклоняет довод председателя ликвидационной комиссии НПК "Практика" ФИО1 о том, что он отказался от права собственности на вышеуказанные объекты, направив 13.11.2024 в адрес администрации муниципального образования - Болоньское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области соответствующие заявления.

В отзыве на заявление администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области пояснила, что на основании распоряжения за №17/1 от 24.10.2024 была создана комиссия для осмотра указанных объектов недвижимости на основании распоряжения за №17/1 от 24.10.2024.

Комиссией администрации муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области при выезде 15.11.2024 на условное место нахождения объектов было установлено следующее:

1) объект недвижимости с кадастровым номером 62:05:2640101:58 сооружения водонапорная башня на месте кадастрового номера отсутствует, в связи с чем, письмом от 03.12.2024 исх. № 597, председателю ликвидационной комиссии НПК "Практика" ФИО1 было отправлено уведомление о невозможности постановки на учет данного объекта с кадастровым номером 62:05:2640101:58 в качестве бесхозного имущества в виду его отсутствия;

2) объект недвижимости: здание-коровник с кадастровым номером 62:05:2640101:67 находится в фактически разрушенном состоянии, а именно имеется наличие только из железобетонного остова бывшего здания. Отсутствие крыши, стен, оконных проемов, а так же зарастание древесно-кустарников и травяной растительностью. В этой связи письмом от 03.12.2024 № 598 председателю ликвидационной комиссии НПК "Практика" ФИО1 на основании акта осмотра было рекомендовано осуществить снос объекта недвижимости: здания - коровника с кадастровым номером:62:05:2640101:67 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, направив уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства с приложением документов необходимых для предоставления услуг;

3) объект недвижимости: здание-коровник с кадастровым номером 62:05:2640101:70 находится в фактически разрушенном и аварийном состоянии, а именно наличие только из железобетонного остова бывшего здания. Отсутствие крыши, стен, оконных проемов, свисание железобетонной конструкции, разрушенные части, которого лежат в разрушенном бывшем здании, а так же зарастание древесно-кустарниковой и травяной растительностью.

В адрес председателя ликвидационной комиссии НПК "Практика" ФИО1 направлено аналогичного содержания письмо от 03.12.2024 исх.№ 599, с рекомендациями осуществить снос объекта недвижимости здания-коровника с кадастровым номером 62:05:2640101:70 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, направив уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства с приложением документов необходимых для предоставления услуг.

Таким образом, администрация муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области фактически отказалась осуществлять процедуру приемки объектов недвижимости, принадлежащие НПК "Практика", в муниципальную собственность.

Решение администрации, изложенные в письмах от 03.12.2024 №599, № 597, № 598, в установленном порядке не оспорены.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исходя из п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В рассматриваемом ситуации объекты недвижимости на дату составления ликвидационного баланса являлись собственностью Кооператива и подлежали отражению в качестве обязательных сведений, вносимых в ликвидационный баланс. Данный факт и позиция администрации председателю ликвидационной комиссии были с достоверностью известны и оставлены без внимания, вопрос несения имущественного бремени, в том числе по уплате налогов, сносу разрушенных объектов, снятию их с учета в ЕГРН, не решен. Отсутствие сведений об имуществе кооператива свидетельствует о недостоверности ликвидационного баланса.

Поскольку при ликвидации НПК "Практика" установленный порядок ликвидации юридического лица нарушил, у регистрирующего органа имелись основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, предусмотренные подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. При этом суд исходит из того, что представленный Кооперативом ликвидационный баланс не отражает действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица.

Следовательно, оспариваемое решение регистрирующего органа является законным, оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Шуман