Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А19-25814/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-25814/2017

«03» апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2018

Решение в полном объеме изготовлено 03.04.2018.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самойловой Е.Н., секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «МЕДЭКСПРЕСС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666035, Иркутская область, г. Шелехов, мкр. 1-ый, 45)

о взыскании 69 895 руб. 11 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2017 № 392,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 15.04.2016

В судебном заседании объявлялись перерывы ч 22.03.2018 до 26.03.2018, с 26.03.2018 до 28.03.2018, после перерывов судебные заседания продолжены в том же составе суда, при участии тех лиц участвующих в деле.

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОРГАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «МЕДЭКСПРЕСС» о взыскании пени в размере 69 895 руб. 11 коп.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования до 42 637 рублей 85.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В отзыве и пояснениях, изложенных представителем в судебных заседаниях, ответчик заявил о своем несогласии с исковым требованием; в обоснование возражений указал, что расчет неустойки произведен истцом не верно. Кроме того, ответчик считает, что просрочка была также обусловлена виновными действиями самого заказчика, заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 17 ноября 2015 года по результатам проведенного электронного аукциона (протокол от 26.08.2015 № 454) между Государственным учреждением – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Медэкспресс» (поставщик) заключен государственный контракт № 545 на поставку технических средств реабилитации (подгузников для детей) для обеспечения ими в 2015 году инвалидов.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта поставщик обязался поставить получателям (по их месту жительства) товар в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), а заказчик обязался оплатить фактически поставленный поставщиком товар получателям в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 4 161 504 рубля 35 копеек, НДС не облагается (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 01 декабря 2015 года. Товар по контракту предоставляется получателям до 01 ноября 2015 года.

В пункте 4.2. контракта стороны согласовали условие о том, что в случае, если на 01 ноября 2015 года количество фактически поставленного товара и количество направлений, выданных филиалом заказчика, меньше количества товара, указанного в Техническом задании стороны обязаны расторгнуть контракт не позднее 1 декабря 2015 года. При этом заказчик обязан оплатить поставщику стоимость фактически поставленного на 01 ноября 2015 года товара в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом солка исполнения обязательства, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», но не менее чем 1/300 (одна трехсотая) действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц – В) х С, где:

- Ц – цена контракта;

- В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке, в том числе отдельных этапов исполнения контракта;

- С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где:

- Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на день уплаты пени, определяется с учетом коэффициента К;

- ДП – количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: , где:

- ДП – количество дней просрочки;

- ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0 – 50 процентов, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно Приложению № 1 «Техническое задание на поставку технических средств реабилитации (подгузников для взрослых) для обеспечения ими в 2015 году инвалидов» ООО «Медэкспресс» обязано было поставить 312 100 штук подгузников для взрослых на сумму 4 161 504 рубля 35 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.3 государственного контракта от 10.09.2015 № 545, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 9.4 контакта).

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

В силу части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренных контрактом обязательств (на нарушение срока поставки товаров), обратился в арбитражный суд с иском о взыскании пени в размере 42 637 рублей 85 копеек на основании пункта 6.5 контракта за период с 01.11.2015. по 21.12.2015. При этом при исчислении пени истец руководствовался пунктами 6, 7 и 8 Правил № 1063 и использовал в качестве базы для ее начисления на протяжении всего периода просрочки цену контракта, уменьшенную на стоимость исполнения, произведенного ответчиком в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок определения размера пени, подлежащей уплате поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае просрочки исполнения своих обязательств по контракту, установлен «Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контракта», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее – Правила № 1063).

Пунктом 6 Правил № 1063 предусмотрена норма, аналогичная приведенному выше пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, при этом в этом пункте указано, что размер пени определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Согласно пункту 7 Правил № 1063 размер ставки С, по которой производится начисление пени, определяется по формуле: С = СЦБ x ДП, где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

В силу пункта 8 Правил № 1063 коэффициент К, необходимый для определения размера ставки рефинансирования, определяется по формуле: К = ДП/ДК x 100%, где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). Данным пунктом установлены диапазоны значений коэффициента К - от 0 до 50 процентов, от 50 до 100 процентов и от 100 процентов и более, при которых размер ставки пени, определяемой за каждый день просрочки, принимается равным соответственно от 0,01 до 0,03 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты пени.

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 6 Правил № 1063, принятых Правительством Российской Федерации во исполнение отсылочной нормы пункта 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что базой для начисления пени является цена контракта, уменьшенная только на стоимость обязательства, исполненного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в установленный контрактом срок, поскольку именно так в этом пункте определено значение показателя «В». При этом, как указано выше, Правилами также предусмотрено увеличение коэффициента К, необходимого для определения размера ставки пени, пропорционально увеличению периода просрочки в сравнении со сроком исполнения обязательства по контракту (увеличение от 0,01 до 0,03, то есть от одной сотой до трех сотых ставки рефинансирования за каждый день просрочки, что, соответственно, увеличивает размер пени до трех раз в расчете на каждый день просрочки).

Возможность при расчете пени уменьшения цены контракта на стоимость обязательства, исполненного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по истечении установленного контрактом срока, а также возможность определения показателя ДП не как общего количества дней просрочки, а как количества дней между датами предоставления очередных частей исполнения обязательства по истечении установленного срока Правилами № 1063 не предусмотрена и не следует из их смысла и содержания.

В данном случае, поскольку при заключении государственного или муниципального контракта стороны оговаривают срок исполнения предусмотренного им обязательства, разумное ожидание кредитора (заказчика) сводится к получению исполнения в полном объеме в оговоренный сторонами срок. В этой связи при нарушении срока исполнения обязательства должник вправе претендовать на уменьшение цены контракта для целей расчета пени только на стоимость той части исполнения, которая произведена в установленный срок, так как только эта часть исполнения может быть признана надлежащей.

Указанный порядок определения размера пени за нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) срока исполнения обязательств по контракту направлен на реализацию предназначения пени как способа надлежащего исполнения обязательства и меры ответственности просрочившего должника, а также призван обеспечить стабильность и дисциплину в сфере отношений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд. Одним из проявлений этого является предусмотренный Правилами № 1063 принцип увеличения ставки пени до трех раз при увеличении продолжительности общего периода просрочки.

Таким образом, необходимость использовать при расчете пени в качестве базы для ее начисления цену контракта, уменьшенную на стоимость исполнения, произведенного как до, так и после истечения предусмотренного контрактом срока исполнения обязательства, а также о необходимости начисления пени за отдельные промежуточные периоды просрочки между датами предоставления частичного исполнения обязательства не соответствуют Правилам № 1063, поскольку такой порядок начисления пени этими правилами не предусмотрен. Более того, примененный как истцом, так и ответчиком порядок начисления пени в данном случае не соответствует смыслу Правил № 1063, так как при этом не происходит увеличение ставки пени (до 0,03 ставки рефинансирования) при увеличении периода просрочки.

Согласно представленному ответчиком в материалы дела контрарасчету пени за период с 01.11.2015 по 30.11.2015 составляет сумму 11 278 рублей 51копеек, при этом при расчете пени ответчиком применена ставка рефинансирования на дату уплаты пени в размере 7,5 процентов годовых.

Исходя из представленного истцом в материалы дела расчета пени, пени за период с 01.11.2015 по 21.12.2015 составляют сумму 42 637,85руб., при этом при расчете пени истцом применена ставка рефинансирования на дату уплаты пени в размере 7,25% процентов годовых.

Как следует из пункта 6 Правил № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Аналогичное условие согласовано сторонами в пункте 6.5 государственного контракта от 10.09.2015 № 545.

Представитель истца, присутствовавший в судебном заседании пояснил, что неустойка ответчиком до настоящего времени не уплачена.

С учетом изложенного, суд считает возможным произвести расчет пени, с использованием в качестве базы для ее начисления на протяжении всего периода просрочки цены контракта, уменьшенной на стоимость исполнения, произведенного ответчиком в установленный контрактом срок.

Таким образом, пени за период с 01.11.2015 по 21.12.2015 составит сумму 27 939 рубля 09 копеек, исходя из следующего расчета: П = (4 161 504 руб. 35 коп. – 3 909 630 руб. 61 коп.) x 0,03 х 7,25 % х 51 дней = 27 939 рубля 09 копеек.

Судом проверены и найдены несостоятельными доводы ответчика о том, что ему изначально небыли представлены реестры на 100 % получателей по государственному контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с пунктом 5.4.1 контракта филиал заказчика обязан предоставить поставщику корректные и достоверные реестры получателей, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в срок не позднее трех рабочих дней с момента заключения контракта.

Согласно пункту 5.1.2 контракта поставщик обязан не позднее чем через пять календарных дней после заключения Контракта организовать в городе Иркутске предварительную приемку товара, подлежащего поставке, для проведения заказчиком экспертизы (проверки) поставляемого товара на соответствие качества, комплектности и техническим характеристикам товара, указанным в Техническом задании.

Кроме того, пунктом 5.1.10 контракта на ответчика возложена обязанность уведомлять заказчика в срок не позднее пяти рабочих дней с момента возникновения независящих от него обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению обязанности по поставке товара, о таких обстоятельствах.

Вместе с тем, ответчиком в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства надлежащего исполнения обществом обязанностей, предусмотренных пунктом 5.1.10 в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что заявленное ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЕМ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ исковое требование о взыскании с ООО «МЕДЭКСПРЕСС» пени в сумме 42 637 рублей 85 копеек подлежит удовлетворению в сумме 27 939 рубля 09 копеек и отклонению в остальной части.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации в соответствующей сумме (1 986 рублей 90 копеек), поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОРГАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДЭКСПРЕСС» в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ неустойку в сумме 27 939 рублей 09 копейки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОРГАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕДЭКСПРЕСС» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 986 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Кириченко