Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А35-6704/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6704/2020
02 ноября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 02.11.2020г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Федерального агентства связи (Россвязь)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ростелеком-Курск»

о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 153 453 руб. 89 коп.;

пеней в размере 26539 руб. 83 коп.;

пеней, начисленных на сумму задолженности 153 453 руб. 89 коп., в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 14.07.2020 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В судебном заседании приняли участие представители: от истца – не явился, уведомлен; от ответчика – ФИО2 – доверенность от 20.10.2020 (срок один год), представлен диплом.

Федеральное агентство связи (Россвязь) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 153 453 руб. 89 коп.; пеней в размере 26539 руб. 83 коп.; пеней, начисленных на сумму задолженности 153 453 руб. 89 коп., в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 14.07.2020 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, иного не поступало, из чего суд заключает, что требования остаются в прежнем объеме.

Представитель ООО «Ростелеком-Курск» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва от 15.09.2020, имеющегося в материалах дела, считает пропущенным срок исковой давности.

В соответствии с положениями статьи 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

ООО «Ростелеком-Курск» зарегистрировано по адресу: 305035, <...>, 3-й этаж, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>.

ООО «Ростелеком-Курск» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.

Согласно представленным в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года - сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 153 453,89 руб. (Сто пятьдесят три тысячи четыреста пятьдесят три руб. 89 коп.)

Россвязь в адрес ООО «Ростелеком-Курск» направило письменное уведомление - претензию от 27.11.2019 № П33-1-61-6422, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928920388008. Согласно информации с официального сайта «Почта России» письмо доставлено адресату 03.12.2019.

До настоящего времени оператор связи ООО «Ростелеком-Курск» отчисления в резерв универсального обслуживания за: 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года не осуществил.

В связи с неуплатой указанной в претензии суммы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 153 453 руб. 89 коп.; пеней в размере 26539 руб. 83 коп.; пеней, начисленных на сумму задолженности 153 453 руб. 89 коп., в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 14.07.2020 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно ст. 60 ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Как видно из пояснений Федерального агентства связи, согласно представленным в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года - сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 153 453,89 руб. (Сто пятьдесят три тысячи четыреста пятьдесят три руб. 89 коп.)

Россвязь в адрес ООО «Ростелеком-Курск» направило письменное уведомление - претензию от 27.11.2019 № П33-1-61-6422, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928920388008. Согласно информации с официального сайта «Почта России» письмо доставлено адресату 03.12.2019.

Наличие задолженности по отчислению в резерв универсального обслуживания явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В свою очередь ООО «Ростелеком-Курск» заявлено о пропуске срока исковой давности в отношении взыскания заявленных сумм.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

При этом в статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьёй 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

ФЗ «О связи» специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьёй 60 названного закона, в соответствии со статьёй 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

Согласно заявленным требованиям, сумма задолженности складывается за периоды: 1-4 кварталы 2010 года, 1-3 кварталы 2011 года.

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ «О связи» предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом. Соответственно, надлежащим образом исполняя возложенные на него обязательства, заявитель мог узнать о возникновении у Общества задолженности соответственно, в 2010 – 2011 годах.

Ввиду изложенного, срок давности в настоящем случае является пропущенным.

Указанные выше обстоятельства, являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция содержится в Решении Арбитражного суда Омской области от 12.10.2020г. по делу № А46-13758/2020. делу № А35-10446/2016.

Фактически с заявлением о взыскании задолженности обратился в арбитражный суд только 25.08.2020г., то есть, за пределами указанного срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, заявителем не представлено.

Пропуск срока обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности и отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В отношении требования о взыскании с ответчика пени в размере 26539, 83 руб., а так же процентов за пользование чужими денежными средствами, начиная с 14.07.2020г. по день фактической уплаты обязательных отчислений арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

В силу п. 9 ст. 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации(п. 9 введен Федеральным законом от 17.04.2017 N 75-ФЗ).

Требования о взыскании пени и процентов не являются самостоятельными требованиями и неразрывно связаны с основным требованием о взыскании задолженности.

В соответствии со ст. 207 Гражданского кодекса, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Принимая во внимание изложенное, требования Федерального агентства связи (Россвязь) о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Федерального агентства связи (Россвязь) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова