Постановление от 1 июля 2024 г. по делу № А10-7628/2023

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-7628/2023
г. Чита
2 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 2 июля 2024 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Горбатковой Е.В., Слесаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 марта 2024 года по делу № А10-7628/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании убытков в размере 29 374 руб. 50 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии, с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,

установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» о взыскании убытков в размере 29 374 руб. 50 коп., причиненных выплатой излишних сумм пенсии.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование  жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о том, что в соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере. Указывает, что отделение не могло прекратить выплату проиндексированной пенсии, так как в основании трудовую деятельность не осуществлял. Индексация может быть отменена только тогда, когда оснований для нее не имелось, то есть когда пенсионер в действительности осуществлял оплачиваемую трудовую деятельность в отчетном периоде. Об этом Отделение узнало только из СЗВ-М «ДОП» за январь 2020 года, полученной в апреле 2021 года. Сведения по форме СЗВ-М тип «ДОП» за январь 2020 года Учреждение представило только 29.04.2021, тогда как установленный срок по представлению сведений по форме СЗВ-М за отчетный период «январь 2020 года» — не позднее 17.02.2020. Полагает, что именно действия ответчика по представлению сведений за январь 2020 года с нарушением установленного законом срока повлекли необоснованную выплату пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2020 по 31.05.2021.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МКУ «Автотранспортное управление» представило в пенсионный фонд индивидуальные сведения за январь 2020 года в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ИСХ»), в том числе в отношении ФИО1, в установленный срок – 03.02.2020.

18 февраля 2020 года Учреждением поданы сведения об отмене представленных индивидуальных сведений за январь 2020 года в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ОТМ»).

Пенсионным фондом, в связи с отсутствием сведений на ФИО1, предоставляемых МКУ «Автотранспортное управление» по форме СВЗ-М за январь 2020 года, как о работающем пенсионере, в соответствии с положениями статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях принято решение № 200000008810/В/М от 16.03.2020 о выплате ФИО1 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020, как пенсионеру, прекратившему осуществление работы

29 апреля 2021 года МКУ «Автотранспортное управление» представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за январь 2020 года в отношении 90 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип «ДОП»), в том числе в отношении ФИО1

В связи с непредставлением МКУ «Автотранспортное управление» в установленный срок сведений о работе ФИО1 пенсионным фондом 16.03.2020 было принято решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2020 по 31.05.2021.

Суд первой инстанции, установив факт пропуска истцом срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказал.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом исковых требований является взыскание с ответчика убытков в виде выплаты повышенной пенсии в связи с несвоевременностью подачи ответчиком в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Пенсионным фондом в соответствии с Законом № 173-ФЗ и Законом № 400-ФЗ назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу (ФИО2).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за январь 2020 года – не позднее 15 февраля 2020 года.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2020 года с указанием типа формы "исх" в отношении застрахованного лица - ФИО2  представлены Учреждением в ОПФР 03.02.2020. Далее, 18.02.2020 Учреждением представлены сведения по форме СЗВ-М с указанием типа формы "отменяющая" с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

29.04.2021 Учреждением в ОПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2020 года с указанием типа формы "доп" в отношении застрахованных лиц - ФИО1

Согласно сведениям по форме СЗВ-М за март 2020 года и последующие месяцы (ежемесячных) и сведениям по форме РСВ-1 за первый квартал 2020 года и последующие периоды (ежеквартального), представленных страхователем в установленные сроки, застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения контролирующим органом информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Фонд и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесения этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Учреждение расчет по форме РСВ-1 за первый квартал 2020 года направило в установленный срок, и данный отчет принят без замечаний.

Факт непредставления учреждением в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года и февраль 2020 года подтверждается материалами настоящего дела и не отрицается ответчиком.

При таких обстоятельствах на момент вынесения решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации Пенсионный фонд обладал достоверной информацией об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности у ответчика и, следовательно, не вправе было выносить распоряжение и производить указанные выплаты при наличии представленных ответчиком отчетов о застрахованных лицах.

Учитывая наличие своевременно представленных МКУ «Автотранспортное управление» за последующий период (март), Пенсионный фонд был обязан уточнить осуществление (прекращение) застрахованным лицом работы в Учреждении в январе - феврале 2020 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, пенсионный фонд, предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ, действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2020 по 31.05.2021 заявлено истцом необоснованно.

Согласно представленному расчету сумма излишне выплаченных гражданину страховой пенсии по старости, размер фактически выплаченных денежных средств за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 составил 6830 руб. 40 коп.

С учетом вышеизложенного являются обоснованными требования истца о взыскании убытков в размере 6830 руб. 40 коп. (за период с 01.01.2020 по 30.04.2020).

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец, обладая информацией о том, что соответствующие сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года, февраль 2020 года отсутствуют, уже с момента неполучения от страхователя указанных данных, предоставляемых ежемесячно, должен был узнать о нарушении своего права.

Течение срока исковой давности за период январь 2020 - февраль 2020 года начал течь, как минимум, с 31.03.2020, в этой связи истец должен был своевременно (в течение трех лет) предпринять меры по предъявлению ответчику требования о взыскании с последнего убытков за период с января 2020 года

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13 марта 2024 года по делу № А10-7628/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья

А.Е. Мацибора


Судьи

Е.В. Горбаткова



И.В. Слесаренко