Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А32-38600/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-38600/2022
г. Краснодар
14 июля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю.Я.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

по иску ООО «ГазЭнергоСтрой» (ИНН <***>)

к АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

1. ФИО1;

2. ФИО2;

3. ФИО3;

4. ФИО4;

5. Министерства Топливно-Энергетического Комплекса и Жилищно-Коммунального Хозяйства Краснодарского края (ИНН: <***>);

6. Администрации муниципального образования Динской район (ИНН: <***>);

7. Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район (ИНН: <***>);

8. Администрации Краснодарского края (ИНН <***>);

9. Управление Федеральной Антимонопольной службы по Краснодарскому краю

(ИНН: <***>);

10. ДНТ «Садовод» (ИНН <***>);

11. Динского садоводческого некоммерческого товарищества «Дачник»

(ИНН: <***>)

12. Динского Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Труд»

(ИНН: <***>).


об устранении нарушения права собственности общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой» на газопровод высокого и низкого давления, расположенного на территории ст. Динская, ДНТ «Садовод», ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществлять действия по исполнению договора № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенного с ФИО1 в соответствии с выданными техническими условиями, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины


по встречному иску АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>)

к ООО «ГазЭнергоСтрой» (ИНН <***>)

об обязании ООО «ГазЭнергоСтрой» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах объекта строительства ООО «ГазЭнергоСтрой» по договорам технологического присоединения № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенного с ФИО1, а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины


при участии в судебном заседании (до перерыва в судебном заседании):

от истца: ФИО5 (доверенность),

от ответчика: ФИО6 (доверенность),

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились


при участии в судебном заседании (после перерыва в судебном заседании, 10.07.2023):

от истца: ФИО5 (доверенность),

от ответчика: ФИО6 (доверенность),

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились


при участии в судебном заседании (после перерыва в судебном заседании, 14.07.2023):

от истца: ФИО5 (доверенность),

от ответчика: ФИО6 (доверенность),

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ;



УСТАНОВИЛ:

ООО «ГазЭнергоСтрой» обратилось в арбитражный суд к АО «Газпром газораспределение Краснодар» с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которым просит устранить нарушения права собственности Общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на газопровод высокого и низкого давления, расположенного на территории ст. Динская, ДНТ «Садовод», ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлять действия по исполнению договора № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенного с ФИО1 в соответствии с выданными техническими условиями.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд к ООО «ГазЭнергоСтрой» (ИНН <***>) со встречным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ:

- об обязании ООО «ГазЭнергоСтрой» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах Объекта строительства ООО «ГазЭнергоСтрой» по договорам технологического присоединения № ТП-07/Ф/1 Л/311/22 (Заявитель - ФИО1), а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец (ответчик по встречному иску) настаивал на удовлетворении исковых требований, против встречного иска возражал.

Ответчик (истец по встречному иску) в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивал на встречном иске.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзыв не предоставили.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 10.07.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец (ответчик по встречному иску) настаивал на удовлетворении исковых требований, против встречного иска возражал.

Ответчик (истец по встречному иску) в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивал на встречном иске.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзыв не предоставили.

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 14.07.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований, в том числе указывает на наличие договора инвестирования, представленного в материалы дела.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец (ответчик по встречному иску) настаивал на удовлетворении исковых требований, против встречного иска возражал.

Ответчик (истец по встречному иску) в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, настаивал на встречном иске.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзыв не предоставили.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ООО «ГазЭнергоСтрой» не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу (ответчику по встречному иску) - ООО «ГазЭнергоСтрой» на праве собственности принадлежит сооружение – газопровод ШРП №1, ШРП №2, ШРП №3, протяженностью 23775 м, 2017 года постройки, с кадастровым номером 23:07:0000000:3094, по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, Динское садоводческое некоммерческое товарищество «ТРУД», дачное некоммерческое товарищество «Садовод», дачное некоммерческое товарищество «Дачник», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2022 г.

Письмом от 01.04.2014 г. исх. № 05/0240-14-412 АО «Газпром газораспределение Краснодар» согласовало истцу техническую возможность транспортировки природного газа через ГРС ст. Динская для газоснабжения садоводческих товариществ «Труд», «Садовод», «Дачник», расположенных по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Ульянова (2 км на север), в общем количестве 5,127 куб.млн./год (максимальный расход 4430 куб.млн.м/час), в том числе:

- ДНСТ «Труд» - 2,320 куб.млн.м/час,

- ДНТ «Дачник» - 1,673 куб.млн.м/час,

- ДНТ «Садовод» - 1,134 куб.млн.м/час.

В 2014 году ООО «Промпроектгазификация» разработало схему газоснабжения ДНТ «Садовод», ДНТ «Дачник», ДНТ «Труд» в ст. Динской Краснодарского края, которая предусматривает технологическое подключение 2 761 участка (из которых: ДНТ «Садовод» - 626 садовых участка, ДСНТ «Труд» - 1314 садовых участков, ДНТ «Дачник» - 821 садовый участок.

Согласно указанной схеме предусмотрено подключение газопровода от точки подключения к существующему подземному распределительному газопроводу высокого давления Ду250, проложенному от ст. Динской к ст. Пластуновской.

15.08.2015 г. между ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», ДНТ «Садовод» (участники, заказчик) и ООО «ГазЭнергоСтрой» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по газификации дачных товариществ в ст. Динской: ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», ДНТ «Садовод», по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по газоснабжению в целях создания и предоставления членам участников возможность подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства (домовладений), расположенных на территории заказчика, по заключаемому с исполнителем соглашению о подключении.

Согласно п. 1.2 указанного договора для выполнения обязательств по договору исполнитель за счет собственных средств осуществляет организацию работ по проектированию, разработке и получению разрешительной и технической документации, монтажу газораспределительных сетей на территории заказчика согласно схеме газоснабжения своими силами, либо с привлечением подрядных организаций.

Финансирование работ осуществляется ООО «ГазЭнергоСтрой». Члены участников заключают соглашения с исполнителем о подключении к сети газораспределения на территории заказчика (п.п. 4.1, 4.2 договора).

20.11.2015 г. АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдало истцу (ответчику по встречному иску) технические условия на подключение (технологическое присоединение) распределительного газопровода к газораспределительной сети (л.д. 29-30, Т.1).

Согласно указанным техническим условиям строительство газопровода запланировано в Динском районе, ст. Динской, на территории ДСНТ «Садовод», ДНТ «Дачник», ДНТ «Труд»; планируемые сроки строительства – начало: 2015г., окончание: 2017 г.; планируемый срок ввода в эксплуатацию: не позднее 4 кв. 2017 г.

Спорный газопровод был построен истцом (ответчиком по встречному иску) в 2017 году.

Ответчик (истец по встречному иску) - АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Краснодарского края.

При этом, как указывает истец в исковом заявлении, ответчик без согласия ООО «ГазЭнергоСтрой», как собственника распределительного газопровода, выдал и продолжает выдавать технические условия и заключает договоры на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу с третьими лицами. На основании указанных договоров ответчик осуществляет подключение (врезку) объектов капитального строения третьих лиц к газопроводу истца в отсутствие его согласия.

Письмом от 26.05.2022 г. исх. № 21568 ответчик направил истцу реестр заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и выполненным физическим подключениям в рамках Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547, находящихся на территории ДСНТ «Труд» и ДСНТ «Садовод».

Согласно указанному реестру АО «Газпром газораспределение Краснодар» на указанную дату было заключено 117 договоров технологического присоединения к спорному газопроводу.

В частности, как указывает истец, ответчиком в отсутствие согласия истца выданы технические условия и заключены следующие договоры подключения (технологического присоединения) к спорному газопроводу:

- договор № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенный с ФИО1, в отношении домовладения по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Солнечная, 61;

- договор № ТП-07/Ф/1Л/8010/22, заключенный с ФИО2, в отношении домовладения по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Вишневая, 5;

- договор № ТП-07/Ф/1Л/38/22, заключенный с ФИО3 в отношении домовладения по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Малиновая, 4;

- договор № ТП-07/Ф/1Л/853/22, заключенный с ФИО4 в отношении домовладения по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Светлая, 18.

Ссылаясь на то, что действиями АО «Газпром газораспределение Краснодар» нарушается право истца, как собственника спорного газопровода, по распоряжению своим имуществом, истец обратился в суд с настоящим иском на основании ст. 304 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения настоящего спора, истцом были выданы согласия на технологическое присоединение в отношении собственников объектов капитального строительства по адресам: ДНТ «Садовод», ул. Вишневая, 5 (ФИО2), ДНТ «Садовод», ул. Малиновая, 4 (ФИО3), ДНТ «Садовод», ул. Светлая, 18 (ФИО4), истец уточнил исковые требования и просит устранить нарушения права собственности ООО «ГазЭнергоСтрой» на спорный газопровод путем запрета ответчику осуществлять действия по исполнению договора № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенного с ФИО1.

Не согласившись с исковыми требованиями ООО «ГазЭнергоСтрой», АО «Газпром газораспределение Краснодар» заявило встречные исковые требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании ООО «ГазЭнергоСтрой» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах Объекта строительства ООО «ГазЭнергоСтрой» по договорам технологического присоединения № ТП-07/Ф/1 Л/311/22 (заявитель - ФИО1).

Требования встречного иска мотивированы ссылкой на положения ст. 27 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (далее - Закон № 69-ФЗ), в соответствии с которой юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

По мнению ответчика (истца по встречному иску), ООО «ГазЭнергоСтрой» препятствует подключению к сетям газораспределения, в результате чего истец по встречному иску не может исполнить принятые на себя обязательства перед гражданами. При этом, пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, в связи с чем права истца подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Кроме того, общество утверждает, что, исходя из положений Правил № 1547, основной абонент не может препятствовать подключению домовладений к принадлежащей ему сети газораспределения, а согласие основного абонента носит безусловный характер.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с абз. 1 ст. 27 Закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 3 ст. 27 Закона № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547).

Данные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения

Пунктом 2 Правил № 1547 предусмотрены следующие понятия:

«догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения -юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Как установлено судом, ООО «ГазЭнергоСтрой» владеет сетью газораспределения в границах ДНТ «Садовод», ДНТ «Дачник» и ДНТ «Труд», осуществляет полномочия собственника в части прав, обязанностей и ответственности сети газораспределения, не оказывает услуг по транспортировке газа и сеть газораспределения которого подключена к сети газораспределения АО «Газпром газораспределение Краснодар».

Соответственно, АО «Газпром газораспределение Краснодар» является исполнителем, ООО «ГазЭнергоСтрой» - основным абонентом, а граждане, обратившиеся с заявкой на подключение, - заявителями.

Согласно пункту 3 Правил № 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

В силу пункта 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как утверждает ответчик (истец по встречному иску), вышеуказанные положения предполагают выдачу основным абонентом безусловного согласия на подключение к газораспределительной сети.

Пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее - Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985).

Согласно техническим условиям и схеме газоснабжения предусмотрено подключение спорного газопровода от точки подключения к существующему подземному распределительному газопроводу высокого давления Ду250, проложенному от ст. Динской к ст. Пластуновской.

Таким образом, спорный газопровод, принадлежащий истцу (ответчику по встречному иску) не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительной системе Краснодарского края и является ее звеном.

Согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 21.04.2021 догазификацию населенных пунктов Российской Федерации поручено осуществить до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Согласно пункту 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» в целях исполнения указанного поручения, руководствуясь положениями Закона № 69-ФЗ и Правилами № 1547, осуществляет подключение граждан к газораспределительной сети.

В адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар», как исполнителя по Правилам № 1547, поступают заявки по подключению объектов капитального строительства от членов ДНТ «Садовод», ДНТ «Дачник» и ДНТ «Труд».

Во исполнение Правил № 1547 ответчик (истец по встречному иску) в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства после каждого обращения заявителей, направлял письменное обращение «о согласовании подключения».

Так, 18.01.2022 г. было направлено обращение в ООО «ГазЭнергоСтрой» исх. № 07-12-22/79 по факту подключения ФИО1 по адресу: ДНТ «Садовод», ул. Солнечная, 61.

25.11.2021 г. в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» было представлено «согласие основного абонента» № 135, согласно которому ООО «ГазЭнергоСтрой» выразило согласие на присоединение к газораспределительной сети земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811001:139 по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Вишневая, 5, принадлежащий ФИО2

07.12.2021 г. в адрес АО «Газпром газораспределение Краснодар» было представлено «согласие основного абонента» № 136, согласно которому ООО «ГазЭнергоСтрой» выразило согласие на присоединение к газораспределительной сети земельного участка с кадастровым номером 23:07:0811001:488 по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Малиновая, 4, принадлежащий ФИО3

В отношении запроса ответчика о выдаче согласия основного абонента в отношении домовладения по адресу: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Солнечная, 61 (ФИО1) истец ответил отказом, ссылаясь на отсутствие соглашения о возмещении затрат на строительство сетей газораспределения между истцом и заявителем.

Как установлено судом, населенный пункт – ст. Динская включен в перечень мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Краснодарского края, предусмотренный поручением Президента Российской Федерации с учетом критериев плана мероприятий («дорожная карта») по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р.

Согласно Правилам землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, сведениям публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru вышеуказанные дачные товарищества находятся в границах населенного пункта – ст. Динской, границы дачных товариществ по данным ЕГРН не определены.

При этом, как установил суд, Динское садоводческое некоммерческое товарищество «Труд» прекратило деятельность 10.11.2022.

Вместе с тем, газификация третьих лиц по данному делу осуществляется ответчиком (истцом по встречному иску) в соответствии с главой VII Правил подключения - особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределенным сетям в рамках догазификации.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2023 г. по делу № А53-25467/2022.

Как было указано выше, в 2014 году ООО «Промпроектгазификация» по задания истца разработало схему газоснабжения ДНТ «Садовод», ДНТ «Дачник» и ДНТ «Труд» станицы Динской Краснодарского края, которая предусматривает технологическое подключение 2 761 участка.

Таким образом, изначально была предусмотрена возможность подключения и газоснабжения объектов капитального строительства в границах существующих и планируемых земельных участков.

Истец представил в материалы заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также договоры технологического присоединения, технические условия на подключение домовладений.

Из представленной в материалы дела схемы газоснабжения ДНТ «Садовод», ДНТ «Дачник» и ДНТ «Труд», разработанной ООО «Промпроектгазификация», усматривается, что газопровод-источник, принадлежащий истцу (ответчику по встречному иску), является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений, указанных ДНТ и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Наличие достаточной пропускной способности для подключения спорных объектов истцом (ответчиком по встречному иску) не оспаривается.

При этом, основной претензией истца (ответчика по встречному иску) является не отсутствие возможности подключения спорных домовладений, а неоплата денежных средств за присоединение к спорной сети газоснабжения.

Вместе с тем, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора.

Выдача согласия истцом на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона № 69-ФЗ).

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что отказ истца (ответчика по встречному иску) в выдаче согласия на технологическое присоединение третьих лиц к спорному газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, истец (ответчик по встречному иску) препятствует АО «Газпром газораспределение Краснодар» в выполнении мероприятий по социальной газификации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО «ГазЭнергоСтрой» о запрещении АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществлять действия по исполнению договора № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенного с ФИО1 в соответствии с выданными техническими условиями, удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом, истец (ответчик по встречному иску) продолжает возражать против подключения (технологического присоединения) ФИО1 к спорному договору, согласие на подключение не предоставляет, настаивает на запрещении исполнять договор № ТП-07/Ф/1Л/311/22, что свидетельствует о наличии со стороны истца препятствий по подключению данного домовладения.

В связи с такими обстоятельствами, встречные исковые требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании ООО «ГазЭнергоСтрой» не чинить препятствий по подключению домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ДНТ «Садовод», ул. Солнечная, 61 по договору технологического присоединения № ТП-07/Ф/1Л/311/22, заключенному с ФИО1, суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 08.08.2022 г. по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде:

- запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) заключать договоры подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения основного абонента ООО «ГазЭнергоСтрой» и выдачу технических условий, предусматривающие подключение абонентов к газопроводу ООО «ГазЭнергоСтрой» без согласия ООО «ГазЭнергоСтрой» до разрешения дела по существу спора;

- запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) осуществлять любые действия по выданным без согласия основного абонента техническим условиям иным лицам до разрешения спора по существу;

- обязания АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) приостановить исполнение технических условий, а также приостановить действие договоров технологического присоединения до разрешения спора по существу по следующим адресам:

1. ст. Динская, ДНТ «Садовод»: ул. Солнечная, 34, ул. Лазурная, 67, ул.Солнечная,61, ул.Вишневая,5, ул.Малиновая,4, ул.Веселая,29, ул.Вишневая,28, ул.Светлая,18, ул.Веселая,27, ул.Светлая,15, ул.Малиновая,5, ул.Лазурная,18, ул. Абрикосовая,3, ул. Абрикосовая,1, ул. Светлая, 16 ,ул. Малиновая, 12, ул. Малиновая,3 , ул. Светлая, 16, ул. Малиновая, 12,ул Малиновая,3 ,ул. Абрикосовая,47, ул. Малиновая, 24, ул. Малиновая, 27, ул. Лазурная, 13, ул. Солнечная,28, ул. Вишневая,53, ул. Абрикосовая,25, ул. Веселая,53, ул. Лазурная, 6, ул. Солнечная, 21, ул. Солнечная,68, ул. Вишневая, 37, ул. Малиновая,23, ул.Вишневая,44, ул.Абрикосовая,58, ул. Малиновая,61, ул.Веселая,18.

2. ст. Динская, ДНТ «Труд»: ул.3еленая,50 ,ул. Светлая,73, ул.Лазурная,76, ул.Малиновая,30, Трудовая,42, Малиновая ,25, ул.Цветочная,77, ул.Солнечная,96, ул.Вишневая,64, пом.5-9, ул.Лузурная,69, ул. Ягодная, 94, ул.Абриковсовая,108 ул.Лазурная,127, ул. Ягодная, 58, ул.Светлая,25, ул.Вишневая,36, ул.Солнечная,30, ул.Абрикосовая,107, ул.Солнечная,81, ул. Светлая, 121, ул. Веселая, 107, ул.Абрикосовая,87, ул.Лазурная,36, ул.Веселая,8, ул.Вишневая,37, ул.3еленая,105, ул.Веселая,126 , ул. Ягодная,25, ул. Абрикосовая, 69, ул. Лазурная, 5, ул. Веселая,80 ,ул.Веселая,48, ул .Зеленая, 125 ,ул.Вишневая,96, ул.Зеленая, 111, ул.Вишневая,53, ул. Абрикосовая,5, ул.Веселая,16, ул.Лазурная,126, ул.Ягодная,46, ул.Солнечная,25, ул.3еленая,5, ул.Солнечная,129, ул.Ягодная,61, ул.Лазурная,17, ул.Веселая,133, ул. Солнечная, 60, ул. Светлая, 111, ул.Светлая,85, ул.Светлая,79, ул.Вишневая,26, ул.Солнечная,67, ул.Абрикосовая,61, ул.Солнечная,75, ул.Вишневая,125, ул.Вишневая,72, ул.Зеленая,97, ул.Абрикосовая,50, ул.Ягодная,5, ул. Лазурная 16 ,ул.Веселая,70, ул. Лазурная 10, ул.Абрикосовая,73, ул.Малиновая,21, ул. Зеленая, 109, ул.Ягодная,79, ул.Зелная,88, ул.Вишневая,54, а также по иным адресам расположенным на территории: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», по которым АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал № 1 выдало технические условия и заключило договоры технологического присоединения без получения согласия истца.

Определением суда от 26.10.2022 заявление ООО «ГазЭнергоСтрой» (ИНН <***>) о замене обеспечительных мер удовлетворено. Заменены обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2022, в виде запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) заключать договоры подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения основного абонента ООО «ГазЭнергоСтрой» и выдачу технических условий, предусматривающие подключение абонентов к газопроводу ООО «ГазЭнергоСтрой» без согласия ООО «ГазЭнергоСтрой» до разрешения дела по существу спора; в виде запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) осуществлять любые действия по выданным без согласия основного абонента техническим условиям иным лицам до разрешения спора по существу; в виде обязания АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***>) приостановить исполнение технических условий, а также приостановить действие договоров технологического присоединения до разрешения спора по существу по следующим адресам:

1.ст. Динская, ДНТ «Садовод»: ул. Солнечная, 34, ул. Лазурная, 67, ул.Солнечная,61, ул.Вишневая,5, ул.Малиновая,4, ул.Веселая,29, ул.Вишневая,28, ул.Светлая,18, ул.Веселая,27, ул.Светлая,15, ул.Малиновая,5, ул.Лазурная,18, ул. Абрикосовая,3, ул. Абрикосовая,1, ул. Светлая, 16 ,ул. Малиновая, 12, ул. Малиновая,3 , ул. Светлая, 16, ул. Малиновая, 12,ул Малиновая,3 ,ул. Абрикосовая,47, ул. Малиновая, 24, ул. Малиновая, 27, ул. Лазурная, 13, ул. Солнечная,28, ул. Вишневая,53, ул. Абрикосовая,25, ул. Веселая,53, ул. Лазурная, 6, ул. Солнечная, 21, ул. Солнечная,68, ул. Вишневая, 37, ул. Малиновая,23, ул.Вишневая,44, ул.Абрикосовая,58, ул. Малиновая,61, ул.Веселая,18.

2.ст. Динская, ДНТ «Труд»: ул.3еленая,50 ,ул. Светлая,73, ул.Лазурная,76, ул.Малиновая,30, Трудовая,42, Малиновая ,25, ул.Цветочная,77, ул.Солнечная,96, ул.Вишневая,64, пом.5-9, ул.Лузурная,69, ул. Ягодная, 94, ул.Абриковсовая,108 ул.Лазурная,127, ул. Ягодная, 58, ул.Светлая,25, ул.Вишневая,36, ул.Солнечная,30, ул.Абрикосовая,107, ул.Солнечная,81, ул. Светлая, 121, ул. Веселая, 107, ул.Абрикосовая,87, ул. Лазурная, 36, ул.Веселая,8, ул.Вишневая,37, ул.3еленая,105, ул.Веселая,126 , ул. Ягодная,25, ул. Абрикосовая, 69, ул. Лазурная, 5, ул. Веселая,80, ул.Веселая,48, ул. Зеленая, 125, ул. Вишневая, 96, ул. Зеленая, 111, ул.Вишневая,53, ул. Абрикосовая,5, ул.Веселая,16, ул.Лазурная,126, ул.Ягодная,46, ул.Солнечная,25, ул.3еленая,5, ул.Солнечная,129, ул.Ягодная,61, ул.Лазурная,17, ул.Веселая,133, ул. Солнечная, 60, ул. Светлая, 111, ул.Светлая,85, ул.Светлая,79, ул.Вишневая,26, ул.Солнечная,67, ул.Абрикосовая,61, ул.Солнечная,75, ул.Вишневая,125, ул.Вишневая,72, ул.Зеленая,97, ул.Абрикосовая,50, ул.Ягодная,5, ул. Лазурная 16 ,ул.Веселая,70, ул. Лазурная 10, ул.Абрикосовая,73, ул.Малиновая,21, ул. Зеленая, 109, ул.Ягодная,79, ул.Зелная,88, ул.Вишневая,54, а также по иным адресам расположенным на территории: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», по которым АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал № 1 выдало технические условия и заключило договоры технологического присоединения без получения согласия истца

обеспечительными мерами в следующем виде:

1. Запретить АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал № 1 (ИНН: <***>) заключать договоры подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения основного абонента ООО «ГазЭнергоСтрой» и выдачу технических условий, предусматривающие подключение абонентов к газопроводу ООО «ГазЭнергоСтрой» без получения согласия ООО «ГазЭнергоСтрой» до разрешения дела по существу спора;

2. Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал № 1 (ИНН: <***>) приостановить исполнение технических условий, а также приостановить действие договоров технологического присоединения, без получения согласия Истца ООО «ГазЭнергоСтрой», до разрешения спора по существу по следующим адресам: ст.Динская, ДНТ«Садовод»: ул.Солнечная,34, ул.Лазурная,67, ул.Солнечная,61, ул.Веселая.29, ул.Вишневая,28, ул.Светлая.18, ул.Веселая,27, ул.Светлая.15, ул.Малиновая,5, ул.Лазурная.18, ул.Абрикосовая,3, ул.Абрикосовая.1, ул.Светлая, 16, ул. Малиновая, 12, ул.Малиновая,3, ул.Светлая 16, ул.Малиновая,12, ул.Малиновая,3, ул.Абрикосовая,47, ул.Малиновая,24, ул.Малиновая,27, ул.Лазурная, 13, ул.Солнечная,28, ул.Вишневая,53, ул.Абрикосовая,25, ул.Веселая,53, ул.Лазурная,6, ул.Солнечная,21, ул.Солнечная,68, ул.Вишневая,37, ул.Малиновая,23, ул.Вишневая,44, ул.Абрикосовая,58, ул.Малиновая,61, ул.Веселая,18. ст. Динская, ДНТ «Труд»: ул.Лазурная.76, ул.Трудовая,42, Малиновая,25, ул.Солнечная,96, ,ул.Ягодная,94, ул.Светлая,25, ул.Солнечная,30, ул.Солнечная,81, ул.Веселая,107, ул.Абрикосовая,87, ул.Лазурная,36, ул.Вишневая,37, ул.Веселая,126, ул.Ягодная,25, ул.Абрикосовая,69, ул.Лазурная,5, ул.Веселая,48, ул.3еленая,125, ул.Вишневая,96, ул.Зеленая, 111, ул.Вишневая,53, ул.Абрикосовая,5, ул.Веселая.16, ул.Лазурная,126, ул.Ягодная,46, ул.Солнечная,25, ул.3еленая,5, ул.Солнечная,129, ул.Ягодная,61, ул.Лазурная,17, ул.Солнечная,60, ул.Светлая,111, ул.Светлая,79, ул.Вишневая,26, ул.Абрикосовая,61, ул.Солнечная,75, ул.Вишневая,125, ул.Вишневая,72 ,ул.3еленая,97, ул.Абрикосовая,50, ул.Ягодная,5, ул.Лазурная,16, ул.Веселая,70, ул.Лазурная 10, ул.Зеленая,109, ул.Ягодная,79, ул.3елная,88, ул.Вишневая,54, а также по иным адресам, расположенным на территории: ст. Динская, ДНТ «Садовод», ДСНТ «Труд», ДНТ «Дачник», по которым АО «Газпром газораспределение Краснодар» Филиал № 1 выдало технические условия и заключило договоры технологического присоединения без согласия ООО «ГазЭнергоСтрой».

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении первоначальных исковых требований ООО «ГазЭнергоСтрой», на основании заявления которого приняты вышеуказанные обеспечительные меры, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 08.08.2022 г., с учетом определения от 26.10.2022 о замене обеспечительных мер по данному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с указанными обстоятельствами, расходы по оплате госпошлины за рассмотрение первоначального и встречного исков подлежат отнесению на ООО «ГазЭнергоСтрой».

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ГазЭнергоСтрой» отказать.


По встречному иску:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГАЗ ЭНЕРГО СТРОЙ» (ИНН <***>) не чинить препятствий АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАР» (ИНН <***>) по подключению объекта капитального строительства, расположенного в границах объекта строительства общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ ЭНЕРГО СТРОЙ», по договору технологического присоединения № ТП-07/Ф/1Л/311/22.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГАЗ ЭНЕРГО СТРОЙ» (ИНН <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАР» (ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате госпошлины.


Обеспечительные меры по делу № А32-38600/2022, принятые определением суда от 08.08.2022 г., с учетом определения от 26.10.2022 о замене обеспечительных мер, отменить.


Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.




Судья Ю.Я. Глебова