Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А75-5318/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5318/2021
14 июля 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628263, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Югорскэнергострой» (ОГРН <***> от 29.01.2016, ИНН <***>, адрес: 628263, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 6 500 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заявитель. Управление) с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 6 500 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Югорскэнергострой» (далее – ответчик, общество, страхователь) за несвоевременное и недостоверное представление индивидуальных сведений по формам СЗВ-М (исх., доп.) за период январь-декабрь 2019 года, май 2020 года по решениям от 17.06.2020 № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66, № 67, № 68, от 25.08.2020 № 97.

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 16.04.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 15.06.2021 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное и судебное заседания по делу назначены на 13.07.2021 на 11 час. 00 мин. и 11 час. 05 мин. соответственно. В определении сторонам разъяснены положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о предстоящем судебном заседании размещена в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно существа исковых требований не сообщил. Аргументы, доказательства не представил, направленные на сбор дополнительных доказательств ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторона несет риск наступления последствий совершения или несовершения ею процессуальных действий.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся материалы судебного дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по формам СЗВ-М (исходная)за период январь-декабрь 2019 года представлены обществом без каких-либо фактических сведений о застрахованных лицах.

В адрес ответчика направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и имеющимися данными органов Пенсионного фонда, а также необходимости в связи с этим предоставления сведений по формам СЗВ-М (дополняющая).

В случае необходимости дополнения сведений по ранее не представленным застрахованным лицам по форме СЗВ-М (исходная), составляется и принимается форма СЗВ-М (дополняющая).

Тем не менее, 29.02.2020 обществом вновь представлены сведения по формам СЗВ-М (исходная) за период январь-декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Указанные формы СЗВ-М (исходная) за период январь-декабрь 2019 года не были приняты, так как исходные формы, принимаемые в отчетном периоде единожды, были представлены ранее.

Впоследствии страхователем во исполнение полученных уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в нарушении установленных сроков, предоставлены 24.03.2020 формы СЗВ-М (дополняющая) за период январь-декабрь 2019 года на одного застрахованного лица.

Кроме того, страхователем в нарушении установленного срока 24.06.2020 представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2020 года. Данные представлены без каких-либо сведений о застрахованных лицах. В этот же день 24.06.2020 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

Полагая, что представление сведений на застрахованных лиц за указанные периоды с типом отчета «исходная», «дополняющая» свидетельствует о нарушении установленного порядка и сроков, должностными лицами Управления составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2020 № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66, № 67, № 68, от 28.07.2020 № 97 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное и недостоверное предоставление ежемесячной отчетности.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесены решения от 17.06.2020 № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66, № 67, № 68, от 25.08.2020 № 97 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций на общую сумму 6 500 руб. за недостоверное и несвоевременное представление ежемесячной отчетности по установленным формам.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику 10.07.2020 выставлены требования № 57, № 58, № 59, № 60, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66, № 67, № 68, от 15.09.2020 № 97.

Акты, решения и требования направлены в установленном порядке в адрес ответчика, который знал о существе и размере предъявленных к нему претензий.

Требования Управления в добровольном порядке обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон и обстоятельства дела, приходит к выводу о наличии в действиях страхователя нарушений положений пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах». Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы, а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Для представления указанной ежемесячной отчетности указанным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд.» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп.» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн.» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: - непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, - представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу фактически вменено как предоставление в определенные Федеральным законом № 27-ФЗ сроки неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (период январь-декабрь 2019 года), так и непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений (за май 2020 года).

Форма СЗВ-М (исходная) за май 2020 года представлена 24.06.2020 страхователем в нарушении установленных Федеральным законом № 27-ФЗ сроков. При этом, данные представлены также без каких-либо сведений о застрахованных лицах. В этот же день 24.06.2020 обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в отношении одного застрахованного лица.

В связи с чем, привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в части несвоевременного предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года, является обоснованным и правомерным.

По вменяемым обществу фактам предоставления недостоверных данных за период январь-декабрь 2019 года, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Представление корректирующих сведений предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, действующей ранее в спорные периоды (утратила силу с 27.07.2020), а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н.

Согласно положениям Инструкции № 766н, предусматривающим случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в Управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, положений Инструкций и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Согласно пункту 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц, в том числе до момента обнаружения ошибки пенсионным фондом либо в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Как следует из материалов дела, первоначально сведения по форме СЗВ-М (исходная форма) предоставлялись в установленный срок страхователем за период январь-декабрь 2019 года без каких-либо сведений о застрахованных лицах.

В адрес ответчика направлены уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и имеющимися данными органов Пенсионного фонда, а также необходимости в связи с этим предоставления сведений по формам СЗВ-М (дополняющая). Уведомления сформированы и направлены в адрес страхователя.

29.02.2020 обществом представлены сведения по формам СЗВ-М (исходная)за период январь-декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица.

Указанные формы СЗВ-М (исходная) за период январь-декабрь 2019 года не были приняты Управлением, так как исходные формы, принимаемые в отчетном периоде единожды, были представлены ранее. Страхователю сообщено, что в случае необходимости дополнения сведений по ранее не представленным застрахованным лицам по форме СЗВ-М (исходная), составляется и принимается форма СЗВ-М (дополняющая).

Впоследующем страхователем во исполнение врученных ранее уведомлений, в нарушении установленного срока для предоставления корректирующих сведений, 24.03.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период январь-декабрь 2019 года, о чем свидетельствуют составленные протоколы проверки.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки (изначальное предоставление данных без каких-либо сведений о застрахованных лицах, необходимость предоставления корректирующих данных по форме СЗВ-М (дополняющая) только после обнаружения их Управлением в изначально представленных обществом сведениях (из материалов дела обратного не следует).

Получив уведомление Управления о выявлении ошибок в отношении застрахованных лиц, ответчик ненадлежащим образом и несвоевременно реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды. Установленные сроки предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) им были нарушены.

Указанные факты свидетельствуют о наличии оснований для применения к ответчику финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведений о том, что страхователь самостоятельно (до их обнаружения органом Пенсионного фонда) выявил ошибки и представил достоверные сведения, не имеется. Ответчик не оспаривает установленные факты допущенных им правонарушений.

Таким образом, требования Управления подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом взыскиваемой в качестве штрафа суммы, с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 9, 48, 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югорскэнергострой» (ОГРН <***> от 29.01.2016, ИНН <***>, адрес: 628263, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628263, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) 6 500 руб. штрафных санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югорскэнергострой» (ОГРН <***> от 29.01.2016, ИНН <***>, адрес: 628263, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяД.П. Лисянский