Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А51-4432/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4432/2018
г. Владивосток
27 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 11.02.2015, адрес: ул. Березовая, д. 25, <...>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 15.04.2005, адрес: ул. Посьетская, д. 21А, <...>)

о признании незаконными и отмене решений от 04.12.2017 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций №№ 10702000-27-27/123, 10702000-27-27/124, 10702000-27-27/125, 10702000-27-27/126, 10702000-27-27/127, 10702000-27-27/128, 10702000-27-27/129, 10702000-27-27/130, 10702000-27-27/131, 10702000-27-27/132, 10702000-27-27/133, 10702000-27-27/134, 10702000-27-27/135, 10702000-27-27/136, 10702000-27-27/137, 10702000-27-27/138, 10702000-27-27/139, 10702000-27-27/140, 10702000-27-27/141, 10702000-27-27/142, 10702000-27-27/143;

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 01.03.2018, паспорт;

от таможенного органа: представитель ФИО3 по доверенности № 278 от 02.10.2017, служебное удостоверение, представитель ФИО4 по доверенности № 186 от 26.12.2017, служебное удостоверение, представитель ФИО5 по доверенности № 97 от 11.01.2018, служебное удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконными и отмене решений от 04.12.2017 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций №№ 10702000-27-27/123, 10702000-27-27/124, 10702000-27-27/125, 10702000-27-27/126, 10702000-27-27/127, 10702000-27-27/128, 10702000-27-27/129, 10702000-27-27/130, 10702000-27-27/131, 10702000-27-27/132, 10702000-27-27/133, 10702000-27-27/134, 10702000-27-27/135, 10702000-27-27/136, 10702000-27-27/137, 10702000-27-27/138, 10702000-27-27/139, 10702000-27-27/140, 10702000-27-27/141, 10702000-27-27/142, 10702000-27-27/143.

В обоснование заявленных требований общество указало, что в решении Владивостокской таможни в порядке ведомственного контроля от 24.11.2017 № 10702000/241117/1216-р не указано, в чем именно заключались обоснованные сомнения таможни относительно достоверности представленных сертификатов происхождения товаров по форме «А», послуживших основанием для направления запросов.

То обстоятельство, что ранее был установлен факт подделки сертификатов по форме «А» №№ G15470ZC32666892, G154770ZC32666943, выданных Региональным бюро Ксямень по импортно-экспортному контролю и карантину КНР, не может служить в качестве такого основания, поскольку спорные сертификаты происхождении товаров заверены другими органами: Бюро Хэбэй по импортно-экспортному контролю и карантину КНР, региональным бюро Зжеджианг по импортно-экспортному контролю и карантину КНР, о чем Владивостокская таможня сама указывает в своем решении.

При таких обстоятельствах, заявитель считает, что только такое формальное обстоятельство, как неполучение ответа в течение 6 месяцев от компетентного органа, заверившего сертификат происхождения товара, не может само по себе являться основанием для отказа в применении преференции.

Таможенный орган с требованиями не согласился, указал, что согласно письму ФТС России от 02.06.2017 № 06-88/29598 «О сертификатах происхождения товаров по форме «А»» ответ от компетентных органов КНР не поступал.

В связи с невыполнением требований раздела VIII «Административное сотрудничество» Правил сертификаты о происхождении товаров по форме «А» №№ G151300030238946, G151300030239275, G151300030238714, G1513000186022943, G151309001590008, G151300030230480, G151309009590101, G151300018621645, G151300018621644, G153306050200020, G153306017290009, G15330617290022, G163306050200003, G163306017290004, G153306017290020, G163306050200012, G163306017290005, G153306050200046, G153306017290014, G153306017290015, G153306017290010 не могут быть рассмотрены в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

В связи с чем, решения ПТП были признаны несоответствующими требованиям права ЕАЭС и законодательству РФ в области таможенного дела.

Таможенный орган отметил, что как по спорным сертификатам, так и по сертификатам № 892 от 25.08.2015, № 943 от 31.08.2015 (последние цифры) ввозился аналогичный товар.

Более того, в Соглашении о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, заключенного 12.12.2008, не указано, какие конкретно обстоятельства возможно считать «обоснованными сомнениями». Так, по мнению таможенного органа, выявление ранее недействительных сертификатов, представляемых этим же декларантом в отношении этого же товара, вполне может быть обоснованным сомнением в отношении спорных 21 сертификатов.

Факт заверения сертификатов №№ 892 от 25.08.2015, 943 от 31.08.2015 иными органами, чем спорных сертификатов, также не лишает таможенный орган права провести проверку и направить спорные сертификаты в уполномоченные органы Китая в целях подтверждения преференций.

Учитывая изложенное, таможенный орган просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела следует, что в течение 2015-2016 годов ООО «Паритет» из КНР в рамках внешнеторгового контракта № PAR-JUD-CFR2015 от 10.04.2015 ввозились различные товары, которые были задекларированы обществом по ДТ №№ 10702020/131015/0032138, 10702020/140116/0000521, 10702020/101115/0034615, 10702020/160915/0029814, 10702020/290915/0030856, 10702020/120515/0013331, 10702020/090615/0017074, 10702020/150815/0026475, 10702020/290915/0030929, 10702020/080715/0021138, 10702020/080715/0021004, 10702020/140715/0022072, 10702020/290116/0001668, 10702020/211215/0038181, 10702020/280416/0009657, 10702020/040416/0006778, 10702020/061015/0031507, 10702020/171215/0037915, 10702020/040416/0006770, 10702020/071215/0036790, 10702020/270515/0015367.

В отношении ввезенных товаров обществом были предоставлены оригиналы сертификатов по форме «А», что послужило основанием для предоставления Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни тарифных преференций в отношении ввезенных товаров.

Владивостокской таможней были рассмотрены в порядке ведомственного контроля решения Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных ООО «ПАРИТЕТ» в вышеназванных ДТ.

Поводом для проведения данных мероприятий послужили следующие обстоятельства.

Ранее по результатам проверочных мероприятий, проведенных в отношении сертификатов о происхождении товаров по форме «А» №№ G15470ZC32666892, G15470ZC32666943 было установлено, что оттиски печати в графе 11 Сертификатов происхождения товаров формы «А» не соответствуют оттискам печатей, доведенных до таможенных органов.

Указанные сертификаты в целях принятия решения о предоставлении тарифных преференций направлены на рассмотрение в ФТС России.

В рамках проведения проверочных мероприятий Управлением товарной номенклатуры (далее - УТН) направлен запрос в Региональное бюро Ксямень по экспортно-импортному контролю и карантину КНР в целях подтверждения факта выдачи указанных сертификатов о происхождении товаров по форме «А» и достоверности содержащихся в них сведений.

Региональное бюро Ксямень по экспортно-импортному контролю и карантину КНР в ответ на запрос ФТС России сообщило, что указанные сертификаты о происхождении товаров по форме «А» не выдавались и являются поддельными.

В связи с этим управлением товарной номенклатуры (УТН) был проведен анализ декларирования ООО «ПАРИТЕТ» товаров, в отношении которых предоставлены тарифные преференции.

Анализ показал, что тарифные преференции предоставлены в отношении товаров, задекларированных по вышеназванным ДТ, а именно:

- ДТ № 10702020/080715/0021138 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 595х595мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/270515/0015367 – товар № 1 – декоративные изделия из гранита полированные, резные облицовки для каминов, скульптуры, памятники, частично в разобранном виде для удобства транспортировки, различных форм и артикулов (код ТН ВЭД ЕАЭС 6802939000), товар № 2 – декоративные изделия из гранита полированные, для садово-паркового ландшафта, кладбищ, нетто-массой более 10кг, частично в разобранном виде для удобства транспортировки, различных форм и артикулов (код ТН ВЭД ЕАЭС 6802931000);

- ДТ № 10702020080715/0021004 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/140715/0022072 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/290116/0001668 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/090615/0017074 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 595х595мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/120515/0013331 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 595х595мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/140116/0000521 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 600х600мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/101115/0034615 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 595х595мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/160915/0029814 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 595х595мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/290915/0030856 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 600х600мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/061015/0031507 – товар № 1 – плиты минерально-волокнистые, потолочные, акустические, текстурированные из минерального волокна, квадратной формы, размер 600х600мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 6806900000);

- ДТ № 10702020/171215/0037915 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/040416/0006770 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/071215/0036790 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/040416/0006778 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/280416/0009657 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/211215/0038181 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/290915/0030929 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/150815/0026475 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000);

- ДТ № 10702020/131015/0032138 – товар № 1 – средства укупорочные из полимерных материалов: колпачки полимерные с отвинчивающейся крышкой, с контролем вскрытия в виде юбки, с дозирующем устройством, для укупоривания бутылок с алкогольной продукцией, выполнены методом штамповки (код ТН ВЭД ЕАЭС 3923501000).

В результате контроля было установлено, что в отношении товаров, поименованных в спорных декларациях, Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни были предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы «А», а именно:

№ п/п

№ товара

№ ДТ

№ сертификата

Дата сертификата

1
1

10702020/080715/0021138

G151300030239275

23.01.2015

2
1

10702020/270515/0015367

G151309001590008

13.05.2015

3
1

10702020/080715/0021004

G153306050200020

19.06.2015

4
1

10702020/140715/0022072

G153306017290009

19.06.2015

5
1

10702020/290116/0001668

G163306050200003

15.01.2015

6
1

10702020/090615/0017074

G151300030238946

22.05.2015

7
1

10702020/120515/0013331

G151300030238714

24.04.2015

8
1

10702020/140116/0000521

Gl51300018622943

24.12.2015

9
1

10702020/101115/0034615

G151300030230480

21.10.2015

10

1
10702020/160915/0029814

G151309009590101

15.09.2015

11

1
10702020/290915/0030856

G151300018621644

10.09.2015

12

1
10702020/061015/0031507

G151300018621645

10.09.2015

13

1
10702020/171215/0037915

G153306017290022

04.12.2015

14

1
10702020/040416/0006770

G163306017290004

21.03.2016

15

1
10702020/071215/0036790

G153306017290020

19.11.2015

16

1
10702020/040416/0006778

G163306050200012

18.03.2016

17

1
10702020/280416/0009657

G163306017290005

15.04.2016

18

1
10702020/211215/0038181

G153306050200046

04.12.2015

19

1
10702020/290915/0030929

G153306017290014

18.09.2015

20

1
10702020/150815/0026475

G153306017290010

30.07.2015

21

1
10702020/131015/0032138

G153306017290015

30.09.2015

По результатам оригиналы сертификатов по указанным ДТ в соответствии с пунктом 1 подпунктами 4, 6 Распоряжением ФТС России от 26.09.2013 № 296-р «О мерах по контролю за правомерностью предоставления тарифных преференций» были направлены в ДВТУ для рассмотрения вопроса о возможности использования данных сертификатов о происхождении товаров в качестве основания для предоставления тарифных преференций для дальнейшего направления в УТН.

Согласно письму ФТС России от 02.06.2017 № 06-88/29598 «О сертификатах происхождения товаров по форме «А»» ответ от компетентных органов КНР не поступал.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте № 10702000/206/260617/А0051 от 26.06.2017.

Решением Владивостокской таможни в порядке ведомственного контроля от 24.11.2017 № 10702000/241117/1216-р решения Первомайского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным декларациям на товары, были признаны не соответствующими праву Евразийского экономического союза и отменены.

04.12.2017 Владивостокской таможней были вынесены решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 04.12.2017 №№ 10702000-27-27/123-10702000-27-27/143, которыми ООО «Паритет» было отказано в предоставлении тарифных преференций.

Не согласившись с указанными решениями, посчитав, что данные ненормативные акты нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 – 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации, под которыми для целей настоящей статьи понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 и статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом. При помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения).

В силу пункта 2 статьи 58 ТК ТС во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров, производится определение страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 58 ТК ТС).

В силу пункта 3 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных названным Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено.

Статьей 110 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров.

По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 2 статьи 59 ТК ТС предусмотрено, что документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 61 ТК ТС).

В части 1 статьи 62 ТК ТС указано, что предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила).

В разделе VII «Документальное свидетельство» Правил указано, что в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара по форме «А» (Приложение № 1), принятую в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов (далее - сертификаты) о происхождении товара по форме «А» (Приложение № 2).

В силу пункта 4 статьи 61 ТК ТС, если сертификат оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

При наличии оснований для проведения дополнительных проверочных мероприятий, таможенный орган имеет право обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат.

Аналогичные возможности предусмотрены разделом VIII Правил, согласно которым в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные органы или другие уполномоченные органы могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения (абзац 2).

Согласно положениям Раздела VIII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие уполномоченные органы Сторон могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Таким образом, из смысла вышеуказанных норм следует, что таможенные органы вправе мотивировано обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны лишь в случае обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений.

В каждом из оспариваемых решений в обоснование отказа в предоставлении преференции таможенный орган указывает на отсутствие ответа от уполномоченных органов КНР, выдавших сертификат о происхождении товаров по форме «А».

Вместе с тем, таможенный орган не обосновал причины сомнения достоверности сертификатов происхождения товаров по форме «А», которые были представлены при декларировании товаров по спорным ДТ.

Так, при формировании запросов (№№ 06-86/43654, 06-86/43655 от 30.08.2016) в региональное бюро Зжеджианг и бюро Хэбэй по экспортно-импортному контролю и карантину КНР таможенный орган в виде причины обращения указал на подозрения подлинности рассматриваемых сертификатов.

При этом, достоверных фактов, подтверждающих возникновение сомнений подлинности сертификатов таможня в запросах не указала.

В подтверждение своей позиции таможенный орган ссылается на тот факт, что ранее по результатам проверочных мероприятий, проведенных в отношении сертификатов о происхождении товаров по форме «А» №№ G15470ZC32666892, G15470ZC32666943 было установлено, что оттиски печати в графе 11 Сертификатов происхождения товаров формы «А» не соответствуют оттискам печатей, доведенных до таможенных органов. В ответ на запрос таможенного органа о подлинности данных сертификатов региональное бюро Ксямень по экспортно-импортному контролю и карантину КНР сообщило, что указанные сертификаты о происхождении товаров по форме «А» не выдавались и являются поддельными.

Однако, таможенный орган не учел того, что рассматриваемые товары, задекларированные в спорных ДТ, отличаются от товаров в подтверждение подлинности которых были выданы сертификаты №№ G15470ZC32666892, G15470ZC32666943. Более того, рассматриваемые сертификаты были выданы иными уполномоченными органами КНР (региональное бюро Зжеджианг и бюро Хэбэй по экспортно-импортному контролю и карантину КНР).

Указанные обстоятельства ставят под сомнение выводы таможенного органа о наличии оснований для сомнений подлинности сертификатов, которые являются предметом рассмотрения настоящего спора.

Следует отметить, что сомнения в подлинности сертификатов №№ G15470ZC32666892, G15470ZC32666943 возникли ввиду несоответствия оттисков печати в графе 11 Сертификатов с оттисками печатей, доведенных до таможенных органов.

В рассматриваемом же случае таможенный орган не исследовал данный вопрос и поставил под сомнение подлинность спорных сертификатов необоснованно.

Таким образом, учитывая отсутствие иных оснований для сомнения в подлинности происхождения сертификатов, суд считает, что таможенный орган в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ не доказал обстоятельств, в силу которых обществу не могли быть предоставлены тарифные преференции в отношении спорных товаров.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

В связи с чем, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Принимая во внимание пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по ДТ №№ 10702020/131015/0032138, 10702020/140116/0000521, 10702020/101115/0034615, 10702020/160915/0029814, 10702020/290915/0030856, 10702020/120515/0013331, 10702020/090615/0017074, 10702020/150815/0026475, 10702020/290915/0030929, 10702020/080715/0021138, 10702020/080715/0021004, 10702020/140715/0022072, 10702020/290116/0001668, 10702020/211215/0038181, 10702020/280416/0009657, 10702020/040416/0006778, 10702020/061015/0031507, 10702020/171215/0037915, 10702020/040416/0006770, 10702020/071215/0036790, 10702020/270515/0015367, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными и отменить решения Владивостокской таможни от 04.12.2017 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций №№ 10702000-27-27/123, 10702000-27-27/124, 10702000-27-27/125, 10702000-27-27/126, 10702000-27-27/127, 10702000-27-27/128, 10702000-27-27/129, 10702000-27-27/130, 10702000-27-27/131, 10702000-27-27/132, 10702000-27-27/133, 10702000-27-27/134, 10702000-27-27/135, 10702000-27-27/136, 10702000-27-27/137, 10702000-27-27/138, 10702000-27-27/139, 10702000-27-27/140, 10702000-27-27/141, 10702000-27-27/142, 10702000-27-27/143, как не соответствующие Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по декларациям на товары №№ 10702020/131015/0032138, 10702020/140116/0000521, 10702020/101115/0034615, 10702020/160915/0029814, 10702020/290915/0030856, 10702020/120515/0013331, 10702020/090615/0017074, 10702020/150815/0026475, 10702020/290915/0030929, 10702020/080715/0021138, 10702020/080715/0021004, 10702020/140715/0022072, 10702020/290116/0001668, 10702020/211215/0038181, 10702020/280416/0009657, 10702020/040416/0006778, 10702020/061015/0031507, 10702020/171215/0037915, 10702020/040416/0006770, 10702020/071215/0036790, 10702020/270515/0015367, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения настоящего решения арбитражного суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 63 000 (шестьдесят три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Черняк Л.М.