Решение от 28 января 2021 г. по делу № А50-9846/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А50-9846/2020
28 января 2021г.
г.Пермь


Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Белокрыловой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г. Соликамск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 618551, <...>

к Соликамскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 618545, <...>

об урегулировании разногласий по государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде № 0608 от 27.02.2020г.

В судебном заседании приняли участие:

Истец – ФИО2, по доверенности от 05.06.2020г. (л.д.84), предъявлен паспорт, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании

Ответчик – ФИО3, по доверенности от 31.12.2020г., предъявлен паспорт, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании (л.д.47)

Истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на теплоснабжение в горячей воде № 0608 от 27.02.2020г., с учетом ходатайства об уточнении исковых требований (вход. от 19.11.2020г.), принятого судом в порядке ч.1 ст.49 АПК РФ.

Истец предъявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении с просьбой изложить спорные пункты 2.1., 4.1.1., 5.3., 8.4. и Приложения № 2, 4, 5 к договору в редакции истца.

Ответчик предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в возражениях от 19.11.2020г. на уточнение истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как указывает истец, в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» поступил проект государственного контракта на теплоснабжение в горячей воде № 0608 от 27.02.2020г., направленный 17.02.2020г. Соликамским муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнерго».

Письмом от 27.02.2020г. истец направил контракт вместе с протоколом разногласий.

Как поясняет истец, письмом от 27.03.2020г. ответчик отклонил протокол разногласий, согласившись изменить только п.3.6. контракта.

Поскольку урегулировать спорные пункты, Приложения к контракту урегулировать не удалось, ссылаясь на нормы права, а также на ст.ст.421, 422, 445, 446, 534, 539 ГК РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению лишь частично по следующим основаниям.

Спорный договор является публичным договором, поэтому при его заключении следует учитывать положения ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Разногласия сторон возникли при заключении государственного контракта на теплоснабжение в горячей воде № 0608 от 27.02.2020г. между Соликамским муниципальным унитарным предприятием «Теплоэнерго» (Энергоснабжающая организация) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» (Потребитель) (л.д.20).

Как следует из пояснений истца, он просит изложить пункт 2.1. контракта, дополнив его абзацем следующего содержания: «Энергоснабжающая организация» обязуется обеспечивать разницу давлений в прямом и подающем трубопроводах системы теплоснабжения на границах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимую для обеспечения объектов «Потребителя» качественной услугой теплоснабжения в горячей воде в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 в зависимости от этажности зданий. Для пятиэтажного здания стационара разница давлений не менее 6кг/см2.».

Ответчик возражает на дополнение пункта 2.1. данным абзацем, ссылаясь на то, что Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2020г. № 58, утвердившего санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 не относится к ответчику, поскольку область применения данных санитарных правил иная.

18.05.2010г. Главным государственным санитарным врачом РФ было принято постановление № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с п.1.1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами (п.1.2.).

Поскольку сфера деятельности Санитарных правил распространяется только на организации, осуществляющие медицинскую деятельность, а Соликамское МУП «Теплоэнерго» не осуществляет ни медицинскую деятельность, а также не занимается на объектах ГБУЗ ПК «Городская больница г.Соликамск» ни проектированием, ни строительством, ни реконструкцией или капитальным ремонтом, перепланировкой, суд считает, что для дополнения п.2.1. контракта предложенным истцом абзацем оснований не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что данный документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

Также истец просит исключить из пункта 4.1.1. контракта подпункт «и».

Согласно п.4.1. контракта «Энергоснабжающая организация» имеет право:

4.1.1. Прекращать или ограничивать подачу тепловой энергии, ГВС «Потребителю» после предупреждения в следующих случаях:

и) отсутствия у «Потребителя» подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания систем теплопотребления;».

Такое основание, по мнению истца, не предусмотрено Правилами организации теплоснабжения и иными нормативными актами; условие договора ухудшает положение потребителя по отношению к аналогичным условиям, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения.

Ответчик считает невозможным исключить данный подпункт, ссылаясь на то, что Соликамское МУП «Теплоэнерго» осуществляет поставку теплоносителя на индивидуальные тепловые пункты (ИТП) потребителя, расположенные по адресу: <...>, где истец самостоятельно осуществляет нагрев воды до требуемой температуры в бойлере (теплообменная установка). Поскольку, как считает ответчик, обслуживать системы теплопотребления и бойлера невозможно без подготовленного и аттестованного персонала, ответственность за качество воды, приготовляемой в бойлере, должен нести истец.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 и пункту 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Таким образом, основания для ограничения и прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и не могут быть произвольно расширены или изменены, в связи с чем, подпункт «и» пункта 4.1.1. контракта о прекращении или ограничении подачи тепловой энергии, ГВС «Потребителю» после предупреждения в случае отсутствия у «Потребителя» подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания систем теплопотребления подлежит исключению.

Истец также не соглашается с редакцией п.5.3. контракта - просит второе предложение изложить в следующей редакции: «Сверхнормативная утечка теплоносителя определяется комиссией, в состав которой входят представители сторон и фиксируется в акте, а при наличии приборов учета тепловой энергии, сверхнормативная утечка определяется по данным отчета по отпуску (потреблению) тепловой энергии в системе отопления (системе ГВС), предоставленном «Потребителем».».

Ответчик указывает на то, что текст второго предложения пункта 5.3. контракта в редакции истца является менее конкретным, чем текст контракта и ничем не регламентирован.

Как следует из п.5.3. контракта, расположенного в разделе «Ответственность сторон» «При превышении расхода сетевой воды на подпитку тепловых сетей против установленных договором максимальных часовых значений, а также в случае самовольного водоразбора сетевой воды, «Потребитель» оплачивает «Энергоснабжающей организации» по фактической стоимости воды. Сверхнормативная утечка теплоносителя определяется «Энергоснабжающей организацией» и фиксируется в акте в присутствии «Потребителя», а при наличии приборов учета тепловой энергии, сверхнормативная утечка определяется по данным отчета по отпуску (потреблению) тепловой энергии в системе отопления (системе ГВС), предоставленном «Потребителем». Отказ от подписания акта не освобождает от оплаты в установленном порядке.».

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Пунктом 110 Правил № 1034 предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).

Количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период (пункт 111 Правил №1034).

Согласно пункту 125 Правил № 1034, пункту 93 Методики № 99/пр количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях: а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами); б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком, при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

С учетом изложенных выше норм права, суд считает, что для изложения второго предложения пункта 5.3. контракта в редакции истца о том, что сверхнормативная утечка теплоносителя определяется комиссией, в состав которой входят представители сторон и фиксируется в акте, правовых оснований не имеется, поскольку согласно закону оформление утечки производится совместными документами (двусторонними актами).

Таким образом, факт утечки и потерь теплоносителя со сверхнормативной утечкой теплоносителя устанавливается двухсторонним актом (односторонним актом поставщика при отказе потребителя от подписания акта) обнаружения и устранения утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителя.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что второе предложение пункта 5.3. контракта следует изложить в соответствии с пунктами 111, 125 Правил № 1034, с пунктом 93 Методики № 99/пр: «Сверхнормативная утечка теплоносителя выявляется и оформляется совместными документами (двусторонними актами), а при наличии приборов учета тепловой энергии, сверхнормативная утечка определяется по данным отчета по отпуску (потреблению) тепловой энергии в системе отопления (системе ГВС), предоставленном «Потребителем».

Спор между сторонами возник и по пункту 8.4. контракта.

Пункт 8.4. истец предлагает изложить в следующей редакции: «Настоящий контракт может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе».

При этом истец ссылается на то, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-О, основанном на нормах статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, при заключении публичных договоров, при наличии возможности оказывать соответствующую услугу, организация не вправе расторгать договор в одностороннем порядке. Одностороннее расторжение контракта на теплоснабжение, являющегося публичным договором, со стороны Энергоснабжающей организации действующим законодательством не предусмотрено.

Редакция п.8.4., предложенная ответчиком в письменном отзыве: «Настоящий контракт может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.».

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При урегулировании разногласий по настоящему контракту, суд исходит из того, что Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом, основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ. Данная позиция содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Таким образом, суд полагает, что пункт 8.4. контракта возможно принять в редакции ответчика: «Настоящий контракт может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.».

Разногласия сторон возникли и в отношении Приложения № 2 к контракту.

Истец просит изложить Приложение № 2 (второй лист) в следующей редакции:


«Приложение № 2

к государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде от 27.02.2020 г. № 0608


АКТ

разграничения балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности


Соликамское муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго», именуемое в дальнейшем «Энергоснабжающая организация», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск», именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице главного врача ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, составили настоящий акт на предмет установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов теплоснабжения зданий по адресу: <...>.


1. Теплоснабжение «Потребителя» осуществляется от котельной «Энергоснабжающей организации»;

2. Наружные тепловые сети и сети ГВС, а также сооружения и устройства на них до наружной поверхности стены зданий, находятся на балансе «Энергоснабжающей организации», несущей ответственность за их эксплуатационное состояние;

3. Тепловые сети и сети ГВС, от наружной поверхности стены зданий, индивидуальные тепловые пункты, трубопроводы отопления и ГВС в пределах помещений занимаемых потребителем, находятся на балансе «Потребителя» несущего совместно с другими арендаторами здания коллегиальную ответственность за их эксплуатационное состояние;

4. Акт сохраняет свою силу до окончания срока действия настоящего государственного контракта;

5. Акт составлен в 2-х экземплярах, но одному экземпляру для каждой из сторон, и является неотъемлемой частью государственного контракта №0608 на теплоснабжение в горячей воде от 27.02.2020 г.».

Не соглашаясь с редакцией истца, ответчик просит оставить Приложение № 2 в своей редакции, поскольку Соликамское МУП «Теплоэнерго» принимает и закрепляет имущество на праве хозяйственного ведения за предприятием на основании постановлений Администрации Соликамского городского округа о приемке имущества в муниципальную собственность Соликамского городского округа путем составления комиссионного акта приема передачи муниципального имущества.

Приложение № 2 к государственному контракту (лист второй) в редакции ответчика:


Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 17 Закона № 190-ФЗ существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору).

Как следует из пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, границей балансовой принадлежности считается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, а границей эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Поскольку стороны не достигли соглашения относительно границы эксплуатационной ответственности, арбитражный суд в соответствии с пунктом 2 Правил № 808 считает возможным определить эту границу по границе балансовой принадлежности.

Так как ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» тепловые сети за пределами зданий, расположенных по ул. Молодежная, 16 г. Соликамск не принадлежат, соответственно обязанность по содержанию тепловых сетей от наружной поверхности стены зданий до ТК 26-112 у истца отсутствует.

Кроме того, как следует из п.1.1. государственного контракта, по которому у сторон отсутствуют разногласия «Энергоснабжающая организация» обязуется:

Подавать тепловую энергию, горячее водоснабжение «Потребителю» через присоединенную сеть, находящуюся на балансе «Энергоснабжающей организации» (п.п.1.1.1. контракта).

Подавать «Потребителю» тепловую энергию, ГВС, включая тепловые потери в сетях «Потребителя», на участке от точки врезки в тепловые сети Соликамского МУП «Теплоэнерго» или другого балансодержателя тепловых сетей до внутренней системы теплопотребления (согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение №2). Тепловые потери определяются расчетным путем, при наличии технического паспорта на тепловые сети, выданного БТИ. При отсутствии технического паспорта на тепловые сети потери в сетях «Потребителя» устанавливаются в размере 10% от количества потребленной тепловой энергии (п.п.1.1.2. контракта).

Вышеуказанные подпункты пункта 1.1. контракта на разногласия сторонами не были вынесены.

С учетом изложенного, при наличии подписанного между сторонами акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2) лист первый без разногласий, суд считает возможным акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2) лист второй принять в редакции истца.

Кроме того истец просит исключить Приложение № 4 к контракту, что по его мнению, обусловлено разграничением балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Приложением № 2.


Однако, учитывая, что схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является приложением к акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2) лист второй, который принят судом в редакции истца, где данное приложение отсутствует, суд считает, что Приложение № 4 к государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде от 27.02.2020г. № 0608 из государственного контракта следует исключить.

Также истец просит рассматриваемый контракт дополнить Приложением № 5 в следующей редакции:

«Приложение № 5

к государственному контракту

№ 0608 от 27.02.2020 г.

на теплоснабжение в горячей воде


СВЕДЕНИЯ

о показателях качества горячей воды и допустимых перерывах

в подаче горячей воды


I. Показатели качества горячей воды


Показатели качества горячей воды (абсолютные величины)

Допустимые отклонения показателей качества горячей воды

1
2

Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09

отклонение не допускается

Соответствие температуры горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: в точках водоразбора не ниже 60 °C и не выше 75 °C


в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C

Давление в точке подключения: не ниже гарантированного значения, не выше 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см)

отклонение не допускается


II. Допустимые перерывы в подаче горячей воды


допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд;

продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.».


Ответчик считает, что обязанность обеспечить соответствие качества подаваемой энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения, возлагается на Энергоснабжающую организацию, производящую или приобретающую энергию для абонентов, действия которых также могут оказывать влияние на обеспечение требований, предъявляемых к качеству энергии, так нарушение абонентами правил эксплуатации своих энергопринимающих устройств и режима потребления энергии, по мнению ответчика, может привести к снижению качества энергии.

В силу п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с п. 24. Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Это является существенными условиями договора теплоснабжения.

Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу подп. «г» п. 27 Правил № 642 организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана обеспечивать горячее водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системами централизованного горячего водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (п. 1.2).

В соответствии с п. 2.4 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Таким образом, в указанных нормативно-правовых актах установлены требования к качеству горячей воды.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что Приложение №5 к контракту, в котором указаны показатели качества горячей воды и допустимые отклонения показателей, соответствует нормам права и является дополнением к рассматриваемому контракту.

Однако, с учетом исключения из контракта Приложения № 4, суд считает возможным Приложение № 5 именовать Приложением № 4.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

С учетом изложенного, и в соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Обязать Соликамское муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская больница г. Соликамск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственного контракта на теплоснабжение в горячей воде № 0608 от 27.02.2020г., определив спорные пункты контракта в следующей редакции:

Пункт 2.1. оставить по тексту контракта (без дополнения абзацем, предложенным истцом).

Подпункт «и» пункта 4.1.1. контракта о прекращении или ограничении подачи тепловой энергии, ГВС «Потребителю» после предупреждения в случае отсутствия у «Потребителя» подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания систем теплопотребления исключить.

Второе предложение пункта 5.3. контракта изложить в следующей редакции: «Сверхнормативная утечка теплоносителя выявляется и оформляется совместными документами (двусторонними актами), а при наличии приборов учета тепловой энергии, сверхнормативная утечка определяется по данным отчета по отпуску (потреблению) тепловой энергии в системе отопления (системе ГВС), предоставленном «Потребителем».

Пункт 8.4. контракта принять в редакции ответчика: «Настоящий контракт может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.».

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2) лист второй принять в редакции истца:

«Приложение № 2

к государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде от 27.02.2020 г. № 0608


АКТ

разграничения балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности


Соликамское муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго», именуемое в дальнейшем «Энергоснабжающая организация», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск», именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице главного врача ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, составили настоящий акт на предмет установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов теплоснабжения зданий по адресу: <...>.


1. Теплоснабжение «Потребителя» осуществляется от котельной «Энергоснабжающей организации»;

2. Наружные тепловые сети и сети ГВС, а также сооружения и устройства на них до наружной поверхности стены зданий, находятся на балансе «Энергоснабжающей организации», несущей ответственность за их эксплуатационное состояние;

3. Тепловые сети и сети ГВС, от наружной поверхности стены зданий, индивидуальные тепловые пункты, трубопроводы отопления и ГВС в пределах помещений занимаемых потребителем, находятся на балансе «Потребителя» несущего совместно с другими арендаторами здания коллегиальную ответственность за их эксплуатационное состояние;

4. Акт сохраняет свою силу до окончания срока действия настоящего государственного контракта;

5. Акт составлен в 2-х экземплярах, но одному экземпляру для каждой из сторон, и является неотъемлемой частью государственного контракта №0608 на теплоснабжение в горячей воде от 27.02.2020 г.».

Приложение № 4 к государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде от 27.02.2020г. № 0608 из государственного контракта исключить.

Дополнить государственный контракт Приложением № 5 в следующей редакции, при этом именовать его Приложением № 4:


«Приложение № 4

к государственному контракту

№ 0608 от 27.02.2020 г.

на теплоснабжение в горячей воде


СВЕДЕНИЯ

о показателях качества горячей воды и допустимых перерывах

в подаче горячей воды


I. Показатели качества горячей воды


Показатели качества горячей воды (абсолютные величины)

Допустимые отклонения показателей качества горячей воды

1
2

Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09

отклонение не допускается

Соответствие температуры горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: в точках водоразбора не ниже 60 °C и не выше 75 °C


в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C

Давление в точке подключения: не ниже гарантированного значения, не выше 0,45 МПа (4,5 кгс/кв. см)

отклонение не допускается



II. Допустимые перерывы в подаче горячей воды


допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд;

продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.».

Взыскать с Соликамского муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г. Соликамск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.



Судья О.В. Белокрылова