Решение от 15 апреля 2022 г. по делу № А35-1615/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А35-1615/2022
15 апреля 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.04.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 15.04.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрейдАгроСервис»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


В заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.092021 № 543;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.


Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрейдАгроСервис» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказанность в действиях общества с ограниченной ответственностью «ТрейдАгроСервис» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Как следует из ранее представленного письменного отзыва, общество с ограниченной ответственностью «ТрейдАгроСервис» признает вину в совершении правонарушения, ходатайствует о применении к правонарушению нормы статей 2.9, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТрейдАгроСервис» (далее – ООО «ТрейдАгроСервис», Общество) зарегистрировано по адресу: 305014, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 463201001.

Внеплановой выездной проверкой, проведенной в период с 11.01.2022 по 24.01.2022 в соответствии с Решением Заместителя Руководителя Управления Федеральной службы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 № 1365-РК от 21.12.2021 с целью исполнения Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко от 08.12.2021 №ВА-П11-17874 и Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 10.12.2021 № 1442 ДСП «О проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и (или) хранение семян масличных культур, в том числе семян подсолнечника и сои», в отношении ООО «ТрейдАгроСервис» (фактическое осуществление деятельности: Курская область, Золотухинский район, с. Гремячка) административным органом установлено, что в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ТрейдАгроСервис» является выращивание однолетних культур. Анализом представленных в ходе проверки документов, установлено, что ООО «ТрейдАгроСервис», являясь заявителем и изготовителем продукции, задекларировало подсолнечник на пищевые цели, урожая 2021 года, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.69640/21 от 14.10.2022 на подсолнечник на пищевые цели, урожай 2021 года, партия 3300 тонн, выдана на основании протоколов испытаний № 3468 от 14.10.2021, № 3468-ОВ от 14.10.2021 выданных Испытательной лабораторией Курского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (аттестат аккредитации № РОСС.RU0001.21ПУ84). Схема декларирования 2д.

Согласно справке об использованных средствах защиты растений при выращивании подсолнечника на зерно урожая 2021 года, были использованы следующие препараты:

Шанстар, ВГД (действующие вещества: трибенурон-метил);

Шогун, КЭ (действующие вещества: пропаквизафоп);

Амистар Экстра, СК (действующие вещества: азоксистробин, ципроконазол),

Регулят супер, ВР (действующие вещества: дикват).

Проанализировав результаты проведенных лабораторных исследований в протоколах испытаний на подсолнечник на пищевые цели урожая 2021 года от 14.10.2021 № 3468, №3468-ВО, выданных Испытательной лабораторией Курского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», установлено, что в них не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества «Дикват», который является действующим веществом пестицида «Регулят супер», ВР.

Согласно предоставленным в ходе проверки договорам поставки установлено, что ООО «ТрейдАгроСервис» реализовало (выпустило в обращение) зерно подсолнечника урожая 2021 года, а именно:

- в период с 25.11.2021 по 01.12.2021, зерно подсолнечника, урожая 2021 года, в общем количестве 527 тонн, в адрес ООО «ЭФКО-Семена», <...>, на основании Договора поставки № СЕМ-МСД-ДКП-01-П-14484-2021 от 22.11.2021, УПД (счет-фактуры) № 167 от 25.11.2021, № 168 от 26.11.2021, №170/1 от 27.11.2021, №171/1 от 28.11.2021, № 173 от 01.12.2021.

- в период с 21.12.2021 по 09.01.2022, зерно подсолнечника, урожая 2021 года, в общем количестве 620 тонн, в адрес ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси», <...>, на основании Договора поставки № 59 от 25.05.2021, Приложение № 3 от 26.10.2021 к Договору купли-продажи № ЮРА-03437 от 15.11.2021, Спецификация № 1 от 18.11.2021 к Договору купли-продажи № ЮРА-03437 от 15.11.2021; Спецификация № 2 от 13.12.2021 к Договору купли-продажи № ЮРА-03437 от 15.11.2021; товарно-транспортные накладные: № 2 от 21.12.2021, № 3 от 21.12.2021, № 4 от 21.12.2021, № 5 от 23.12.2021, № 7 от 23.12.2021, № 9 от 04.01.2022, № 10 от 04.01.2022, № 12 от 04.01.2022, № 13 от 04.01.2022, № 14 от 04.01.2022, № 15 от 04.01.2022, № 16 от 04.01.2022, № 17 от 04.01.2022, № 18 от 04.01.2022, № 19 от 04.01.2022, № 22 от 06.01.2022, № 24 от 08.01.2022, № 25 от 08.01.2022, № 27 от 08.01.2022, № 28 от 08.01.2022, № 29 от 08.01.2022, № 30 от 08.01.2022, № 31 от 08.01.2022, № 32 от 09.01.2022.

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «ТрейдАгроСервис», являясь заявителем (изготовителем), допустило недостоверное декларирование подсолнечника на пищевые цели, урожай 2021 года, общей массой 3300 тонн (ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.69640/21 от 14.10.2022), который не прошел необходимые процедуры оценки подтверждения соответствия, установленные Техническим регламентом Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» (Приложение № 6), по исследованию на содержание в задекларированном зерне остаточного количества действующего вещества пестицида, использованного при производстве зерна.

По итогам проведения проверки должностными лицами, проводившими проверку, составлен акт внеплановой выездной проверки № 1365-РК от 24.01.2022 (л.д. 88-91, т.д.1).

В акте проверки от 24.01.2022 №1365-РК отражены нарушения обязательных требований, выявленные в рамках внеплановой выездной проверки, а именно положений: части 1 статьи 3, частей 3, 4 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 6, частей 1, 2, 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а также пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Проверка проведена в присутствии законного представителя ООО «ТрейдАгроСервис» - генерального директора ФИО4 Копия акта от 24.01.2022 № 1365-РК вручена законному представителю Общества – 24.01.2022.

Уведомлением от 24.01.2022 ООО «ТрейдАгроСервис» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

04.02.2022 государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №05.1-32-З-Ю/2022, по признакам наличия в действиях ООО «ТрейдАгроСервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ТрейдАгроСервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Настоящее заявление подано административным органом и принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30.06.2021 № 722, Территориальным органом Россельхознадзора является Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

В пункте 9.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 30.06.2021 №722, указано, что в полномочия Россельхознадзора входит федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 настоящего Кодекса.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 04.02.2022 № 05.1-32-З-Ю/2022 составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО5 и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Проверка проведена на основании пункта 2.3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которому основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что проверка проведена и протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного административного правонарушения является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее также – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ под декларированием соответствия понимается форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; под декларацией о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; под подтверждением соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; под формой подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; под схемой подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ определено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи:

включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре);

предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации (пункт 3 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ, заявитель вправе: выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом; обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать; обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации; использовать техническую документацию для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Согласно части 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее - ТР ТС 015/2011) настоящий технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Согласно части 3 статьи 4 ТР ТС 015/2011 определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту.

Не допускается выпуск в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза зерна, если содержание в нем остаточных количеств действующих веществ пестицидов, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, и указанных в приложениях 2, 4, 6 к настоящему техническому регламенту, превышает допустимые уровни (пункт 4 статьи 4 ТР ТС 015/2011).

Согласно пункту 1 статьи 5. ТР ТС 015/2011 соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна.

Статьей 7 ТР ТС 015/20211 предусмотрено, что зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия (часть 1); подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом (часть 2); схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя (часть 7).

Внеплановой выездной проверкой, проведенной в период с 11.01.2022 по 24.01.2022 в отношении ООО «ТрейдАгроСервис», административным органом установлено, что Общество, являясь заявителем и изготовителем продукции, задекларировало подсолнечник на пищевые цели, урожая 2021 года, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.69640/21 от 14.10.2022 на подсолнечник на пищевые цели, урожай 2021 года, партия 3 300 тонн, выдана на основании протоколов испытаний №3468 от 14.10.2021, № 3468-ОВ от 14.10.2021, выданных Испытательной лабораторией Курского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна». При этом, при выращивании подсолнечника на зерно, урожая 2021 года, были использованы следующие препараты: Шанстар, ВГД (действующие вещества: трибенурон-метил); Шогун, КЭ (действующие вещества: пропаквизафоп); Амистар Экстра, СК (действующие вещества: азоксистробин, ципроконазол), Регулят супер, ВР (действующие вещества: дикват). Проанализировав результаты проведенных лабораторных исследований в протоколах испытаний на подсолнечник на пищевые цели, урожая 2021 года от 14.10.2021 № 3468, № 3468-ВО, выданных Испытательной лабораторией Курского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», установлено, что в них не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества «Дикват», который является действующим веществом пестицида «Регулят супер», ВР.

ООО «ТрейдАгроСервис» реализовало (выпустило в обращение) зерно подсолнечника урожая 2021 года, а именно:

- в период с 25.11.2021 по 01.12.2021, зерно подсолнечника, урожая 2021 года, в общем количестве 527 тонн, в адрес ООО «ЭФКО-Семена», <...>, на основании Договора поставки № СЕМ-МСД-ДКП-01-П-14484-2021 от 22.11.2021, УПД (счет-фактуры) № 167 от 25.11.2021, № 168 от 26.11.2021, №170/1 от 27.11.2021, №171/1 от 28.11.2021, № 173 от 01.12.2021.

- в период с 21.12.2021 по 09.01.2022, зерно подсолнечника, урожая 2021 года, в общем количестве 620 тонн, в адрес ООО «Маслоэкстракционный завод Юг Руси», <...>, на основании Договора поставки № 59 от 25.05.2021, Приложение № 3 от 26.10.2021 к Договору купли-продажи № ЮРА-03437 от 15.11.2021, Спецификация № 1 от 18.11.2021 к Договору купли-продажи № ЮРА-03437 от 15.11.2021; Спецификация № 2 от 13.12.2021 к Договору купли-продажи № ЮРА-03437 от 15.11.2021; товарно-транспортные накладные: № 2 от 21.12.2021, № 3 от 21.12.2021, № 4 от 21.12.2021, № 5 от 23.12.2021, № 7 от 23.12.2021, № 9 от 04.01.2022, № 10 от 04.01.2022, № 12 от 04.01.2022, № 13 от 04.01.2022, № 14 от 04.01.2022, № 15 от 04.01.2022, № 16 от 04.01.2022, № 17 от 04.01.2022, № 18 от 04.01.2022, № 19 от 04.01.2022, № 22 от 06.01.2022, № 24 от 08.01.2022, № 25 от 08.01.2022, № 27 от 08.01.2022, № 28 от 08.01.2022, № 29 от 08.01.2022, № 30 от 08.01.2022, № 31 от 08.01.2022, № 32 от 09.01.2022.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что «ТрейдАгроСервис», являясь заявителем (изготовителем), допустило недостоверное декларирование подсолнечника на пищевые цели, урожай 2021 года, общей массой 3300 тонн (ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.69640/21 от 14.10.2022), который не прошел необходимые процедуры оценки подтверждения соответствия, установленные Техническим регламентом Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» (Приложение № 6), по исследованию на содержание в задекларированном зерне остаточного количества действующего вещества пестицида, использованного при производстве зерна.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «ТрейдАгроСервис» составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела арбитражным судом, не истек.

При таких обстоятельствах требования административного органа подлежат удовлетворению.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения. Установленные в данном конкретном деле обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения Обществом требований законодательства о техническом регулировании, а, напротив, указывают на пренебрежительное отношение к соблюдению данных требований, установленных законодательством. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства. При указанных обстоятельствах основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным судом не установлены.

Вместе с тем, решая вопрос о применении административного наказания за совершенное правонарушение, арбитражный суд полагает необходимым учесть следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, вменяемое административное правонарушение было выявлено в рамках проведения внеплановой выездной проверки.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ООО «ТрейдАгроСервис» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которыми Общество относится к категории «Малое предприятие».

Судом установлено, административным органом подтверждено, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.

Допущенное Обществом правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интересов, оценивая конкретные обстоятельства дела в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд не усматривает препятствий в применении положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, на предупреждение.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТрейдАгроСервис» (305014, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 463201001) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.


СудьяПашин А.В.