Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А32-55489/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-55489/2021
г. Краснодар
18 мая 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов», г. Краснодар

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район, г. Усть-Лабинск

третьи лица:

ФИО1,

ООО «Алькасар», г. Краснодар,

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар

Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск

о признании незаконным № 1031 от 13.11.2020 г. о прекращении действия разрешения на строительство от 27.12.2019 г. № 23 RU 23536101-81-2019; обязании устранить допущенные нарушения


при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3

от третьих лиц:

от Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края: ФИО4

от остальных третьих лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит:

- признать незаконным постановление Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район № 1031 от 13.11.2020 г. о прекращении действия разрешения на строительство от 27.12.2019 г. № 23 RU 23536101-81-2019;

- обязать администрацию в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и препятствия к осуществлению свобод и реализации законных интересов ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» и восстановить данные права и свободы и законные интересы, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и обществу.

Определением суда от 28.03.2022 г. произведена замена заинтересованного лица по данному делу Администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района на заинтересованное лицо Администрацию муниципального образования УстьЛабинский район.

Определениями от 24.01.2022 г., 19.04.2022 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ООО «Алькасар», Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района.

Заявитель и третьи лица - ФИО1, ООО «Алькасар», Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, третьему лицу – ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 3459 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – среднеэтажная жилая застройка, с кадастровым номером 23:35:0531001:17, по адресу: <...>.

На основании договора аренды № 1 от 20.02.2020 г. вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 23:35:0531001:17, а также расположенные на нем нежилые здания с кадастровыми номерами 23:35:0531001:60 и 23:35:0530008:110 были переданы ФИО1 в аренду заявителю - ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» на срок до 31.12.2023 г.

Договор аренды № 1 от 20.02.2020 г. зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 05.03.2020 г. (номер регистрации 23:35:0531001:60-23/033/2020-9).

Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 12.07.2016 г. № 679 утвержден градостроительный план № 23536101-03724 земельного участка с кадастровым номером 23:35:0531001:17, согласно которому в качестве одного из условно разрешенных видов использования земельного участка предусмотрены многоквартирные жилые дома этажностью не более 5 этажей; указаны следующие параметрами разрешенного строительства: максимальная высота зданий не определена; для всех вспомогательных строений высота от уровня земли до верха плоской кровли не более 4 м, до конька скатной кровли – не более 7 м; этажность – не определена, площадь застройки – до 60%.

Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 03.07.2015 г. № 451 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:35:0531001:17 – «многоквартирные жилые дома этажностью не более 5 этажей».

По проектной документации многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, разработанной в сентябре 2019 г. ИП ФИО5 и инженерным изысканиям, выполненным в марте 2019 г. получено положительное заключение экспертизы № 23-2-1-3-0308-19 от 20.09.2019 г., выданное ООО «КОИН-С».

В заключении негосударственной экспертизы от 20.09.2019 г. установлено, что строящееся жилое здание соответствует требованиям, предусмотренным действующим законодательство, РФ, ГОСТ, СНиПам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

27.12.2019 г. третьему лицу - ООО «Алькасар» администрацией выдано разрешение № 23-RU23536101-81-2019 на строительство на указанном земельном участке объекта капитального строительства – «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>», общей площадью 6996,04 кв.м., количество этажей – 6, количество подземных этажей – 1, площадь застройки – 1660,89 кв.м., количество квартир – 60, сроком действия до 27.12.2022 г. (л.д.31-34, Т.1).

13.05.2020 г. в связи с внесением изменений в проектную документацию, ООО «КОИН-С» по заявлению ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> выдано положительное заключение экспертизы № 23-2-1-2-016920-2020.

Экспертиза опубликована на сайте Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства 13.05.2020 г.

Указанное обстоятельство подтверждается карточкой раздела Реестра заключения экспертизы № 23-2-1-2-016920-2020.

На основании заявления ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» и внесенных изменений в проектную документацию Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район внесены изменения в разрешение на строительство № 23-RU23536101-81-2019 от 27.12.2019 г. в п. 2 (наименование организации, выдавшей положительное заключение экспертизы проектной документации – ООО «Коин-С», номер и дата выдачи заключения – 23-2-1-2-016920-2020 от 13.05.2020 г.), а также в п. 4 (наименование объекта капитального строительства – многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>», общая площадь – 7061,03 кв.м., объем – 24 703,75 куб.м., количество этажей – 6, количество подземных этажей – 1, площадь застройки – 1672,90 кв.м., количество квартир – 68 шт.).

25.05.2020 г. ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» было подано заявление № 1213 о внесении изменений в разрешение на строительство № 23-RU23536101-81-2019 от 27.12.2019 г. в части указания лица, которому выдано данное разрешение.

27.05.2020 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Усть-Лабинский район внесены соответствующие изменения: строка «Кому» изложена в новой редакции «Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Метрикс-Суворов».

02.12.2020 г. ООО «СПЕЦЭКСПЕРТСТРОЙ» на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> выдано положительное заключение экспертизы № 23-2-1-3-061262-2020.

Указанная экспертиза опубликована на сайте Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства 02.12.2020 г., что подтверждается карточкой раздела заключения экспертизы № 23-2-1-3-061262-2020.

Постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 1311.2020 г. № 1031 действие разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, ул. Октябрьская, 49» от 27.12.2019 г. № 23-RU 23536101-81-2019 было прекращено.

Полагая, что постановление администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 1311.2020 г. № 1031 не соответствует закону, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация ссылается на то, что разрешение на строительство было отменено в связи с тем, что сведения о выданном ООО «КОИН-С» положительном заключении экспертизы проектной документации № 23-2-1-3-0308-19 от 20.09.2019 г. не внесены в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации, о чем Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края указал управлению архитектуры и градостроительства администрации в письме № 69.48-06-123/20 от 11.11.2020 г., отметив необходимость устранения нарушений Градостроительного кодекса РФ в отношении спорного разрешения на строительство.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

При этом, предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 7 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну.

С июля 2018 г. осуществляется ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, оператором которого является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации определило ФАУ «Главгосэкспертиза России» (письмо Минстроя России № 23694-ХН/08 от 30.05.2018 г.).

Издавая оспариваемое постановление, администрация руководствовалась Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

При этом, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций.

В оспариваемом постановлении администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 1311.2020 г. № 1031 указано на прекращение действия разрешения на строительство от 27.12.2019 г. № 23-RU 23536101-81-2019 в связи с отсутствием сведений о выданном ООО «КОИН-С» положительном заключении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий № 23-2-1-3-0308-19 от 20.09.2019 г. в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Администрация в отзыве на исковое заявление ссылается на соответствующее письмо Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № 69.48-06-123/20 от 11.11.2020 г., согласно которому сведения о положительном заключении экспертизы проектной документации не внесены в реестр, администрации предложено устранить нарушения Градостроительного кодекса РФ в рамках ее полномочий.

Между тем, в соответствии с частью 21.1. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

1.1) поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Указанный перечень основания прекращения действия разрешения на строительства является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство объекта капитального строительства, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований.

Это означает, что при отсутствии указанных в части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ оснований, не может быть отменено ранее выданное застройщику разрешение на строительство, в частности, в отношении спорного многоквартирного дома по адресу: <...>.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2014г. №ВАС-17573/13 по делу N А32-8388/2013.

Кроме того, согласно положениям Постановлений Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, от 16.02.2008 г. № 87, от 24.07.2017 г. № 878, от 25.12.2017 г. № 1630, от 21.03.2019 г. № 296, ч. 7 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ обязанность по изготовлению экспертного заключения на проект, размещение экспертного заключения и взаимодействие с государственным реестром заключений возложена на экспертное учреждение, а не на застройщика земельного участка.

Не размещение экспертной организацией сведений о выданном положительном заключении экспертизы проектной документации в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства не является в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ основанием для отмены разрешения на строительство.

Суд отмечает, что в целях исполнения договора аренды № 1 от 20.02.2020 г. и на основании разрешения на строительство от 27.12.2019 г. № 23-RU 23536101-81-2019 ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» начало производить строительные работы согласно виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:35:0531001:17.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 183, информация, указанная в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 1 июля 2017 г. может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах таких земельных участков, выдачи разрешений на строительство, до 1 января 2021 г.

Свои обязательства по составлению технических экспертиз в отношении спорного объекта строительства, расположенного по адресу: <...>, заявитель исполнил надлежащим образом.

При этом, в разрешение на строительство до его отмены были внесены изменения и дополнения на основании экспертных заключений, зарегистрированных в установленном порядке в едином государственном реестре заключений.

Судом установлено, что оспариваемое постановление администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 22.01.2018 г. № 36 не содержит ссылок на часть 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в которой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство.

Доказательства нарушения обществом при строительстве спорного объекта строительных и градостроительных норм, повлекших угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют.

Отзыв разрешения на строительство спорного объекта № 23-RU23536101-81-2019 от 27.12.2019 г. администрацией не мотивирован надлежащим образом.

В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 13.11.2020 г. № 1031 «О прекращении действия разрешения на строительство «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>» от 27 декабря 2019 г. № 23-RU 23536101-81-2019», как не соответствующего нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требований ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» об обязании администрации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и препятствия к осуществлению свобод и реализации законных интересов ООО «СЗ «МЕТРИКС-Суворов» и восстановить данные права и свободы и законные интересы, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и обществу, суд считает необходимым отказать ввиду следующего.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Согласно части 1 статьи 16 вышеназванного Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.


Учитывая, что оспариваемое постановление администрации признано недействительным, этот ненормативный акт не подлежит применению в силу части 8 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со дня принятия судебного акта, для этого не требуется выдачи исполнительного листа, также как и принятие каких-либо действий со стороны администрации в целях устранения допущенных нарушений прав общества (определение ВАС РФ от 18 февраля 2010 г. N ВАС-742/10).

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 13.11.2020 г. № 1031 «О прекращении действия разрешения на строительство «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>» от 27 декабря 2019 г. № 23-RU 23536101-81-2019».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Н.А. Ермолова