Решение от 21 августа 2025 г. по делу № А46-4160/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4160/2025
22 августа 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2025 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палоян С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности и о постановке на государственный кадастровый учёт,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Омскоблгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие явки представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – АО «Тюкалинское ДРСУ») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области (далее – Администрация района) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод ДМ 57 мм, Ру 12 кгс/см2, L = 30 м; Ру 6 кгс/см2, L = 519 м, год завершения строительства: 1995, адрес: Омская обл., Тюкалинский р-н, г. Тюкалинск, от <...> до котельной АО «Тюкалинское ДРСУ», о постановке названного объекта на государственный кадастровый учет.

В обоснование исковых требований указано, что АО «Тюкалинское ДРСУ» осуществило строительство и в настоящее время владеет спорным сооружением.

Управление Росреестра по Омской области представило отзыв, в котором возражало против процессуального статуса ответчика, дало разъяснения в части оснований для признания права собственности на самовольную постройку и административного порядка регистрации права собственности. В отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

До принятия итогового судебного акта истец уточнил исковые требования, направил в суд заявление, в котором в качестве ответчиков указал Администрацию района, Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (далее – Администрация городского поселения), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Омскоблгаз» (далее – АО «Омскоблгаз») Управление Росреестра по Омской области.

На основании статьей 47, 49, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял к рассмотрению уточненные требования, привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию городского поселения, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Омскоблгаз», Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области (далее - Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области).

Администрация района представила отзыв, в котором требования поддержала.

Администрация городского поселения, АО «Омскоблгаз» и Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области мотивированный отзыв на исковое заявление не представили.

До начала судебного заседания в материалы дела от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом. На основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с письмом Управления газового надзора в России от 21.08.1995 № 12-21-119 в региональную инспекцию Госгазндзора представлен на регистрацию проект «реконструкции котельной с переводом на природный газ ДЭУ ПО «Омскавтодор» в г. Тюкалинске.

Согласно актам рабочей комиссии от 27.09.1995 установлен перечень работ в отношении котельной ДЭУ и ГРП г. Тюкалинска, в том числе трассе газопровода к котельной ДЭУ г. Тюкалинск.

Пунктом 5 титульного списка дорог территориального значения Тюкалинского ДЭУ «Омскавтодор», утвержденного руководителем (начальником) «Омскавтодор», подлежащих капитальному ремонту на 1995 год, предусмотрено выделение средств в объеме 575 000 руб. на «Реконструкцию котельной, перевод на газ. Реконструкцию АБЗ, перевод на газ.».

В октябре 1995 года завершено строительство объекта – котельная с колами Е I/9 водогрейными, ГРП с давлением с I2 до 6 кго/см2.

Объект принят совместно с исполнительной документацией на основании акта приемки законченного строительством объекта систем газоснабжения от 06.10.1995 приемочной комиссией в составе заказчика – начальника дорожно-эксплуатационного управления (далее – ДЭУ) ФИО1, генерального подрядчика - главного инженера СНХМ ФИО2, эксплуатационной организации – главного инженера треста «Тюкалинскмежрайгаз» ФИО3, органов Госгортехнадзора РФ – государственного инспектора Омской ОГТИ ФИО4.

Изготовлен паспорт газопровода от 01.04.1995.

Согласно указанному акту приемочной комиссией установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 3.05.02-88 «Газоснабжение» и «Правилами безопасности в газовом хозяйстве».

На основании платежного поручения № 341 от 11.10.1995 Тюкалинское ДЭУ перечислило центру технической безопасности и диагностики «Полисервис» 4 600 000 руб. за проведение экспертизы по эксплуатации газового хозяйства (счет № 444 от 10.10.1995).

Платежным поручением № 389 от 01.11.1995 Тюкалинское ДЭУ перечислило центру технической безопасности и диагностики «Полисервис» 3 857 700 руб. за проведение экспертизы проекта газоснабжения (счет № 470 от 01.11.1995).

24.06.1996 региональной инспекцией Госгазнадзора выдано разрешение на промышленное потребление газа водогрейными котлами в котельной ДЭУ ПО «Омскавтодор» в г. Тюкалинске.

Согласно приложению к Указу Губернатора № 287 от 29.12.2021 создано, в том числе областное государственное унитарное предприятие «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ОГУП «Тюкалинское ДРСУ»).

Постановлением главы местного самоуправления от 29.12.2001 № 245/12 от 29.12.2001 утвержденный распоряжением комитета по управлению имуществом Администрации Омской области № 434-рк от 29.12.2001 устав ОГУП «Тюкалинское ДРСУ» зарегистрирован.

На основании распоряжений комитета по управлению имуществом Администрации Омской области № 362-РК от 12.11.2001 и № 418-РК от 07.12.2001 из хозяйственного ведения государственного предприятия Омское областное дорожно-эксплуатационное предприятие автомобильных дорог «Омскавтодор» (в том числе у Тюкалинского ДЭУ (приложение № 1 к распоряжению 418-РК от 07.12.2001) изъята и закреплена за областным государственным учреждением «Управление дорожного хозяйства Омской области» на праве оперативного управления котельная, расположенная по адресу: <...>.

Приказом государственного предприятия «Омское областное дорожно-эксплуатационное предприятие автомобильных дорог «Омскавтодор» № 1 от 28.02.2002 прекращена деятельность структурных подразделений, в том числе Тюкалинского ДЭУ.

Согласно распоряжению комитета по управлению имуществом Администрации Омской области № 667-РК от 18.12.2002 из оперативного управления областного государственного учреждения «Управление дорожного хозяйства Омской области» имущество, в том числе котельная, расположенная по адресу: <...>, относящееся к государственной собственности Омской области, закреплено на праве хозяйственного ведения за ОГУП «Тюкалинское ДРСУ».

Распоряжением Министерством имущественных отношений Омской области № 461-р от 23.12.2004 согласована редакции устава, утвержденная распоряжением Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области № 56-р от 27.12.2004, в соответствии с которой ОГУП «Тюкалинское ДРСУ» переименовано в государственное предприятие Омской области «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГП ОО «Тюкалинское ДРСУ»).

В силу распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области № 2365-р от 2211.2016 ГП ОО «Тюкалинское ДРСУ» приватизировано путем преобразования в АО «Тюкалинское ДРСУ», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП ОО ГП «Тюкалинское ДРСУ».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области № 369-р от 06.03.2017 утвержден передаточный акт о приемке подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП ОО ГП «Тюкалинское ДРСУ», в состав которого вошла, в том числе котельная, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО5, контур объекта капитального строительства – газопровода, год завершения строительства: 1995, адрес: Омская обл., Тюкалинский р-н, г. Тюкалинск, от <...> до котельной АО «Тюкалинское ДРСУ», располагается в двух кадастровых кварталах 55:38:013101, 55:38:013402 и пересекает границы земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровыми номерами 55:38:000000:744, 55:38:013101:308, 55:38:013101:2. Общая протяженность сооружения составляет 519 м.

Из письма бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 02.11.2024 № 08-11/Т-26965 следует, что последнее не располагает сведениями о проектировании, выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию спорного объекта.

Администрация района в письме от 22.10.2024 № ИСХ-24/ТЛК-559 и в архивной справке № 89/2024-Т от 30.10.2024 указала, что за период с 1994 года по 2000 год отсутствуют сведения о наличии проектной, технической и иной документации, а также разрешения на строительство и на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

В письме от 21.10.2024 № ИСХ-24/КЭТКЛ-547 Комитет по экономике и имущественных отношениям Администрации района также указал, что не располагает проектной, технической и иной документации, а также разрешениями на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрация городского поселения в письме Исх. № 65 от 06.02.2025 указала, что проектная, техническая и иная документация, а также разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Письмом от 14.11.2024 № 09/15173 бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подтвердило, что в материалах учтено-технической документации спорный объект не значится.

Министерство имущественных отношений в письме от 11.11.2024 № ИСХ-24/МИО/03-01/15636 указало, что в реестре государственного имущества Омской области сведения о спорном объекте отсутствуют.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области в письмен от 28.01.2025 № 55-05/546 сообщило об отсутствии сведений о спорном сооружении в реестре федерального имущества.

В письме от 07.07.2025 б/н АО «Омскоблгаз» подтвердило, что газопровод высокого давления «Газоснабжение котельной ДРСУ г. Тюкалинск» протяженностью 0,516 км находится на у него на обслуживании. Также третье лицо сообщило, что газопровод на балансе не числится и является бесхозяйным, о чем Администрация района уведомлена исходящим письмом № 01-06/751-03 от 19.01.2021.

Между АО «Омскоблгаз» и АО «Тюкалинское ДРСУ» 15.02.2016 заключен договор транспортировки газа № 477/2016. Из акта выполненных работ № 621 от 31.01.2025 следует, что передача названного ресурса осуществляется, помимо прочего по адресу: <...>. Согласно акту сверки взаимных расчетов за 1 квартал 2024 года, скрепленному подписями сторон договора, истцом производятся платежи за услуги по транспортировке газа.

Указывая на создание объекта, невозможность регистрации права во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом.

Согласно статье 218 ГК РФ и разъяснениям, данным в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретённого от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ).

В соответствии со статьей 219, пунктом 2 статьи 223 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации; право собственности у приобретателя по договору, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22 иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Изложенная правовая позиция детализирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5698/12, в котором указано, что пункт 59 Постановления № 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом отмечено, что изначально надлежит обращаться за регистрацией ранее возникшего права собственности на построенные объекты недвижимости в орган государственной регистрации, а в случае отказа последнего в регистрации - оспорить этот отказ в арбитражном суде, либо обратиться в суд с иском о признании права собственности на постройку, если возможность государственной регистрации права собственности на них в административном порядке утрачена.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие ГрК РФ, признаются действительными.

До даты введения в действие названного Кодекса объекты газораспределительной системы вводились в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (далее - Постановление № 105), на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, оформленного в соответствии со СНиП 3.05.02-88* «Газоснабжение», утвержденным постановлением Государственного строительного комитета СССР от 17.03.1988 № 39 (далее - СНиП 3.05.02-88*), СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», введенным в действие с 01.07.2003 постановлением Госстроя России от 23.12.2002 № 163 (далее - СНиП 42-01-2002).

Согласно пунктам 6, 8 Постановления № 105 государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты, приемка оформляется актами. Приемку законченного строительством объекта системы газоснабжения следует производить в соответствии с обязательными Приложениями 8*, 9* (пункт 9.20 СНиП 3.05.02-88*).

Пунктом 5 Приложения 8* к СНиП 3.05.02-88* установлено, что приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения оформляется актом по форме обязательного Приложения 9*.

Из содержания пункта 5 письма Госстроя Российской Федерации от 05.11.2001 № ЛБ-6062/9 «Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» следует, что объекты систем газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08-8 «Газоснабжение» (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автогазозаправочных станций (АГЗС), принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02-88* «Газоснабжение».

Таким образом, до введения в действие ГрК РФ вышеназванные нормы регулировали ввод объектов газоснабжения в эксплуатацию, а документом, приравненным к разрешению на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, был акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что в период с ноября 1994 года по октябрь 1995 года осуществлено строительство объекта недвижимости - котельной с колами Е I/9 водогрейными, ГРП с давлением с I2 до 6 кго/см2.

В настоящем случае акт приемки законченного строительством объекта от 06.10.1995 на спорный газопровод являлся и документом, подтверждающим право собственности, поскольку требования к государственной регистрации на означенный период не предъявлялись.

Ответчики относительно удовлетворения искового заявления не возражали, Администрация района полагала его подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что имущество создано исключительно для обеспечения потребности в природном газе производственной газовой котельной АО «Тюкалинское ДРСУ».

Указанный объект обеспечивает только потребности предприятия в тепловой энергии и паре, производство и передачу тепловой энергии для населения указанная котельная не осуществляет, иного из материалов дела не следует.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования АО «Тюкалинское ДРСУ» заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности за акционерным обществом «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимого имущества - газопровод ДМ 57 мм, Ру 12 кгс/см2, L=30 м и Ру 6кгс/см2, L=519 м., год завершения строительства 1995, по адресу: Российская Федерация, Омская область, Тюкалинский район, г. Тюкалинск, от <...> до котельной АО «Тюкалинское ДРСУ».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Д. Малявина