Решение от 11 мая 2026 г. АС Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Железнодорожная, д. 14, <...>


Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10117/2025
г. Ульяновск
12 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 12 мая 2026 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Понамарева О.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Логуновой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АвтономГаз-Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, р.п. Ишеевка,

о признании недействительным решения Администрации МО «Ульяновский район» от 13.08.2025 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2022 № 3017 на выполнение работ,

об обязании осуществить фактическую приемку систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук;

о взыскании судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 130 000 руб. 00 коп.,

по встречному исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация

муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, р.п. Ишеевка


к обществу с ограниченной ответственностью «АвтономГаз-Ульяновск»

(ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о взыскании денежных средств в размере 15 248 224 руб. 22 коп.,


при участии:


от ООО «АвтономГаз-Ульяновск» - не явились, уведомлены; от Администрации МО «Ульяновский район» – ФИО1, паспорт,

доверенность, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АвтономГаз-Ульяновск» (далее по тексту – ООО «АвтономГаз-Ульяновск») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (далее по тексту – Администрация МО «Ульяновский район») с исковым заявлением о признании недействительным решения Администрации МО «Ульяновский район» от 13.08.2025 об одностороннем отказе от


исполнения муниципального контракта от 23.08.2022 № 3017 на выполнение работ, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 80 000 рублей.

Определением суда от 27.08.2025 исковое заявление принято к производству.


Определением суда от 27.08.2025 заявление ООО «АвтономГаз-Ульяновск» о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.

07.11.2025 от Администрации МО «Ульяновский район» поступило встречное исковое заявление.

Определением суда от 11.11.2025 встречное исковое заявление принято к производству, согласно которому Администрация МО «Ульяновский район» просит взыскать с ООО «АвтономГаз-Ульяновск» денежные средства в размере 15 248 224 руб. 22 коп. как неосновательное обогащение.

Определением суда от 03.12.2025 удовлетворено ходатайство ООО «АвтономГаз- Ульяновск» об уточнении исковых требований, согласно которым просит:

- признать недействительным решение Администрации МО «Ульяновский район» от 13.08.2025 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2022 № 3017 на выполнение строительных работ;

- обязать Администрацию МО «Ульяновский район» осуществить фактическую приемку систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук;

- взыскать с Администрации МО «Ульяновский район» расходы по оплате государственной пошлины в размере 130 000 руб. 00 коп.

От Администрации МО «Ульяновский район» посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили дополнительные письменные пояснения по делу.

От ООО «АвтономГаз-Ульяновск» посредством системы электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступили возражения на дополнительные пояснения Администрации МО «Ульяновский район».

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 65, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения копии определения на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по адресу: https://kad.arbitr.ru, не явились.

Представитель Администрации МО «Ульяновский район» поддержал ранее изложенные доводы по делу, просил отказать в удовлетворении исковых требований и удовлетворить встречные исковые требования.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ООО «АвтономГаз-Ульяновск» подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования Администрации МО «Ульяновский район» удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Как усматривается из материалов дела между Администрацией МО «Ульяновский район» (заказчик) и ООО «АвтономГаз-Ульяновск» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 23.08.2022 № 3017 (далее по тексту – контракт), согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по строительству водопровода в с. Вышки Ульяновского района Ульяновской области (далее – работы), согласно сметной документации (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), перечню видов и объемов работ (приложение № 3 к контракту) и проектной документацией, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).


Пунктом 2.2. контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей и иных расходов подрядчика связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 55 121 432 руб.08 коп., НДС не облагается.

В цену контракта включены причитающееся подрядчику вознаграждение и компенсация издержек подрядчика, в том числе цена контракта включает следующие расходы подрядчика: собственно стоимость работ, соответствующих условиям контракта по качеству и объему; стоимость расходных и иных материалов, необходимых для выполнения работ; затраты на привязку и разбивку объекта с выносом осей в натуру, вынос реперов на территорию строительной площадки; гарантийные обязательства; все подлежащие в связи с выполнением работ к уплате налоги (в том числе налог на добавленную стоимость), сборы и другие обязательные платежи; стоимость понесенных подрядчиком затрат по эксплуатации площадки для выполнения работ (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования площадки и используемого оборудования до сдачи объекта заказчику в установленном порядке; иные расходы подрядчика, необходимые для исполнения условий контракта и выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества.

Согласно пункту 2.3. контракта оплата по контракту производится в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 20% от цены контракта перечисляется подрядчику в срок не позднее 15 рабочих дней с даты заключения контракта;

- окончательный расчет – не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком актов приемки выполненных работ по строительству объекта. Оплата выполненных работ производится с учетом графика выполнения работ контракта (приложение № 2).

Первичным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ и (или) графиком оплаты выполненных работ, по завершении выполнения соответствующих конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, в том числе работ, выполняемых поэтапно, является акт о приемке выполненных работ, оформленный и подписанный в установленном контрактом порядке (пункт 2.4 контракта).

В разделе 3 контракта «Сроки выполнения работ по контракту» сторонами определены сроки выполнения работ и установлены с момента заключения контракта до 30.06.2023. При этом работа, предусмотренная контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняются в сроки, установленные данным разделом и графиком выполнения работ (пункты 3.1., 3.2 контракта), а именно:

Порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ

отдельного вида

работ


Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ

и (или) вида работ и (или) части

работ отдельного вида работ

Сроки исполнения этапа выполнения контракта


и (или) комплекса работ и (или) вида работ и

(или) части работ отдельного вида работ.


1

2


3

1


Подготовка территории

09.2022-10.2022


2

Наружные сети


водоснабжения


09.2022-06.2023


3

Электроснабжение ЗСО № 1

09.2022-12.2022


4

Электроснабжение ЗСО № 2

09.2022-12.2022


5

Электроснабжение ЗСО № 3

09.2022-12.2022


6

Зона санитарной охраны № 1

04.2023-06.2023


7

Зона санитарной охраны № 2

04.2023-06.2023


8

Зона санитарной охраны № 3

04.2023-06.2023


9

ПЗУ ЗСО № 1


04.2023-06.2023


10


ПЗУ ЗСО № 2


04.2023-06.2023


11


ПЗУ ЗСО № 3


04.2023-06.2023


12


Пусконаладка


05.2023-06.2023


1) Срок подписания сторонами акта о соответствии состояния земельного участка

(объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции) условиям Контракта - не

предусмотрено;


2) Срок передачи Подрядчику следующей документации: копию разрешения на строительство (реконструкцию) Объекта; Проектную документацию составляет 5 рабочих дней с даты подписания муниципального контракта;

3) Срок передачи Подрядчику копии документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации составляет 10 рабочих дней с даты подписания муниципального контракта;

4) Срок ввода в эксплуатацию – 01.07.2023 года.


Результатом выполненной работы по контракту должен являться построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3.3 контракта).

Срок действия контракта определен сторонами датой начала исполнения – 01.09.2022 и датой окончания исполнения – 15.09.2023 (пункт 13.2 контракта).

Как указывает ООО «АвтономГаз-Ульяновск» в своем исковом заявлении добросовестно выполняя условия контракта, ими было обнаружено, что в проекте по строительству водопровода в с. Вышки отсутствуют технические решения, позволяющие выполнить работы в полном объеме с удовлетворительным результатом, вследствие чего ООО «АвтономГаз-Ульяновск» неоднократно уведомлял об этом Администрацию МО «Ульяновский район»:

15.09.2023 уведомил ответчика о наличии существенных недостатков в проектно-сметной документации и необходимости разработки технического задания для проектной организации в целях переключения потребителей со старой системы водоснабжения на новую с указанием мест установки колодцев и их количества, длин и диаметров трубопроводов непосредственно до каждого потребителя;

11.01.2024 повторно обратился к ответчику по вопросу отсутствия технического решения по подключению потребителей к новому водопроводу, обращая внимание ответчика на возможность оставления населения без водоснабжения при выполнении работ по демонтажу существующего водопровода;

01.04.2024 уведомил ответчика о невозможности осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов водоснабжения из-за отсутствия оформленных надлежащим образом технических условий;

28.05.2024 уведомил ответчика о необходимости разработки нового технического задания, предусматривающего строительство дороги ЗСО № 2, пригодной к эксплуатации и обслуживанию, поскольку в процессе выполнения работ по устройству подъездных путей согласно имеющейся рабочей проектной документации выявлено, что спуск и подъем дороги превышает допустимый нормативными документами уклон в продольной плоскости;

10.07.2024 уведомил, ответчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты, предусмотренные контрактом, в связи с тем, что в ходе


производства работ на роднике № 2 при монтаже аккумулирующей емкости из сборных железобетонных изделий под насосной станцией 1-го подъема методом, наблюдений в течение 5 дней не отмечено поступления воды на поверхность земли из каптированного родника № 2, что в процессе производства работ ставило под сомнение выход воды из родника в каптажную камеру № 2 для обеспечения требуемого расхода и необходимого напора водоснабжения с. Вышки, так как аккумулирующая емкость и каптажная камера согласно принятой схемы в. проекте находятся на одном уровне водоносного слоя и в случае продолжения работ монтаж колодца основного водозабора ЗСО № 2, который находится в плановом положении непосредственно на аккумулирующей емкости ранее существующего водозабора, демонтаж которого приведет к отключению населения от одного из источников водоснабжения и лишит возможности водоснабжения в целом на данном участке;

19.08.2024 уведомил ответчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты, предусмотренные контрактом, в связи с тем, что в ходе производства работ на роднике № 2 при монтаже аккумулирующей емкости из сборных железобетонных изделий под насосной станцией 1-го и 2-го подъемов методом наблюдений в течение 5 дней не отмечено поступления воды, что в процессе производства работ ставило под сомнение выход воды на данной отметке водоносного слоя в каптажную камеру № 2 для обеспечение требуемого расхода и необходимого напора водоснабжения с. Вышки, так как аккумулирующие емкости находятся выше по рельефу и глубже отметки колодца водозабора в высотном положении, соответственно в данной точке водозабор невозможен; также истец уведомил ответчика о том, что в месте, в котором необходимо установить колодец проектируемого водозабора, расположена аккумулирующая емкость существующего водозабора, подлежащая демонтажу для последующего монтажа проектируемого колодца, однако в результате демонтажа население останется без водоснабжения, так как колодец водозабора собирает водоносный слой со склона по рельефу;

08.10.2024 в связи с принятием ответчиком по предыдущему обращению решением о поднятии уровня поверхностных вод путем создания плотины уведомил ответчика о том, что подобная хозяйственная деятельность в водоохранной зоне является грубым нарушением действующего законодательства и во избежание допущения таких нарушений просил предоставить проект дамбы, согласованный с природоохранной прокуратурой и отделом государственного контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов по Ульяновской области Средневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству;

03.02.2025 обратил внимание ответчика на его бездействие и отсутствие надлежащей реакции на предыдущие письма, непринятие мер к изменению проектных решений, поставил вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон в связи с невозможностью реализации проектного решения и получения желаемого результата.

Недостатки в проектной документации и непринятие в течение длительного времени Администрацией МО «Ульяновский район» мер к их устранению сделали невозможным качественное выполнение ООО «АвтономГаз-Ульяновск» работ, предусмотренных контрактом.

Учитывая наличие объективных данных о невозможности получить ожидаемые результаты без внесения изменений в проектную документацию и о нецелесообразности продолжения работы в существующих обстоятельствах, ООО «АвтономГаз-Ульяновск» приостановил работу.

13.08.2025 Администрацией МО «Ульяновский район» в связи с невыполнением работ подрядчиком в установленные контрактом сроки принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок


товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

Полагая, что данное решение от 13.08.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным ООО «АвтономГаз-Ульяновск» обратилось в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Администрация МО «Ульяновский район» возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что в соответствии условиями контракта срок выполнения работ установлен в период с момента заключения муниципального контракта до 30.06.2023. При этом пунктом 13.2. установлены дата начала исполнения контракта: 01.09.2022 и дата окончания исполнения контракта: 15.09.2023.

Подрядчику по контракту произведена оплата на общую сумму 38 585 559 руб. 64 коп. при этом подрядчиком выполнены работы на сумму 23 337 35 руб. 42 коп. по следующим актам о приемке выполненных работ:

от 30.11.2022 № 1 на сумму 20 996 351 руб. 71 коп.,

от 30.11.2022 № 2 на сумму 1 993 388 руб. 43 коп.,

от 30.11.2022 № 3 на сумму 347 595 руб. 28 коп.


Как указывает Администрация МО «Ульяновский район» денежные средства в размере 15 248 224 руб. 22 коп. оплачены ООО «АвтономГаз-Ульяновск» по актам от 17.04.2023 № 4 на сумму 7 624 112 руб. 11 коп. и от 17.04.2023 № 5 на сумму 7 624 112 руб. 11 коп. - это стоимость оборудования системы водоподготовки БИОГАРД приобретенная ООО «АвтономГаз-Ульяновск» для установки в рамках исполнения контракта.

Согласно локально-сметному расчету 02.01.04 «Насосная станция 1 подъема» и локально-сметному расчету 02.02.04 «Насосная станция 2 подъема» установка системы водоподготовки «БИОГАРД» входит в комплекс мероприятий по устройству указанных насосных станций. ЛСР 02.01.04 и ЛСР 02.02.04 предусмотрено строительство наземных павильонов над НС 1-го подъема, НС 2 подъема и над установкой водоподготовки. При этом в ходе осмотра выявлено, что наземные павильоны не построены, насосные станции не смонтированы, предусмотренное для монтажа в них технологическое оборудование, в том числе системы водоподготовки «БИОГАРД» в количестве 2 единиц на строительной площадке также отсутствуют. Оборудование находится у ООО «АвтономГаз-Ульяновск». В отсутствие перечня или паспорта оборудования с указанием комплектности идентифицировать оборудование как систему водоподготовки Биогард 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) не представляется возможным.

Таким образом, Администрацией МО «Ульяновский район» вместо приемки выполненных работ по устройству насосных станций с установленным оборудованием подготовки воды, было принято и оплачено оборудование системы водоподготовки БИОГАРД 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) на сумму 15 248 224 руб. 22 коп.

Поскольку, данное оборудование по факту не было передано заказчику до настоящего момента находится на складах подрядчика, а также не были переданы технические паспорта и документы на оборудование, Администрация МО «Ульяновский район» обратилась со встречным исковым заявлением о взыскании с ООО «АвтономГаз- Ульяновск» неосновательного обогащения в размере 15 248 224 руб. 22 коп.

В связи с подачей встречного искового требования ООО «АвтономГаз-Ульяновск» уточнил заявленные требования и дополнительно просит обязать Администрацию МО «Ульяновский район» осуществить фактическую приемку систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук стоимостью 15 248 224 руб. 22 коп.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла


гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Заключенный между сторонами контракт суд квалифицирует его как смешанный, содержащий элементы договоров подряда и поставки.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ договору строительного подряда применяются положения, предусмотренные параграфом первым главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этом виде договора.

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из положений статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу положений статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.


Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 статьи 154 ГК РФ предусмотрено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 ГК РФ. Следовательно, односторонний отказ от договора может быть признан недействительным по правилам оспаривания сделок (статьи 12, 166 - 181 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных указанной статьей.

Как указано в части 8 стати 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

По общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).


Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

ООО «АвтономГаз-Ульяновск», обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, указывает, что нарушение сроков выполнения работ по контракту произошло по обстоятельствам, не зависящим от ООО «АвтономГаз-Ульяновск», а вследствие недобросовестных действий со стороны заказчика, и мотивирует заявленные исковые требования тем, что в рамках исполнения контракта ООО «АвтономГаз-Ульяновск» неоднократно уведомлял заказчика о необходимости корректировки проектно-сметной документации начиная с 15.09.2023.

Как указано в статье 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 статьи 9 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 66 АПК РФ).

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 3, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценивая довод истца относительно того, что задержка выполнения работ связана с недобросовестным выполнением заказчиком встречных требований, суд исходит из следующего.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Как установлено статьей 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих


о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу, что в период исполнения контракта с 01.09.2022 по 15.09.2023, претензий о невозможности исполнить контракт в установленные сроки, от ООО «АвтономГаз-Ульяновск» в адрес Администрации МО «Ульяновский район» не поступало.

ООО «АвтономГаз-Ульяновск» (подрядчик) направил ответ на претензию ответчика (Заказчика) лишь после истечения срока выполнения работ: после 15.09.2023. Только тогда он «обнаружил, что в проекте по строительству водопровода отсутствуют технические решения, позволяющие в полном объеме выполнить работы с удовлетворительным результатом».

Вместе с тем, сторонами не оспаривается, что проектная документация прошла государственную экспертизу и получила положительное заключение.

При заключении муниципального контракта, ООО «АвтономГаз-Ульяновск» знакомился с ним и в последствие заключил контракт на условиях отраженных в проектной документации. На протяжении всего срока исполнения муниципального контракта, а именно с даты его заключения 23.08.2022 по 30.06.2023 (срок сдачи работ, пункт 3.2 контракта) ООО «АвтономГаз-Ульяновск» не заявлял каких-либо претензий, не предъявлял документов, подтверждающих невозможность его исполнения.

Как ООО «АвтономГаз-Ульяновск» само указывает в своем исковом заявлении, что уведомлял Администрацию МО «Ульяновский район» об отсутствии в проекте по строительству водопровода в с. Вышки технических решений, позволяющих продолжить работы в полном объеме с удовлетворительным результатом, начиная с 15.09.2023 (уже после истечения срока исполнения контракта, установленного пунктом 13.2 контракта), что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Кроме того, никаких дополнительных соглашений о продлении сроков исполнения контракта в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Вместе с тем материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Администрацией МО «Ульяновский район» приняты и оплачены работы по актам


выполненных работ от 30.11.2022 № 1 на сумму 20 996 351 руб. 71 коп., от 30.11.2022 № 2 на сумму 1 993 388 руб. 43 коп., от 30.11.2022 № 3 на сумму 347 595 руб. 28 коп.

Доказательств того, что в период с 30.11.2022 по 15.09.2023 подрядчиком производились какие-либо работы по контракту в материалы дела не представлено, а равно как и не представлено доказательств того, что подрядчик в указанный промежуток времени уведомлял заказчика о наличии проблем с проектно-технической документацией, требующих внесения соответствующих корректировок в нее.

Как следует из материалов дела, подрядчиком срок выполнения работ нарушен существенно. ООО «АвтономГаз-Ульяновск» надлежащих доказательств невозможности выполнять указанные работы по контракту в материалы дела не представил. Как следует из текста искового заявления, пояснений, а также переписки между сторонами, ООО «АвтономГаз-Ульяновск» подтверждал отсутствие ведения работ на объекте в период с момента установления факта несоответствия проектно-сметной документации (с 15.09.2023 уже за пределами сроков исполнения контракта).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности одностороннего отказа Администрации МО «Ульяновский район» от исполнения контракта и отсутствии оснований для признания недействительным решения Заказчика от 13.08.2025 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2022 № 3017.

Применительно к требованию ООО «АвтономГаз-Ульяновск» об обязании осуществить фактическую приемку систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук судом установлено, следующее.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается в соответствии локально-сметному расчету 02.01.04 «Насосная станция 1 подъема» и локально-сметному расчету 02.02.04 «Насосная станция 2 подъема» установка системы водоподготовки «БИОГАРД» входит в комплекс мероприятий по устройству указанных насосных станций.

Согласно, договору поставки от 06.03.2023 № 5-23/О, заключенному между ООО «КонтактЭнергоСервис» (поставщик) и ООО «АвтономГаз-Ульяновск» (покупатель) приобрело систему водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук в соответствии с условиями спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (т. 4, л.д.117-125).

Указанное оборудование в количестве двух единиц принято ООО «АвтономГАз- Ульяновск» согласно акту приема-передачи от 10.04.2023 (т.4, л.д. 126-129).

Стоимость двух установок систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) согласно товарной накладной составляет 15 700 000 руб. 00 коп. (по 7 850 00 руб. 00 коп. каждая) (т.4, л.д.130).

Согласно абзацу второму пункту 2.1 контракта в цену контракта включены причитающееся подрядчику вознаграждение и компенсация издержек подрядчика, в том числе цена контракта включает следующие расходы подрядчика: собственно стоимость работ, соответствующих условиям контракта по качеству и объему; стоимость расходных и иных материалов, необходимых для выполнения работ; затраты на привязку и разбивку объекта с выносом осей в натуру, вынос реперов на территорию строительной площадки; гарантийные обязательства; все подлежащие в связи с выполнением работ к уплате налоги (в том числе налог на добавленную стоимость), сборы и другие обязательные платежи; стоимость понесенных подрядчиком затрат по эксплуатации площадки для выполнения работ (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования площадки и используемого оборудования до сдачи объекта заказчику в установленном порядке; иные расходы подрядчика, необходимые для исполнения условий контракта и выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества.

Поскольку исполнение контракта без установки систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) не возможно, то расходы по ее приобретению являются


расходами подрядчика и были заложены в локально-сметные расчеты 02.01.04 «Насосная станция 1 подъема» и локально-сметному расчету 02.02.04 «Насосная станция 2 подъема».

Данный факт со стороны Администрации МО «Ульяновский район» не оспаривается.

Кроме того, Администрация МО «Ульяновский район» в отзыве на исковое заявление указывает, что данное оборудование было оплачено ими по актам выполненных работ от 17.04.2023 № 4 на сумму 7 624 112 руб. 11 коп. и от 17.04.2023 № 5 на сумму 7 624 112 руб. 11 коп., общая сумма 15 248 224 руб. 22 коп.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных работ (при наличии), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Доказательств, наличия обстоятельств, препятствующих фактической приемки указанных систем и технической документации на них в материалы дела Администрацией МО «Ульяновский район» не представлено.

Довод Администрации МО «Ульяновский район» о том, что на данное оборудование уже истек гарантийный срок судом подлежит отклонению, поскольку в материалы дела представлен паспорт и руководство на установку водоподготовки «БИОГАРД» (т.3, л.д.1-149, т.4, л.д.1-115), согласно которому гарантийный срок эксплуатации водоочистной системы составляет 12 месяцев со дня сдачи в эксплуатацию.

Согласно пояснениям ООО «АвтономГАз-Ульяновск» и Администрации МО «Ульяновский район» данным в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу, что данное оборудование в эксплуатацию не сдавалось.

Доказательств ввода его в эксплуатацию в материалы дела не представлено. Факт несоответствия систем водоподготовки требованиям материалы дела не содержат.

Таким образом, требование ООО «АвтономГаз-Ульяновск» об обязании осуществить фактическую приемку систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Применительно к встречным исковым Администрации МО «Ульяновский район» о взыскании неосновательного обогащения в размере 15 248 224 руб. 22 коп. судом установлено следующее.

Встречные исковые требования основаны на заключении Счетной палаты Ульяновской области по результатам проведенного контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований, отдельных вопросов по «исполнению местных бюджетов в МО «Ульяновский район» за 2023 год. По результатам данной проверки установлено следующее, что Администрация МО «Ульяновский район» произвела оплату по актам от 17.04.2023 № 4 и № 5 в общей сумме 15 248 224 руб. 22 коп., при этом Счетной палатой Ульяновской области выявлено, что наземные павильоны не построены, насосные станции не смонтированы, предусмотренное для монтажа в них технологическое оборудование, в том числе системы водоподготовки «БИОГАРД» в количестве 2 единиц на строительной площадке отсутствуют. Оборудование находится у подрядчика. В отсутствие перечня или паспорта оборудования с указанием комплектности идентифицировать оборудование как систему водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) не представляется возможным. Таким образом, Счетная палата Ульяновской области сделала вывод о неправомерности перечисления денежных средств в размере 15 248 224,22 руб. в пользу ООО «АвтономГаз-Ульяновск» по актам от 17.04.2023 №№ 4, 5 за системы водоподготовки в количестве 2 единиц.


Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ООО «АвтономГаз- Ульяновск» об обязании принять оборудование и встречные требования Администрации МО «Ульяновский район» тесно взаимосвязаны и взаимоисключают друг друга.

Учитывая, обстоятельства приведенные выше, а также, что требования ООО «АвтонамГаз-Ульяновск» в части обязания принять оборудование системы водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 единиц признаны судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, то встречные исковые требования Администрации МО «Ульяновский район» о взыскании денежных средств в размере 15 248 224,22 руб. удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом положений пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО «АвтономГаз-Ульяновск» на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на Администрацию МО «Ульяновский район» в размере 50 000 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АвтономГаз- Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить фактическую приемку систем водоподготовки «БИОГАРД» 5.76/56172-П144 (ТЗ 24930) в количестве 2 штук.

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АвтономГаз- Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В остальной части требований отказать.


Встречные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в месячный срок.

Судья О.В. Понамарев

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи