Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А14-4890/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-4890/2022

« 27 » июля 2022

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2022

Полный текст решения изготовлен 27.07.2022


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 320366800034212, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 25.03.2022, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 09.04.2021, паспорт, диплом),

(Дело слушалось 19.07.2022, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.07.2022),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 09.03.2022 №11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 29.04.2022 (с учетом уточнения, поступившего в арбитражный суд 27.06.2022).

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на то, что несмотря на факт выдачи листка нетрудоспособности 25.11.2021, у Фонда отсутствовали законные основания отказать в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 29.04.2022.

Фонд в письменном отзыве по делу считает принятое решение законным и обоснованным, учитывая, что страховой случай наступил 25.11.2021, а право на получение страхового обеспечения возникло у страхователя с 01.01.2022.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Из материалов дела следует, что 27.05.2020 Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуальных предпринимателей 320366800034212.

Предприниматель зарегистрирована в Воронежском региональном отделении ФСС в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 29.11.2021.

01.12.2021 Предпринимателем уплачен страховой взнос по платежному поручению от 30.11.2021 №47 в размере 4451,62 руб.

25.11.2021 ИП ФИО2 выдан листок нетрудоспособности №910093437027 (первичный) по беременности и родам за период с 25.11.2021 по 13.04.2022, 25.01.2022 - листок нетрудоспособности №910103534454 (продолжение листка №910093437027) за период с 14.04.2022 по 29.04.2022.

03.03.2022 ИП ФИО2 обратилась в Воронежское региональное отделение ФСС с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.

Уведомлением от 03.03.2022 №11-34/3611-630 Фонд сообщил заявителю о том, что по результату рассмотрения ее заявления принято решение об отказе в выплате пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай наступил 25.11.2021, а право на страховое обеспечение наступит только с 01.01.2022 в связи с регистрацией в качестве страхователя 26.11.2021.

Не согласившись с принятым решением, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со ст.4.5 указанного Закона.

Согласно ч.6 ст.4.5 Закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с ч.4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с ч.3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу ч.4 ст.4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 (далее - Порядок).

В силу п.6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно ч. 5 ст. 13 ФЗ №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в ст.1.3 Закона №255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, заявителем оплачены страховые взносы за 2021 год в размере 4451,62 руб., при этом требование о выплате пособия по беременности и родам заявлено за период с 01.01.2022 по 29.04.2022.

Таким образом, в 2021 году ИП ФИО2 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, о выплате которого заявитель просит ответчика, исчисляется со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

В части 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

В соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды". То обстоятельство, что листки нетрудоспособности выданы в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Таким образом, суд признает неверным подход, применяемый Фондом, согласно которого датой наступления страхового случая является дата освобождения от работы, указанная в листке нетрудоспособности по беременности и родам.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2022 по делу №А83-6556/2021 и Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 №19АП-940/2021 по делу №А08-6910/2020.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения в силу положений ч.6 ст.4.5 ФЗ №255-ФЗ и п.6 Правил возникло у Предпринимателя с 01.01.2022.

Пособие, о выплате которого просит заявитель исчисляется со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Согласно ч.2 ст.9 Закона №255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления. Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2022 №11-34/3611-630 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 29.04.2022.

Обязать Государственное учреждение - Воронежское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение законных прав и интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 320366800034212, ИНН <***>) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья И. А. Костина