Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А51-29667/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-29667/2017
г. Владивосток
24 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Алгол ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2009, юридический адрес 690021, <...>)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.12.2002, юридический адрес 692904, <...>)

Третье лицо: Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) (адрес: 117997, <...>) .

о признании незаконным решения об отказе в выпуске товара для внутреннего потребления, принятого по ДТ №10714040/291117/0039416,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность № б/н от 01.10.2017, паспорта,

от таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля ФИО3, главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО4, доверенность № 05-30/191 от 27.11.2017, служебное удостоверение,

от третьего лица: не явился, надлежаще извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алгол ДВ» (далее - заявитель, общество, декларант, ООО «Алгол ДВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения об отказе в выпуске товара для внутреннего потребления принятого по ДТ №10714040/291117/0039416.

Заявитель, настаивая на удовлетворении предъявленных требований, указал, что вывод таможенного органа о том, что представленный декларантом сертификат соответствия № ТС RU С-CN.AB29.B.12658 от 16.12.2016 – является не действующим, поскольку заявителем при сертификации являлось иностранное юридическое лицо - изготовитель спорного товара, не основан на нормах действующего законодательства; сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12658 от 16.12.2016 является действующим, поскольку информация о нем размещена на официальном сайте Федеральной службы аккредитации (Росаккредитация), в установленном законом порядке он не отозван, не отменен и не признан не действующим или недействительным.

Находкинская таможня требования заявителя оспорила, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, поскольку спорный сертификат соответствия оформлен и выдан органом по сертификации с нарушением требований Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астана 29 мая 2014 года, так как заявителем в сертификате соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B. 12658 от 16.12.2016 указан изготовитель - компания «TRIANGLE TYRE CO., LTD, Китай», в то время как, при оценке соответствия продукции, произведенной иностранным изготовителем и являющейся объектом технического регулирования технических регламентов ЕАЭС, заявителем может выступать только резидент государства-члена ЕАЭС, на которого возложена ответственность за соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС.

Росаккредитация в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд на основании п.1, п.4 и п.5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя Росаккредитации.

В письменных объяснениях Росаккредитация пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ приостанавливать или прекращать действие сертификатов соответствия уполномочен только орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия; положения Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г.Астане 29.05.2014, устанавливают, что при оценке соответствия требованиям технических регламентов продукции иностранного изготовителя заявителем на проведение работ по сертификации может быть только уполномоченное таким изготовителем лицо.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В ноябре 2017 года во исполнение внешнеэкономического договора продажи № TR-ALGOL-34 от 30.10.2017г., заключенного компанией ООО «Алгол ДВ» (покупатель) с PILAR TRADING LIMITED (продавец), общество подало в Находкинскую таможню декларацию №10714040/291117/0039416 на товары, ввезенные на таможенную территории Таможенного союза.

По спорной ДТ задекларирован товар № 1 – шины пневматические резиновые новые для транспортных средств, используемых для перевозки грузов. На указанный товар таможенному органу при декларировании был представлен сертификат соответствия № TC RU C-CN.AB29.B.12658 от 16.12.2016, орган сертификации – ООО «Трансконсалтинг», заявитель и изготовитель товара – «TRIANGLE TYRE CO., LTD». Сертификат выдан на соответствие товара требованиям TP TC 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Срок действия сертификата - с 16.12.2016 по 15.12.2019.

Находкинской таможней 08.12.2017 принято решение об отказе в выпуске для внутреннего потребления товара № 1, заявленного в ДТ №10714040/291117/0039416, путем проставления кода 90 «отказано в выпуске» в графе «С» указанной ДТ.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункты 2, 3 статьи 179 Таможенного кодека Таможенного союза (далее – ТК ТС)).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации, в том числе, должны быть указаны сведения: об исчислении таможенных платежей, применение льгот по уплате таможенных платежей; сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в частности, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров при соблюдении условий, приведенных в пункте 1 статьи 195 ТК ТС, в частности, при представлении таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, (приложение к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294), предусмотрено, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования.

В Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, под номером 14 указаны шины.

Кроме того, шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов, код ТН ВЭД ЕАЭС 4011 20, указаны под номером 22 в Перечне продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011)», утвержденном решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77. В качестве документа об оценке соответствия продукции требованиям ТР ТС 018/2011 для данного товара указан сертификат соответствия.

В силу пункта 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 ТК ТС и в пункте 2 статьи 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Из материалов дела усматривается, что отказ таможенного органа в выпуске товара ООО «Алгол ДВ» обусловлен выявленными в результате проведения документального контроля нарушениями – не предоставлением действующего сертификата соответствия на товар № 1.

Судом установлено, что при предоставлении таможенной декларации № 10714040/291117/0039416 сертификат соответствия на шины № TC RU C-CN.AB29.B.12658 был предоставлен таможенному органу (графа 44 ДТ № 10714040/291117/0039416, опись документов № ДТ №10714040/291117/0039416). Срок действия указанного сертификата установлен с 16.12.2016 по 15.12.2019, с учетом даты подачи спорной ДТ (29.11.2017) оснований полагать, что сертификат являлся недействующим, у таможенного органа не имелось.

В соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом Союза, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента Союза. При оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом. Круг заявителей устанавливается в соответствии с техническим регламентом Союза.

В силу положений пункта 81 ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011) подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации. В качестве заявителя выступает изготовитель компонентов или его уполномоченный представитель, действующий от его имени. В случае подачи заявки на подтверждение соответствия компонентов, изготовленных за пределами единой таможенной территории Таможенного союза, заявителем может являться импортер или компания, организованная за пределами государств - членов Таможенного союза как оптовый склад для продажи компонентов. Закупки оптового склада непосредственно у изготовителей компонентов должны быть подтверждены документально. Предоставления полномочий от изготовителя импортеру или оптовому складу не требуется (пункт 82 ТР ТС 018/2011).

Пунктом 6 ТР ТС 018/2011 определено, что компонентами транспортного средства являются составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации, а изготовителем -юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющие от своего имени производство или производство и реализацию продукции и ответственные за ее соответствие требованиям технических регламентов Союза.

Как следует из сертификата соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12658 и граф 2,31 ДТ № 10714040/291117/0039416 отправителем товара № 1 являлся в одном лице изготовитель товара и заявитель на выдачу сертификата – компания «TRIANGLE TYRE CO., LTD».

Суд считает, что выдача сертификата соответствия ненадлежащему заявителю не свидетельствует о том, что сертификат соответствия является недействующим.

Из пояснений Росаккредитации и представленной выписки из Единого реестра сертификатов соответствия следует, что сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12658 включен в Единый реестр сертификатов соответствия, имеет статус действующего. Доказательства прекращения действия сертификата соответствия выдавшим его органом (статья 26 Закона № 184-ФЗ) либо органом государственного контроля (надзора) (статья 34 Закона № 184-ФЗ), доказательств признания указанного сертификата недействительным, суду таможенным органом не представлено.

Суд также учитывает выпуск таможенным органом товара № 8 по ДТ № 10702070/121217/0040162, при декларировании которого обществом также был представлен сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12658, что следует из представленной в материалы дела ДТ № 10702070/121217/0040162. В связи с чем, довод таможни о невозможности принятия таможенным органом документов о соответствии, выданных иностранному заявителю, судом отклоняется как несоответствующий письменным доказательствам по делу.

Исходя из изложенного, суд считает, что таможенным органом не правомерно сделан вывод о том, что обществом при декларировании не представлен действующий сертификат соответствия на товар № 1, в связи с чем, решение Находкинской таможни об отказе в выпуске товара для внутреннего потребления, принятого по ДТ №10714040/291117/0039416 является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования ООО «Алгол ДВ» о признании решения Находкинской таможни об отказе в выпуске товара для внутреннего потребления, принятого по ДТ №10714040/291117/0039416, незаконным подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся судом на таможенный орган на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Находкинской таможни об отказе в выпуске товара для внутреннего потребления, принятого по ДТ №10714040/291117/0039416, как несоответствующее Таможенному Кодексу Таможенного Союза.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алгол ДВ» судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Куприянова Н.Н.