Решение от 9 января 2024 г. по делу № А47-14790/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14790/2023
г. Оренбург
09 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 09 января 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Иванниковой О.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шлейниковым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Орентрансгрупп" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Оренбургской области (г.Оренбург)

о признании незаконным и отмене постановления № 56092321900044500003 от 30.08.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 21.08.2023, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности №04-23/16771 от 07.11.2023, удостоверение; ФИО3 - представитель по доверенности №04-24/07597 от 23.05.2023, удостоверение, копия диплома;

от третьего лица: явки нет, извещены надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью "Орентрансгрупп" (далее - заявитель, ООО "Орентрансгрупп", общество) обратилось в арбитражный суд Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, МИФНС № 12 по Оренбургской области, инспекция) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 56092321900044500003 от 30.08.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования к участию в деле привлечена Межрайонная ИФНС России №7 по Оренбургской области (далее - третье лицо, МИФНС № 7 по Оренбургской области).

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Инспекцией 27.06.2023г. при проведении выездного обследования в автотранспортном средстве (автобусе) «GAZELLE NEXT», государственный регистрационный знак <***>, следующем по маршруту № 158 «Парк – отель Нежинка – (ТРЦ «Мармелад» Армада) города Оренбурга, в связи со сведениями об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выразившимися в наличии признаков нарушения обязательных требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники в части неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, проведена контрольная закупка.

По результатам контрольной закупки установлено: 27 июня 2023 года в автотранспортном средстве (автобусе) «GAZELLE NEXT», государственный регистрационный знак <***>, следующем по маршруту № 158 «Парк – отель Нежинка – (ТРЦ «Мармелад») Армада» города Оренбурга, деятельность осуществляет ООО «Орентрансгрупп», при расчете наличными денежными средствами за оказание услуги по перевозке одного пассажира в 11 часов 25 минут по тарифу 25,00 (двадцать пять) рублей 00 копеек общей стоимостью 25,00 (двадцать пять) рублей 00 копеек, а так же при расчете с предъявлением электронного средства платежа за оказание услуги по перевозке одного пассажира в 11 часов 26 минут по тарифу 25,00 (двадцать пять) рублей 00 копеек общей стоимостью 25,00 (двадцать пять) рублей 00 копеек водитель, действуя от ООО «Орентрансгрупп», произвел расчет с пассажирами без применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), без выдачи (или направления) кассового чека или бланка строгой отчетности на бумажном носителе, без предоставления QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (бланк строгой отчетности), не обеспечил возможность в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код, не выдал проездной документ (билет) или талон для проезда в общественном транспорте, содержащий сведения, достаточные для идентификации и бесплатного получения клиентом с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети «Интернет», кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме. Расчеты за оказанные услуги произведены по адресу: 460019, <...>.

На момент проведения проверки в автотранспортном средстве (автобусе) «GAZELLE NEXT», государственный регистрационный знак <***>, находился платежный терминал модели «NEW 8210» с функциями считывания социальных карт, пластиковых карт, а также выдачи билетов, содержащих сведения для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме. Имеется информационный стенд со сведениями, что услуги пассажирских перевозок на данном автотранспортном средстве по маршруту № 158 «Парк – отель Нежинка – (ТРЦ «Мармелад») Армада» города Оренбурга осуществляет ООО «Орентрансгрупп», схема маршрута № 158 «Парк – отель Нежинка – (ТРЦ «Мармелад») Армада», сведения о лицензии на право пассажирских перевозок № АК-56-000094 от 24.04.2019 г. выдана Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, вывешен тариф на оказываемые услуги 25,00 (двадцать пять) рублей 00 копеек. Адрес: 460019, <...> не входит в перечень отдаленных, труднодоступных местностей Оренбургской области, где возможно осуществление расчетов без применения ККТ, утвержденный постановлением правительства Оренбургской области.

По итогам контрольной закупки составлен акт контрольной закупки от 27.06.2023 № 56230441000306670460, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Инспекцией от ООО «Орентрансгрупп» получен ответ на предписание, интернет-обращение d52d236e812e4016a3c4d312df70bc03 из сервиса ГП-3 от 07.07.2023 (входящий № 25709 от 10.07.2023), в котором сообщается о принятых мерах по устранению нарушений требования законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации, а именно то, что сформированы чеки коррекции.

Протокол об административном правонарушении № 56092321900044500001 от 07.08.2023 составлен в присутствии директора ООО «Орентрансгрупп» ФИО4, с материалами проверки ознакомлен, о времени и месте рассмотрения дела об административном производстве извещен.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом ИФНС в отношении ООО «Орентрансгрупп» вынесено постановление от 30.08.2023 №56092321900044500003 о назначение административного наказания, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Оренбургской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступает установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов.

Объективная сторона правонарушения выражается в применении контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении ККТ.

Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее -Законом № 54-ФЗ) определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.

В силу п. 1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, применение контрольно-кассовой техники - совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ, в случае, если обязанность по предоставлению кассового чека (бланка строгой отчетности) обеспечивается путем отражения QR-кода, который позволяет покупателю (клиенту) осуществить его считывание и идентифицировать кассовый чек (бланк строгой отчетности) и структура данных которого включает в себя дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа (далее - QR-код), на дисплее компьютерного устройства пользователя или печати такого QR-кода на бланке документа в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, получение кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме с реквизитами, предусмотренными статьей 4.7 настоящего Федерального закона, осуществляется покупателем (клиентом) самостоятельно с использованием информационного сервиса уполномоченного органа, порядок использования которого определяется уполномоченным органом, или официального программного средства уполномоченного органа для мобильного телефона смартфона или иного компьютерного устройства (далее - мобильное приложение уполномоченного органа) путем считывания указанного QR-кода с использованием мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства покупателя (клиента), который обеспечивает доступ покупателя (клиента) к такому информационному сервису уполномоченного органа или указанному мобильному приложению уполномоченного органа.

Кассовый чек (бланк строгой отчетности), полученный покупателем (клиентом) в соответствии с настоящим пунктом, в том числе распечатанный им на бумажном носителе, приравнивается к кассовому чеку (бланку строгой отчетности), полученному на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.6 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ, пользователи вправе применять контрольно-кассовую технику (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных), расположенную вне места совершения расчетов, в том числе при осуществлении расчетов в случаях, предусмотренных пунктами 5.8 - 5.10 настоящей статьи.

Согласно пункту 5.8 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по утверждению форм бланков документов, используемых приоказании услуг населению, и (или) законодательство Российской Федерации предусматривает использование соответствующих бланков документов при оказании услуг населению, обязанность пользователя по выдаче (направлению) клиенту кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем путем передачи клиенту указанного документа на бумажном носителе с содержащимися на нем реквизитами кассового чека (бланка строгой отчетности), позволяющими идентифицировать этот кассовый чек (бланк строгой отчетности) (QR-код и (или) дату и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумму расчета, заводской номер фискального накопителя и фискальный признак документа).

В силу пункта 5.7 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктом 5.6 настоящей статьи, обязанность по выдаче (направлению) покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем одним из следующих способов:

1) путем направления покупателю (клиенту) в момент расчета на абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), предоставленные покупателем (клиентом) пользователю до совершения расчета, сведений в электронной форме, позволяющих идентифицировать такой кассовый чек (бланк строгой отчетности) (регистрационный номер контрольно-кассовой техники, сумма, дата и время расчета, фискальный признак документа), и информации об адресе информационного ресурса, который размещен в сети «Интернет» и по которому такой кассовый чек (бланк строгой отчетности) может быть бесплатно получен покупателем (клиентом);

2)путем обеспечения покупателю (клиенту) возможности в момент расчета считать с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства QR-код.

Пунктом 5.9 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ также предусмотрено, что при осуществлении расчетов водителем или кондуктором в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте обязанность по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности) помимо способов, указанных в пунктах 2, 3, 5.7 и 5.8 настоящей статьи, может быть исполнена пользователем путем предоставления покупателю (клиенту) указанных документов (билетов) и талонов на бумажном носителе с указанием сведений, достаточных для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети «Интернет», кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, который должен быть сформирован в день осуществления расчета.

По результатам проверки установлено, что ООО «Орентрансгрупп» нарушены пункты 1, 2, 5.9 статьи 1.2, статья 5 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

В ходе проведения проверки и осуществления расчета водитель не использовал мобильный платежный терминал для формирования билета, для идентификации и бесплатного получения покупателем (клиентом) с использованием информационных ресурсов оператора фискальных данных и (или) налогового органа, размещенных в сети "Интернет", кассового чека (бланка строгой отчетности) в электронной форме, следовательно, водителем не были выполнены условия (требования) по исполнению обязанности по направлению покупателю (клиенту) кассового чека (бланка строгой отчетности), предусмотренного пунктом 5.9 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, что подтверждено видеофиксацией момента расчета.

Наличие в действиях Общества события вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе актом контрольной закупки от 27.06.2023 №56230441000306670460 и протоколом от 07.08.2023 №50472119700016000002 об административном правонарушении, протоколом осмотра от 27.06.2023, фотоснимками от 27.06.2023, видеозаписью от 27.09.2023.

Довод заявителя о наличии в транспортном средстве платежного терминала не освобождают Общество от обязанности по применению ККТ при приеме наличной оплаты за проезд.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828- О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В этой связи существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что заявитель, имея возможность выдать чек ККТ, либо контрольный билет, соответствующих мер не предпринял.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению от 30.08.2023 №56092321900044500003 о назначении административного наказания в ходе рассмотрения административного дела инспекцией установлено, что ООО "Орентрансгрупп" ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения на основании постановления Межрайонной ИФНС России №7 по Оренбургской области от 11.05.2023 №56382206100022800004 (представлено Межрайонной ИФНС России №7 по Оренбургской области в материалы дела).

Кроме того инспекцией учтено, что ООО «Орентрансгрупп» является малым предприятием, с 01.08.2016 и на момент совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие.

Административное наказание назначено в размере 15 000, 00 руб. Назначение обществу наказания в виде штрафа в размере 15 000, 00 руб., отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Представитель общества в ходе судебного разбирательства просил заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку заявитель является малым предприятием.

Рассмотрев указанное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку наличие у нарушителя статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не является безусловным основанием для замены штрафа по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ на предупреждение, поскольку для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходимо наличие всей совокупности предусмотренных в ней условий.

Как было установлено ранее, заявитель уже привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что повторность совершения аналогичного правонарушения свидетельствует о пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что исключает применение ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу закона основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, как соответствующее требованиям действующего законодательства, и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных заявителем требований.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Орентрансгрупп", отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья О.И. Иванникова