Постановление от 21 ноября 2023 г. по делу № А12-11298/2023

190/2023-52663(2)



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-11298/2023
г. Саратов
21 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2023 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г., судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казённого учреждения «Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 августа 2023 года по делу № А12-11298/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному казённому учреждению «Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Ахтубагазпроект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (далее – ООО «Газпром газораспределение Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области», ответчик) о взыскании по договору № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 задолженности в размере 16 425,06 рублей, судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 августа 2023 года по

делу № А12-11298/2023 с федерального казенного учреждения «Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» взыскана задолженность в размере 16 425,06 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Федеральное казённое учреждение «Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новое решение, которым в иске отказать.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской для подписания направлен договор № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 на оказание услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в транзитном потоке, что подтверждается реестром с отметками Почты России и со стороны представителя ответчика их получение не оспаривалось (т. 1 л.д.13-16).

Сведений о подписании ответчиком указанных договоров и возврате его истцу, суду не представлено.

Между тем в отсутствие договора истец в 2022 году поставил ответчику газ на общую сумму 16 425 руб. 06 коп. В подтверждение поставки газа истец представил акты от 31.03.2023 № 2190, от 30.04.2022 № 2890, от 31.05.2023 № 3493, от 30.06.2023 № 4143, от 31.07.2023 № 5043, от 31.08.2023 № 5765, от 30.09.2023 № 6698, от 31.10.2022 № 7689, от 30.11.2022 № 8779, от 31.12.2022 № 9841 (т. 1 л.д. 17-36).

23.03.2023 истцом ответчику направлена претензия № 13/2112 с требованием об оплате задолженности (т. 1 л.д. 132-134).

Неисполнение требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 432, 438, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении правил поставки газа в РФ», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, Приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным

сетям», пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности за фактически поставленный ресурс.

ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области» в апелляционной жалобе указывает на то, что после получения проекта договора № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 им проводилась работа по согласованию условий путем направления в адрес истца протокола разногласий. Однако, протокол урегулирования разногласий, подписанный истцом, поступил в адрес ответчика 11.01.2023, в связи с чем не был подписан. Кроме того, ответчик указывает, что в спорный период им были заключены контракты от 07.02.2023 № ТР/22-Б, от 07.02.2023 27-ТР/22-НБ на оказание услуг по транспортировке газа с ООО «АхтубаГазПроект», оплата по которым осуществлена в полном объеме.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Применительно к пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является специализированной газотранспортной организацией на территории Волгоградской области, основным видом деятельности которой является безаварийная и бесперебойная транспортировка газообразного топлива потребителям.

Обществу на праве собственности или ином законном основании принадлежат газораспределительные сети, расположенные на территории Волгоградской области, в том числе в Ленинском районе, используемые для газоснабжения объектов потребителей, в том числе ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газораспределительными организациями и иных лиц, участвующих в отношении поставки газа через трубопроводные сети, регулируются Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении правил поставки газа в РФ» (далее - Правила № 162).

В соответствии с пунктами 7,8 Правил поставки газа, покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении

доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 162, предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Пунктом 11 Правил № 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определён в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30- дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

В силу пункта 11(1) Правил № 162 поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Исходя из содержания абзаца 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Отсутствие письменной формы договора не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 года № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии обязанности по оплате задолженности в отсутствие заключенного договора является несостоятельным.

Довод ответчика о том, что им был направлен протокол урегулирования разногласий к вышеуказанному договору, в связи с этим он считает его незаключенным, является необоснованным и отклоняется судом апелляционной инстанции.

Подписанный договор в адрес общества с протоколом разногласий поступил 08.12.2022, в то время как в соответствии с пунктами 10-11 Правил № 162 договор № Вч- 22-21-4179 от 29.12.2021 считается заключенным с 11.01.2022. Ответчик направил договор с протоколом урегулирования разногласий спустя 12 месяцев с момента поступления ему договора, что является недопустимым по Правилам № 162.

17.03.2022 ответчик дополнительно был уведомлен, что договор № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 считается заключенным в редакции газораспределительной организации.

Вместе с тем, ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области отбор газа не прекратило, услугу по транспортировке газа в транзитном потоке за 2022 год получило в полном объёме, что подтверждается актами оказанных услуг.

В силу положений статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», услуги по транспортировке газа подлежат оплате за фактический объем оказанных услуг (далее - Закона № 69-ФЗ).

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию (статьи 21, 23 Закона № 69-ФЗ, пункт 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021).

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применении на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями № 411-э/7, согласно п. 4 которых тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются Федеральной службой по тарифам для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Согласно пунктам 3, 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетями и платы за снабженческо-сбытовые услуги; государственному регулированию подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа.

Истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» производит расчет стоимости услуг за транспортировку газа по установленному для него на территории Волгоградской области» тарифу на транспортировку газа.

В соответствии с пунктом 18 Методических указаний № 411-э/7 на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (далее - транзитный тариф).

В силу пункта 51 Методических указаний № 411-э/7 в случае если протяжённость транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80% от общей протяжённости транспортировки до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объёмом потребления свыше 100 млн. мЗ - свыше 50% от общей протяжённости транспортировки до сетей конечного потребителя), то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для неё тарифу на транспортировку (в этом случае применяется тариф на транспортировку, установленный для той группы, в объёмный диапазон которой попадает прогнозный годовой объем транспортировки газа в транзитном потоке для поставки конечным потребителям, маршрут транспортировки газа до которых попадает под указанное условие). При этом общая стоимость оказанных услуг определяется исходя из фактического объёма транзитной транспортировки газа.

Согласно пункту 52 Методических указаний № 411-э/7 в случае, если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного

потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

В иных случаях применяется тариф на транспортировку до конечных потребителей согласно пункту 12 Методических указаний № 411-э/7.

Как следует из материалов дела, фактическая поставка и транспортировка газа для нужд ответчика осуществляется от ГРС г. Ленинска, Ленинского района, Волгоградской области.

Согласно пункту 7 постановления Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 « Об утверждении технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» сеть газораспределения - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 29 Методических указаний № 411-э/7 в случае если протяженность газораспределительных сетей одной ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке, составляет свыше 80% от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 млн. м3 - свыше 50% от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя), то объем поставки газа этому потребителю учитывается в расчете объема поставки газа конечным потребителям через газораспределительные сети данной ГРО.

Таким образом, в силу технологических особенностей функционирования газораспределительной системы в транспортировке газа потребителю участвуют газораспределительные сети, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград», а также сети находящиеся во владении и пользовании ООО «АхтубаГазПроект».

Порядок определения тарифов по транспортировке газа в этом случае устанавливается пунктами 29, 51, 52 Методических указаний № 411-э/7, в соответствии с которыми применение основного или транзитного тарифа зависит от размера протяженности газораспределительных сетей данных ГРО.

Поскольку ООО «Газпром газораспределение Волгоград» принадлежат газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей потребителя, истец определяет стоимость транспортировки газа исходя из объема протранспортированного для ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области газа и тарифа на услуги по гранспортировке газа по газораспределительным сетям, что соответствует требованиям специального законодательства, регулирующего вопросы тарифообразования в газоснабжении.

Правомерность указанного подхода при осуществлении транспортировки газа потребителям подтверждается судебной практикой (Решение Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2016 № АКПИ16-226, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-64356/2016, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-19423/2016).

На основании изложенного, заключение ответчиком договора с ООО «АхтубаГазПроект» (далее - независимое ГРО) на оказание услуг по транспортировке газа, проходящим по сетям, принадлежащим независимому ГРО, по основному тарифу, не исключает обязанность по оплате фактически оказанных услуг на транспортировку газа по газораспределительным сетям общества, в транзитном потоке.

Размер задолженности за период 2022 года составляет 16 425,06 руб.

подтверждается актами выполненных работ № 2190 от 31.03.2022 на сумму 7 865,92 за январь, февраль и март; № 2890 от 30.04.2022 на сумму 1 183,48 рублей за апрель; № 3493 от 31.05.2022. на сумму 305,04 рублей за май; № 4143 от 30.06.2022 на сумму 246,80 рублей за июнь; № 5043 от 31.07.2022 на сумму 166,18 рублей за июль; № 5765 от 31.08.2022 на сумму 137,23 рублей за август; № 6698 от 30.09.2022 на сумму 208,31 рублей за сентябрь; № 7689 от 31.10.2022 на сумму 852,52 рублей за октябрь; № 8779 от 30.11.2022 на сумму 2 135,93 рублей за ноябрь; № 9841 от 31.12.2022 на сумму 3 323,65 рублей за декабрь.

Произведенный истцом расчет задолженности, а также примененные тариф и коэффициенты ответчиком не оспаривались, собственный контррасчет не предоставлялся.

Таким образом, требования истца о взыскании стоимости оказанных услуг по транспортировке газа в транзитном потоке по договору транспортировки газа являются законными и обоснованными, в связи с чем обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 августа 2023 года по делу № А12-11298/2023 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба федерального казённого учреждения «Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 августа 2023 года по делу № А12-11298/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий М.Г. Цуцкова

Судьи: Т.С. Борисова

А.Ф. Котлярова