Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А83-16179/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-16179/2018
17 апреля 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2019, решение изготовлено в полном объеме 17.04.2019.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масалыгиной Ю.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым

заинтересованное лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, председатель по доверенности от 11.01.2019 № 2;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 02,

установил:

от Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит признать незаконным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S19180015217 от 17.09.2018 полностью.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) предоставлен отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа выявлено нарушение Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, выразившееся в несвоевременном предоставлении отчетности по форме СЗВ-М в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота за апрель 2016 года, о чем был составлен акт N 091S18180014120 от 27.08.2018.

17.09.2018 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принято решение N 091S19180015217 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500,00 руб.

Составом вменяемого правонарушения является непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в действующей редакции страхователь представляет такие сведения не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм". Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая форма).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из анализа положений Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую форму СЗВ-М не установлен.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за апрель 2016 года представлены заявителем 05.05.2016, то есть, в установленный срок, о чем также свидетельствует положительный протокол входного контроля.

04.09.2018 Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым предоставил сведения по форме СЗВ-М со статусом "дополняющая" по факту выявленных Управлением расхождений в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается протоколом контроля сведений ПФР через систему СБИС.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, 13.09.2018 Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым получил уведомление N 49 от 13.09.2018 от УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о том, что в результате сверки представленных сведений о застрахованных лицах в составе ежеквартальной отчетности по форме РСВ-1 и ежемесячной отчетности по форме СЭВ-М выявлены расхождения за июль - сентябрь 2016 года.

Доказательства вручения уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий за апрель 2016 года в материалах дела отсутствуют, УПФР в Джанкойском районе Республики Крым в материалы дела доказательств направления уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий за апрель 2016 года также не предоставлено.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае заявитель самостоятельно предпринял необходимые меры к устранению выявленной ошибки путем направления "дополняющей" формы СЗВ-М в пенсионный фонд, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Оценив данные обстоятельства и доказательства их подтверждающие, суд пришел к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была страхователем установлена и исправлена, в отчетность внесены изменения.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 29.10.2018 г. N 306-КГ18-16855, от 31.08.2018 г. А83-17036/2017, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу А83-16177/2018.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а поэтому пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым освобожден от уплаты государственной пошлины, Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) N091S19180015217 от 17.09.2018 – недействительным.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго