Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А79-4593/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4593/2019
г. Чебоксары
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304213321700027, ИНН <***>, д. Старые Шорданы Вурнарского района Чувашской Республики,

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Россия, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярославская, д. 56

о признании незаконным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения от 28.01.2019 № 9091, обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 74 639 руб. 56 коп.,

при участии: заявителя – ИП ФИО2, представителя ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019 № 13,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Фонд) о признании незаконным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения от 28.01.2019 № 9091, обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в размере 74 639 руб. 56 коп.

Заявитель считает указанное решение незаконным, поскольку не согласен с выводом ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о том, что ИП ФИО2 создана искусственная, экономически необоснованная ситуация для получения средств Фонда.

Заявитель указывает, что работник ФИО4 (далее – ФИО4, работник) проработала у него в период с 09.07.2018 по 10.07.2018, до этого она непрерывно работала 9 лет и 2 месяца у ИП ФИО5 Ее увольнение произошло 11.04.2018 уже в тот период, когда она уже готовилась стать матерью, и до рождения ребенка ей оставалось менее 4 месяцев.

У ИП ФИО2 продавец ФИО4 выполняла свои должностные обязанности, участвовала в инвентаризации магазина.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии заявленные требования не признала по доводам, указанным в отзыве.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании показала, что работала у ИП ФИО2 два дня с 09.07.2018 по 10.07.2018. В связи с ухудшением состояния здоровья она написала заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, впоследствии о предоставлении отпуска по беременности и родам.

В порядке статьей 56, 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании допрошен свидетель ФИО4

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 08.10.2018 ИП ФИО2 подал в ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии заявление о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.10.2018 на сумму 74 639 руб. 56 коп., в том числе: пособие по беременности и родам на сумму 57 252 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 628 руб. 47 коп., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16 759 руб. 09 коп.

В ходе проверки ГУ - РО Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.12.2018 № 107 кс.

Рассмотрев акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 06.12.2018 № 107 кс ГУ - РО Фонда социального страхования по Чувашской Республике – Чувашии вынесены решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.01.2019 № 107 и решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения от 28.01.2019 № 9091.

Решением от 28.01.2019 № 9091 ИП ФИО2 отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 74 639 руб. 56 коп. в связи с тем, что нарушена часть 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ в части назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпунктов 7, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ № «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, а также единовременного пособия при рождении ребенка, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Согласно статье 11 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (части 1 и 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ определено, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно трудовому договору от 09.07.2018 ИП ФИО2 принял на работу ФИО4 в должности продавца с датой начала работы с 09.07.2018. Место работы – <...> (л.д. 92).

16.07.2018 ИП ФИО2 в ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии подано заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица в связи с заключением 09.07.2019 трудового договора с ФИО4 (л.д. 57).

09.07.2018 ФИО4 своему работодателю подано заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на период с 09.07.2018 по 02.08.2018, которое одобрено ИП ФИО2 в этот же день (л.д. 112).

Из табеля учета рабочего времени от 31.07.2018 № 1 усматривается, что ФИО4 с 09.07.2018 по 02.08.2018 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д. 109).

Согласно справке Центральной городской больницы Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 03.08.2018 ФИО4 взята в женскую консультацию на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель, л.д. 104).

На основании заявлений ФИО4 от 03.08.2018, от 31.08.2018 предпринимателем предоставлен ей отпуск по беременности и родам на период с 03.08.2018 по 05.01.2019 и назначено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 305739590658, выданный на период с 03.08.2018 по 20.12.2018 и по листку продолжению № 305717148388, выданный на период с 21.12.2018 по 05.01.2019.

Согласно расходным кассовым ордерам от 03.08.2018, от 31.08.2018 ФИО4 выплачено пособие при постановке на учет на ранних сроках беременности в сумме 628 руб. 47 коп., а также пособие по беременности и родам в сумме 57 252 руб. (л.д. 106, 107).

По заявлению ФИО4 от 31.08.2018 и предоставленной справке о рождении ребенка ФИО6 от 28.08.2018 № 1746 страхователем выплачено по расходному кассовому ордеру от 31.08.2018 единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16 759 руб. 09 коп. (л.д. 108)

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического осуществления трудовой функции ФИО4 у ИП ФИО2 Из материалов дела следует, что к выполнению своих трудовых обязанностей она не приступала, то есть фактически трудовые отношения между страхователем и застрахованным лицом не наступали.

Из табелей учета рабочего времени от 31.07.2018 № 1, от 31.08.2018 № 2, от 30.09.2018 № 3 (л.д. 109-111) усматривается, что ФИО4 с 09.07.2018 по 02.08.2018 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, а с 03.08.2018 по 05.01.2018 отпуск по беременности и родам.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в день приема на работу ФИО4 (09.07.2018) на основании ее заявления работнику предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период с 09.07.2018 по 02.08.2018. После истечения данного периода работнику предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 03.08.2018 по 20.12.2018, который был продлен на период с 21.12.2018 по 05.01.2019. Ребенок работника родился ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке БУ ЧР «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии от 03.08.2018 № 602 (л.д. 104) ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <...>, тогда как трудовую деятельность она должна была осуществлять в Вурнарском районе Чувашской Республики.

Таким образом, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что вопреки заявленным требованиям ИП ФИО2 и свидетельским показаниям ФИО4 материалами дела опровергается довод о том, что продавец ФИО4 осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО2

Возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, понесенных в результате выплаты страхового возмещения застрахованному лицу.

Наступление страхового случая и выплата предпринимателем единовременного пособия за постановку на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, не являются безусловными основаниями для компенсации работодателю понесенных им расходов.

В рассматриваемом случае направленность действий заявителя свидетельствует о создании искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью неправомерного возмещения денежных средств за счет Фонда, потраченных на выплату названных пособий работнику ФИО4

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Заявитель в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного суду не представил.

В этой связи Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике решением от 28.01.2019 № 9091 правомерно отказало предпринимателю в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 74 639 руб. 56 коп.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлине относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Л. Павлова