Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А26-8550/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8550/2021
город Петрозаводск
28 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2021 года .


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия

о признании незаконным и отмене Решения № 010/06/105-460/2021 от 27 июля 2021 года

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия "Ладвинский дом - интернат для умственно отсталых детей" и Общество с ограниченной ответственностью "Северпродукт"


при участии представителей:

заявителя, Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" – ФИО2, представитель, доверенность № 20 от 14.12.2021 года (том 2 л.д. 88), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия – ФИО3, представитель, доверенность № 04 от 19.01.2021 года (том 2 л.д. 90), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

третьих лиц, Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия "Ладвинский дом - интернат для умственно отсталых детей" – не явился, надлежащим образом извещен; Общества с ограниченной ответственностью "Северпродукт" - не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185031, <...>) (далее – ответчик, управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене Решения № 010/06/105-460/2021 от 27 июля 2021 года, по тем основаниям, что ответчиком при принятии оспариваемого решения нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". По мнению заявителя, принятый антимонопольным органом ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы учреждения.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 16 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский дом – интернат для умственно отсталых детей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185518, Республика Карелия, <...>) и Общество с ограниченной ответственностью «Северпродукт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места регистрации: 185013, <...>).

Ответчик, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования признал частично. Указал, что в решении антимонопольной службы ошибочно дана неправильная квалификация действий заказчика. Управление ошибочно приводит положения части 4 статьи 56 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 6 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 99 от 04.02.2015 года. При этом, просит отказать учреждению в удовлетворении заявления, так как невозможно восстановление нарушенного права как заявителя, так и заказчика закупки.

Третьи лица, Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский дом – интернат для умственно отсталых детей» и Общество с ограниченной ответственностью «Северпродукт», отзывы на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

При отсутствии возражений сторон и третьих лиц против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела.

Третьи лица также публично извещены о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных третьих лиц суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении предмета заявленных требований. Просит суд признать незаконным Решение № 010/06/105-460/2021 от 27 июля 2021 года.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Ходатайство заявителя судом удовлетворено. Уточненный предмет заявленных требований принят судом к рассмотрению.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования признал частично. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, 30 июня 2021 года Государственным казенным учреждением Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" (уполномоченное учреждение по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для определенного ряда органов исполнительной власти Республики Карелия, государственных казенных учреждений Республики Карелия и государственных бюджетных учреждений Республики Карелия) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещена информация о проведении закупки.

Номер извещения: 0806500000221000515.

Наименование конкурса: оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг ГБСУ СО «Ладвинский ДДИ» (с правом предоставления в аренду помещений и оборудования для организации и предоставления услуги).

Способ закупки: конкурс с ограниченным участием в электронной форме.

Заказчик: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский дом – интернат для умственно отсталых детей».

Начальная (максимальная) цена контракта: 12 261 200 руб. 00 коп.

15 июля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Северпродукт» обратилось в антимонопольный орган в жалобой на действия заказчика, Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский дом – интернат для умственно отсталых детей», при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг ГБСУ СО «Ладвинский ДДИ» (с правом предоставления в аренду помещений и оборудования для организации и предоставления услуги). В обоснование жалобы Общество указывает, что заказчик необоснованно включил в показатель дополнительного критерия требование об установлении общего объема оказанных услуг, выраженный в койко – днях/ человеко – днях, по исполненным контрактам, поскольку такой показатель «общий объем» не может отражать объективно опыт исполнения контрактов или договоров, заключенных участником и заведомо предоставляется преимущество участникам закупки, имеющим общее исполнение по количеству койко – дней / человеко – дней, но при равном количестве контрактов. Также Общество считает, что необоснованным установление заказчиком подтверждения опыта аналогичных контрактов за период с 01.01.2015 года, полагает, что в данном случае обоснованно устанавливать 3 года.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия принято решение от 27.07.2021 года (резолютивная часть объявлена – 22.07.2021 года) № 010/06/105-460/2021, которым жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Северпродукт» на действия заказчика – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский дом – интернат для умственно отсталых детей» при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания получателей социальных услуг ГБСУ СО «Ладвинский ДДИ» (с правом предоставления в аренду помещений и оборудования для организации и предоставления услуги) (извещение № 0806500000221000515) признана обоснованной в части. В действиях заказчика установлено нарушение положений части 4 статьи 56 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 6 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 99 от 04.02.2015 года "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" (уполномоченное учреждение по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для определенного ряда органов исполнительной власти Республики Карелия, государственных казенных учреждений Республики Карелия и государственных бюджетных учреждений Республики Карелия), полагая, что ненормативный правовой акт антимонопольного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать незаконным решение по делу № 010/06/105-460/2021 от 27 июля 2021 года.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральная антимонопольная служба в соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 331, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу пункта 5.3.9 Положения от 30.06.2004 года № 331 Федеральная антимонопольная служба рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика. В соответствии с пунктом 7.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 года № 649/15, в полномочия территориального органа Федеральной антимонопольной службы входит, в том числе, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд территориальных органов федеральных органов государственной власти, а также уполномоченных ими получателей бюджетных средств, для нужд субъектов Российской Федерации и для муниципальных нужд.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела № 010/06/105-460/2021 антимонопольным органом было принято оспариваемое решение, которое было принято в рамках его компетенции и полномочий.

Целями Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Указанная норма направлена на обеспечение действительной состязательности при проведении торгов, на выявление лучшего конкурсного предложения, что может быть достигнуто прежде всего при отсутствии какой - либо изначальной заинтересованности организатора торгов либо заказчика в определении победителя торгов, а также в условиях независимости конкурсной комиссии в процессе принятия того или иного решения.

Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Суд не соглашается с доводом антимонопольной службы об ограничении участников закупки путем указания в конкурсной документации требования к участникам закупки о предоставлении показателей дополнительного критерия: общего объема оказанных услуг, выраженного в койко – днях/ человеко – днях, по исполненным контрактам и о необходимости подтверждения опыта аналогичных контрактов за период с 01.01.2015 года.

Исходя из содержания пункта 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", признаками ограничения конкуренции являются обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, вызывая сокращение числа хозяйствующих субъектов на данном рынке.

Оценив вышеназванные требования заказчика, суд констатирует, что учреждением в Конкурсной документации о закупке сформулированы требования, которые основаны на представлении заказчика о потребности в услугах определенного качества и количества, о потенциальном исполнителе с определенной квалификацией, опытом, ресурсами и т.д. Спорные требования предъявлены ко всем участникам закупки, что не может рассматриваться как дискриминационное условие ограничивающее конкуренцию.

Использование указанных критериев допуска к участию в закупке является обоснованным, поскольку финансовые показатели деятельности участника позволяют судить о его финансовой устойчивости и способности выполнить объем работ, предусмотренный закупочной документацией.

Принцип равноправия, в силу Закона о закупках предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера.

Установленные учреждением требования, связанные с наличием опыта и квалификации, в равной мере применяются ко всем участникам закупки, и, следовательно, не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.

Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции.

С учетом изложенного, участник закупки, Общество с ограниченной ответственностью «Северпродукт», не доказало нарушение организатором торгов при организации и проведении процедуры спорной закупки требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Довод ответчика о том, что опыт участников закупки необходимо определять за период с 01.01.2018 года, также отклоняется судом, как не основанный на нормах права. Антимонопольным органом не приведено документального обоснования того, что необходимость подтверждения опыта аналогичных контрактов за период с 01.01.2015 года, уменьшает количество потенциальных участников закупки.

При этом, суд находит необходимым отметить, что установление требования о подтверждении опыта путем предоставления аналогичных контрактов за период с 01.01.2015 года, наоборот увеличивает количество участников закупки, так как позволяет принять участие в конкурсе как организациям, которые появились на рынке оказания запрашиваемых услуг только после 01.01.2018 года, так и организациям, которые были участниками рынка в период с 01.01.2015 года, например до 01.01.2018 года (до 01.01.2019 года), но потом в связи с введением ограничений, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, не принимали участие в аналогичных конкурсах и аукционах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление заказчиком в конкурсной документации критериев для отбора участников конкурса, не ограничивает конкуренцию при проведении закупки и не нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вывод антимонопольного органа, изложенный в оспариваемом решении, о наличии в действиях заказчика нарушения положений части 4 статьи 56 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 6 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 99 от 04.02.2015 года "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям", признан ответчиком в отзыве на заявление и в судебном заседании, как несостоятельный.

В силу части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Таким образом, решение антимонопольного органа в указанной части является незаконным.

Суд соглашается с доводом заявителя о нарушении его прав действиями антимонопольного органа, в связи с неизвещением о времени и месте рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Северпродукт» на действия заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет участнику закупки, подавшему жалобу, заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупки, действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы (пункт 1 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Обществом с ограниченной ответственностью «Северпродукт» жалоба подана на действия заказчика - Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Ладвинский дом – интернат для умственно отсталых детей».

В тоже время, извещение о проведении конкурса и конкурсная документация утверждены уполномоченным учреждением - Государственным казенным учреждением Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики".

Таким образом, неизвещение уполномоченного учреждения о рассмотрении жалобы нарушает его права в сфере экономической деятельности. Уполномоченное учреждение было лишено возможности давать свои пояснения и представлять доказательства при рассмотрении жалобы, что могло повлиять на законность вынесенного антимонопольной службой решение.

Вместе с тем, судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического нарушения прав заявителя оспариваемым решением антимонопольного органа.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле и подтверждается сведениями официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), на основании предписания от 27.07.2021 года по делу № 010/06/105-460/2021 закупка под реестровым номером 0806500000221000515 была отменена, проведен новый конкурс и заключен соответствующий государственный контракт.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что избранный заявителем способ защиты права не может привести к восстановлению чьих - либо субъективных прав, в то время как удовлетворение заявленных требований может привести к нарушению стабильности правового положения участников гражданского оборота в части уже заключенного контракта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В настоящем случае, недоказанность заявителями, вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, наличия нарушенного права свидетельствует об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Государственному казенному учреждению Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.


Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр организации закупок Республики Карелия и мониторинга в сфере экономики" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Буга Н.Г.