Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А43-39705/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-39705/2018

г.Нижний Новгород 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-1952),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода

о признании недействительным решения от 10.07.2018 №062S19180021982,

третье лицо: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области,

без вызова сторон,

установил:

Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о признании недействительным решения от 10.07.2018 №062S19180021982 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил; полагает оспариваемое решение законным и обоснованным. Кроме того, ответчик ссылается на причинение действиями заявителя реального ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ.

Отзывом на заявление третье лицо заявленные требования отклонило.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из установочной части решения от 10.07.2018 №062S19180021982, 26.04.2018 заявителем представлена дополняющая форма сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года на 76 застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка и составлен акт от 06.06.2018 №062S18180019595, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 10.07.2018 №062S19180021982, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 38 000 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года.

Не согласившись с данным решением органа государственного внебюджетного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем представление заявителем расчета, не содержащего сведений о работнике, и представление сведений о работнике лишь в составе уточненного расчета обоснованно квалифицировано органом Пенсионного фонда РФ как непредставление сведений в установленный срок.

Вместе с тем, органом Пенсионного фонда РФ не учтено, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку, до ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, что последним не оспаривается, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган Пенсионного фонда РФ дополнительных сведений за этот период, что, по мнению суда, основанному на недопустимости формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения, позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах надлежит признать, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа государственного внебюджетного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя; следовательно, он должен быть признан недействительным.

Указанные выводы суда подтверждаются существующей судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 по делу №А38-4082/2017, Определение Верховного Суда РФ от 10.05.2018 №303-КГ18-99, Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2018 №303-КГ18-5702).

Доводы ответчика о наличии убытков, причиненных неправомерными действиями заявителя, не исполнившего обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, судом не принимаются, поскольку нарушенные права Пенсионного фонда РФ могут быть защищены иным способом - путем подачи соответствующего иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Определение суда от 12.10.2018 заявителем не исполнено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода от 10.07.2018 №062S19180021982 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В.Белянина