Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А21-8355/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21- 7638/2017

«04» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2017 года. Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общество с ограниченной ответственностью «БСК-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236029, <...>) об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/470/1/ЖК-3970/О, ЖК-1401/О, 472-о/НАА по устранению выявленных нарушений лицензионных требований от 07.08.2017,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.07.2017, паспорту;

от заинтересованного лица – не явился. извещен

установил:Общество с ограниченной ответственностью «БСК-Сервис» (далее – ООО «БСК-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – министерство, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением:

- предписание ЖК-2/470/1/ЖК-3970/О, ЖК-1401/О, 472-о/НАА от 07.08.2017 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований к ООО «БСК-Сервис» признать недействительным.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 20 ноября 2017 года, объявлялся перерыв до 27 ноября 2017 года, о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором административный орган возражал против удовлетворения требований заявителя и материалы проверки.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования общества в полном объеме, представитель министерства возражал против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя министерства, в порядке ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, в министерство 09.06.2017г. вх. №ЖК-3768/О поступило обращение жильца кв. 23 дома №18 ул.Малая Лесная в г.Калининграде, содержащее сведения о не соблюдении лицензионных требований в части законности начисления платы за обслуживание канализационной насосной станции (КНС) с января 2017 года.

На основании приказа от 04.07.2017г. № 1206 в период с 31.07.2017 по 04.08.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «БСК-Сервис».

По результатам проведенной министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/1206/НАА от 04.08.2017г., ООО «БСК-Сервис» выдано предписание № ЖК-2/470/1/ЖК-3970/О, ЖК-1401/О, 472-о/НАА от 10.08.2017г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

ООО «БСК-Сервис» предписывалось: по дому №18 по ул.Малая Лесная в г.Калининграде произвести перерасчет платы за обслуживание КНС в размере 0,53 рубля /кв.м., путем снятия за весь период производившихся начислений.

Предоставить в Департамент жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области копии заверенных платежных документов, свидетельствующих об осуществлении перерасчета в срок до 23 октября 2017 года.

Министерство посчитало, что общество нарушило требования пп.7 ч.1 ст.193, ч.2 ст.162, ч.7 ст.156, ч.1, п.5 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, пп. б, в, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, пп.ж п.4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом, общество считает, что на ООО «БСК-Сервис» необоснованно возложена обязанность по выполнению перерасчета, так как КНС обеспечивает бесперебойную работу системы водоотведения всего жилого квартала, в том числе и дома 18 по ул.Малая Лесная, и относится к общему имуществу собственников дома, следовательно общество обязано осуществлять ремонт и техническое обслуживание и выставлять квитанции с графой на оплату за данные услуги. Поскольку собственных средств для оплаты данных работ не имеет.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявление общества, не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, при наличии одновременно двух условий: если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с подп.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. б, в п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещении в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

-оформление платежных документов и направление их собственникам ипользователям помещений в многоквартирном доме (подп.ж п.4 Правилосуществления предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами, утвержденные постановлением правительства РФ от 15.05.2013г. №416).

Согласно ч.1, п.п.4,4.1,5 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в т.ч. относится выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст. 156 ЖК РФ).

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от 15.01.2013г. принято решение о выборе способа управления домом - управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрано ООО «БСК -СЕРВИС». Тариф на обслуживание КНС не утверждался.

КНС передана на обслуживание ООО «БСК - СЕРВИС» по акту застройщиком ООО «ВестБалтСтрой» 20.12.2012 года. В течение гарантийного срока ООО «ВестБалтСтрой» взяло на себя обязательства по устранению неисправностей. По истечении гарантийного срока ООО «ВестБалтСтрой» прекратило осуществлять исправление неисправностей. В следствии чего ООО «БСК - СЕРВИС» приступило к обслуживанию КНС с последующим начислением платы за данный вид услуг.

Во время проведения проверочных мероприятий документы, свидетельствующие об утверждении размера платы за обслуживание КНС на общем собрании собственников многоквартирного дома 18 по ул. М. Лесная в г. Калининграде не представлены.

Таким образом, начисление ООО «БСК - СЕРВИС» по кв. 23 по ул.Малая Лесная, д. 18 в г.Калининграде размера платы за обслуживание КНС в размере с 12,42 руб. до 16,12 руб., без проведенного в установленном ст.ст. 44-48, ч.7 ст. 156, ч.1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ порядке общего собрания собственников, неправомерно.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд не установил, не соответствия оспариваемого предписания № ЖК-2/470/1/ЖК-3970/О, ЖК-1401/О, 472-о/НАА от 07.08.2017, закону и иным нормативным правовым актам.

Следовательно, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская