Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А40-6057/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-6057/23-17-46
15 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Право-Торг" к ТУ Росимущества в городе Москве, третье лицо: ООО «ЕИС 229» о признании Заказчика при проведении закупки № 0158100015722000016 нарушившим действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об аннулировании оспариваемой закупки и о возложении обязанности провести закупку повторно с соблюдением норм законодательства

в судебное заседание явились: от ответчика: ФИО1 по доверенности от 14.04.2023 № 77-02/10391, остальные лица не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Право-Торг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ТУ Росимущества в городе Москве (далее – заинтересованное лицо) о признании заказчика при проведении закупки № 0158100015722000016 нарушившим действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об аннулировании оспариваемой закупки и о возложении обязанности провести закупку повторно с соблюдением норм законодательства.

Представитель ТУ Росимущества в городе Москве в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено без их участия в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ТУ Росимущества в городе Москве, оценив представленные доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В исковом заявлении ООО «Право-Торг» указывает на то, что Заказчик при проведении закупки №0173100008822000016 от 13.01.2023г. в нарушение подпункта 1 пункта 10 статьи Федерального закона от 05.04.2013 №44-Ф «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) выбрал способ определения поставщика в форме электронного запроса котировок, тем самым злоупотребляя правом, неправомерно ограничив конкуренцию, чем ущемил права иных участников публичных взаимоотношений.

Территориальное управление является государственным заказчиком, государственные закупки которого осуществляются в строгом соответствии с Законом о контрактной системе, и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ТУ Росимущества в городе Москве 28.12.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком были размещены извещения с №№ 01731000088220000012, 01731000088220000013, 01731000088220000014, 01731000088220000015 и 29.12.2022 извещение № 01731000088220000016 на предмет «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Российской Федерации».

Начальная максимальная цена контракта во всех объявленных процедурах 80000 рублей.

Заказчиком выбран способ осуществления вышеуказанных закупок - запрос котировок в электронной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации путем проведения аукционов.

Согласно пункту 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» (далее - Распоряжение № 471-р) в соответствии с Законом о контрактной системе утвержден прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых, заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, утвержденный Распоряжением № 471-р, входит ОКПД2 47.79.40.000 — услуги аукционных домов по розничной торговле.

Вместе с тем, в силу вышеуказанной нормы (ч. 6 ст. 24 Закона о контрактной системе) Заказчик вправе проводить электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей (пункт 1 части 10 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Суд соглашается с мнением ответчика о том, что при НМЦК каждой закупки 80000 руб., в силу исключений, предусмотренных частью 6 и пунктом 1 части 10 статьи 24 Закона о контрактной системе, заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок.

Закон о контрактной системе не содержит каких-либо ограничений к проведению запроса котировок в электронной форме для закупаемых Территориальным управлением услуг, данный способ закупки определен законом как конкурентный способ.

Часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе устанавливает процедуру закупки товаров (работ, услуг) и определяет, что электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе Заказчиком извещения об осуществлении закупки.

Частью 9 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг.

Начальная цена Государственных контрактов Заказчиком во всех процедурах установлена в размере 20 рублей за одно поручение на реализацию на 400 поручений на общую сумму 80 000, 00 руб. в соответствии с доведенными до Заказчика ГРБС лимитами бюджетных обязательств по соответствующему направлению расходов бюджета РФ.

Извещением о запросе котировок в электронной форме предусмотрен срок приема заявок с 28.12.2022 по 11.01.2023 (извещения с №№ 01731000088220000012, 017310000882200000: 01731000088220000014, 01731000088220000015) и с 29.12.2022 по 12.01.2023 (извещение 01731000088220000016).

Ответчик указывает, что объявленная заказчиком электронная процедура запроса котировок осуществляется на электронной торговой площадке, прием заявок осуществляется круглосуточно, каких-либо ограничений в части принятия участия участниками со стороны Заказчика не содержит.

Таким образом, любое заинтересованное лицо, соответствующее требованиям извещения о проведении закупки, может подать заявку на участие в закупке и предложить любую цену контракта, не превышающую НМЦК объявленных закупок.

После окончания срока подачи заявок комиссия Заказчика рассматривает поступившие заявки участников. В период подачи заявок участниками Заказчику неизвестны участники, подающие заявки для участия в процедуре и значения их предложений о цене контракта и в соответствии с регламентом, отраженным в п. 2 статьи 50 Закона о контрактной системе после окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Кроме того, как следует из материалов дела, по результатам закупки в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок определен Исполнитель - Общество с ограниченной ответственностью «Единая информационная система 229», что комиссией Заказчика отражено в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 13.01.2023 №0173100008822000016 (идентификационный код закупки 221770870167077080100100180034779244). На основании части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе Территориальным управлением Федерального агентства управлению государственным имуществом в городе Москве и Обществом с ограниченной ответственностью «ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА 229» 18 января 2023 года заключен государственный контракт № 06-АИ/2023 на оказание услуг по реализации имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, территории Российской Федерации.

Следует также отметить, что в объявленных конкурентных процедурах приняло участие от 10 до 13 участников. Заявки участниками подавались вплоть до наступления окончания установленного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме срока подачи заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 42, а также частью 4 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что права участников торгов нарушены не были, закупка №0173100008822000016 от 13.01.2023г. осуществлялась Заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регламент и условия проведения процедуры закупки соблюдались в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих требований.

Доказательств неправомерного ограничения ответчиком конкуренции истцом суду не представлено.

Учитывая изложенное, заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании ст. ст. 12, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова