Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А17-1186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1186/2019
06 июня 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН <***> ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 60 423 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

Государственное казенное учреждение Службы весового контроля Республики Башкортостан (далее – истец, Служба весового контроля) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО2, ответчик) о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 60 423 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 03 апреля 2016 транспортным средством тягач марки МАН, модель 12.224, регистрационный номер <***> осуществлялась перевозка тяжеловесного груза без специального разрешения, с нарушением требований части 1 статей 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ). На основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление № 934), Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила № 272), Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» (далее - Постановление № 50), Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. N 1321-р «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значений" (далее – Распоряжение № 1321-р), истец обратился в суд с заявлением о взыскании с владельца указанного транспортного средства - ИП ФИО2, суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в общей сумме 60 423 руб.

Определением суда от 28.02.2019 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Пунктом 3 Определения от 28.02.2019 суд предложил сторонам в срок до 16.04.2019 представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

Ознакомившись с предоставленными заявителем документами, суд установил, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ имеется необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец и ответчик, признанные судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.

03 апреля 2016 при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения (далее - ГИБДД) совместно с сотрудниками Службы весового контроля было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки МАН, модель 12.224, регистрационный номер <***> принадлежащего предпринимателю ИП ФИО2 и находившегося под управлением водителя ФИО3

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 5370 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 03 апреля 2016.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, Службой весового контроля произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, размер которого составил 60 423 рубля.

Служба весового контроля направила претензионное письмо № 3699 от 13 мая 2016 года о необходимости уплаты ущерба в сумме 60 423 руб. в адрес владельца транспортного средства - ИП ФИО2, однако денежные средства в возмещение ущерба уплачены не были.

В связи с не погашением в добровольном порядке ущерба, Служба весового контроля обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1, пункту 2 части 3, части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, пунктами 3, 5 которых предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Правилами № 934 установлена формула, по которой производится расчет платы в счет возмещения вреда.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

В силу пункта 5 Правил № 272 к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозкитяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств поавтомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ предусмотрена возможность установления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 50 утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктами 1.2- 1.5 названного Порядка акт о временномограничении или прекращении движения транспорта по автомобильных дорогамрегионального или межмуниципального значения издаетсялибо

ПравительствомРеспублики Башкортостан, либо уполномоченным

республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 N 1321-р в период с 01 апреля по 30 апреля 2016 на региональных и межмуниципальных автомобильных дорогах Республики Башкортостан введено временное ограничение движения транспортных средств. Для автомобильной дороги «Уфа-Инзер-Белорецк» на указанный период установлены предельно допустимые значения осевой нагрузки транспортных средств: 5 тонн при одиночной оси, 4 тонны для двухосной тележки и 3 тонны для трехосной тележки.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 (далее - Порядок № 125).

В соответствии с пунктом 2.2.2.1.2 Порядка № 125 на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ).

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфереорганизации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/илиопасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогамобщегопользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенным между ГКУ УДХ РБ и Службой весового контроля, утвержденным Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, Служба весового контроля приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения Служба весового контроля принимает предусмотренные пунктом 2.2.1.1.2 Порядка № 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

К полномочиям Службы весового контроля, согласно указанного Соглашения, также отнесены проведение измерений и взвешивание транспортных средств, в том числе измерения нагрузок на ось и определение полной массы транспортного средства; составление актов по результатам взвешивания; осуществление расчета стоимости ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан; взаимодействие с органами ГИБДД МВД по РБ при осуществлении функционирования пунктов весового контроля; осуществление взыскания стоимости ущерба, наносимого автомобильным дорогам Республики Башкортостан в результате провоза тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, в претензионном и судебном порядке.

Размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства в Республике Башкортостан определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения» (далее – Постановление № 59).

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2016 при осуществлении весового контроля на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками - ГИБДД совместно с сотрудниками Службы весового контроля было произведено взвешивание транспортного средства: тягач марки МАН, модель 12.224, регистрационный номер <***> следовавшего по маршруту г. Иваново - г. Магнитогорск с прохождением по региональным или межмуниципальным дорогам Республики Башкортостан 273 км.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Закона №257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 5370 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 03 апреля 2016. Акт от 03.04.2016 N 5370 никем не оспорен, возражений относительно указанных в акте осевых нагрузок, маршрута следования и пройденного расстояния водитель, осуществлявший управление указанным транспортным средством, не заявлял.

Расчет размера вреда к акту № 5370 от 03.04.2016 произведен истцом с учетом положений Постановления № 934, Правил № 272, Порядка № 125, Постановления № 50, Распоряжения № 1321-р, Постановления № 59.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-П - весы автомобильные) фирмы МЕТА, модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер № 101. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11 ноября 2015, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование и свидетельством о поверке №7/3484, что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

На основании статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Факт принадлежности транспортного средства Ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на тягач 37 РЕ 370986.

Учитывая изложенное, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза, в общей сумме 60 423 руб. согласно акту взвешивания № 5370 от 03.04.2016 подлежит возмещению предпринимателем ФИО2

Так как истец при обращении в суд с настоящим иском не оплачивал государственную пошлину, поскольку на основании подп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН <***> ИНН <***>) 60 423 рубля платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, автомобильным дорогам Республики Башкортостан.

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу федерального бюджета 2410 рублей госпошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.