Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А42-5717/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-5717/2018
17 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург



Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2018 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26857/2018) ГОУП "Учебно-спортивный центр" Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.09.2018 по делу № А42-5717/2018 (судья Дубровкин Р.С.), принятое

по иску ГУ - УПФР в Октябрьском административном округе города Мурманска

к ГОУП "Учебно-спортивный центр" Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области

3-е лицо: Шорохова Л.Н., Юдина М.А., Ягубкова Н.Г., Соколова Л.В., Мохова В.П., Глазунова Р.С., Мельников В.В., Такишина И.Я., Наталич В.И., Феденко С.Ф., Дубинина Л.Н., Игнатьева О.И., Жарова А.А., Кобылина З.И., Павлова Г.В., Комиссаров В.В., Лешуков В.Е., Городничева Н.В.

о взыскании,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Мурманска, место нахождения: 183025, г. Мурманск, пр. Капитана Тарана, д. 23, ОГРН 1025100849510, (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному областному унитарному предприятию «Учебно-спортивный центр» комитета по физической культуре и спорту Мурманской области, место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Челюскинцев, д. 2А, ОГРН 1025100865855, (далее - Предприятие) о взыскании 30 940,05 руб. ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и выплате, в связи с этим, излишних сумм страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховым пенсиям в декабре 2017 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Шорохова Л.Н., Юдина М.А., Ягубкова Н.Г., Соколова Л.В., Мохова В.П., Глазунова Р.С., Мельников В.В., Такишина И.Я., Наталич В.И., Феденко С.Ф., Дубинина Л.Н., Игнатьева О.И., Жарова А.А., Кобылина З.И., Павлова Г.В., Комиссаров В.В., Лешуков В.Е., Городничева Н.В.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 03.09.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления Фонда.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке без вызова сторон, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 07.11.2017 ответчик представил в Фонд сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за сентябрь 2017 года, в которых в качестве застрахованных лиц были указаны Шорохова Л.Н., Юдина М.А., Ягубкова Н.Г., Соколова Л.В., Мохова В.П., Глазунова Р.С., Мельников В.В., Такишина И.Я., Наталич В.И., Феденко С.Ф., Дубинина Л.Н., Игнатьева О.И., Жарова А.А., Кобылина З.И., Павлова Г.В., Комиссаров В.В., Лешуков В.Е., Городничева Н.В.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года предоставлены предприятием с нарушением срока, а именно 07.11.2017.

Из протоколов, составленных в 2018 году, следует, что истцом выявлен факт излишней выплаты пенсии этим лицам в декабре 2017 года в общей сумме 30940,05 руб.

В связи с тем, что нарушение Предприятием срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года повлекло неправомерную выплату указанным лицам пенсии в завышенном размере, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, признав заявленные Фондом требования обоснованными по праву и по размеру, удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, Фонд, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей предприятием отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и последующим осуществлением Фондом излишних выплат в адрес пенсионеров Шорохова Л.Н., Юдина М.А., Ягубкова Н.Г., Соколова Л.В., Мохова В.П., Глазунова Р.С., Мельников В.В., Такишина И.Я., Наталич В.И., Феденко С.Ф., Дубинина Л.Н., Игнатьева О.И., Жарова А.А., Кобылина З.И., Павлова Г.В., Комиссаров В.В., Лешуков В.Е., Городничева Н.В.

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

То есть, Предприятие как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года не позднее 15.10.2017.

Как указывает Фонд, в данном случае в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя за сентябрь 2017 года, с 01.12.2017 пенсионерам осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 30 940,05 руб.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств вынесения Фондом соответствующих решений о выплате вышеперечисленным гражданам-пенсионерам пенсии в повышенном размере согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ именно в срок до 07 ноября 2017 года, то есть до даты фактического предоставления предприятием отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Более того, из материалов дела следует, что решения о выплате указанным гражданам сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии) с 01.12.2017 вынесены фондом только 14.11.2017.

На момент выплаты гражданам-пенсионерам пенсий в повышенном размере (01.12.2017), предприятием уже были представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (07.11.2017).

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ Фондом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным предприятием нарушением и возникшими у истца убытками, основания для взыскания с предприятия материального ущерба в размере необоснованно выплаченной фондом пенсии работающим пенсионерам отсутствуют.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные Фондом требования – оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.09.2018 по делу № А42-5717/2018 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска в пользу Государственного областного унитарного предприятия «Учебно-спортивный центр» Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Н.О. Третьякова