Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А46-13379/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 23 сентября 2025 года А46-13379/2025

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2025. Решение в полном объёме изготовлено 23.09.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, диплом,

арбитражного управляющего ФИО1 (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – арбитражный управляющий ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 16.07.2025 № 00675525.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2, чьё обращение послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1

В представленном в материалы дела письменном отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указала, что выявленные нарушения имели формальный характер, каким-либо негативным образом на права кредиторов не повлияли, в настоящее время их последствия потеряли актуальность, в связи с чем суду следует произвести квалификацию допущенного правонарушения как малозначительного и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании требование поддержано административным органом по основаниям, изложенным в заявлении; арбитражным управляющим ФИО1 требование не признано по доводам, указанным в отзыве на заявление.

ФИО2, извещённой о процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом, участие в судебном заседании не принято, что не явилось препятствием к рассмотрению дела в силу части 3

статьи 205 АПК РФ по существу в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, суд установил, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО4 (далее также –должник).

В ходе проверки установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2023 (резолютивная часть объявлена 12.01.2023) по делу № А46-20940/2022 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника открыта процедура реализации имущества сроком на пять месяцев, финансовым управляющим имуществом должника утверждён ФИО5

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.09.2023 по делу № А46-20940/2022 арбитражный управляющий ФИО5 отстранён от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.01.2024 по делу № А46-20940/2022 финансовым управляющим имуществом ФИО4 утверждена ФИО1

Определениями Арбитражного суда Омской области от 22.01.2025 по делу № А46-20940/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении должника продлена до 24.04.2025, судебное заседание по рассмотрению отчёта арбитражного управляющего назначено на 14.07.2025.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2025 по делу № А46-20940/2022 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 завершена.

Управлением Росреестра по Омской области в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было инициировано административное расследование (определение № 60 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.06.2025), в ходе которого выявлены допущенные указанным лицом нарушения:

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), пункта 4 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утверждённого приказом Министерства экономического развития России от 31.05.2024 № 343 (далее - Федеральный стандарт «Правила подготовки отчетов»), выразившееся в непредставлении в Арбитражный суд Омской области к установленному судом сроку окончания проведения процедуры реализации имущества гражданина отчёта о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении должника;

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктов 5, 9, 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов», выразившееся в неприложении к указанным отчётам о реализации имущества должника выписки о движении денежных средств должника, чеков (платёжных поручений), подтверждающих расходы арбитражного управляющего в процедуре банкротства должника; в указании недостоверных сведений в означенном отчёте в части расходов на опубликование сообщений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), а также в несоответствии отчёта Типовой форме отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Федеральному стандарту «Правила подготовки отчетов (далее - Типовая форма отчёта о реализации имущества);

- пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 2 статьи 213.7, статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в несоблюдении срока включения в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения об утверждении финансового управляющего в процедуре банкротства ФИО4

С.И.

По установлении обозначенных обстоятельств ведущим специалистом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО6 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (в отсутствие данного лица, но при надлежащем извещении) составлен протокол об административном правонарушении от 16.07.2025 № 00675525 (далее также – протокол), согласно которому последней вменяется совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, совершённых арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Указанное обусловило обращение административного органа в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование Управления Росреестра по Омской области, основываясь на следующем.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

При этом для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в действиях заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Первым эпизодом согласно протоколу арбитражному управляющему ФИО1 вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пункта 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов», выразившееся в непредставлении в Арбитражный суд Омской области к установленному судом сроку окончания проведения процедуры реализации имущества

гражданина отчёта о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении должника.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчётов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчёта о своей деятельности. Именно из отчёта арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» утверждена форма отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, которая подлежит применению арбитражными управляющими при составлении соответствующих отчётов с 15.06.2024.

Пунктом 2 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчётов в соответствии с Типовой формой отчёта о реализации имущества.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» отчёты финансового управляющего представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Главной задачей отчётов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Как указано ранее, определением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2025 по делу № А46-20940/2022 срок реализации имущества ФИО4 продлён до 22.04.2025.

Указанным судебным актом суд обязал финансового управляющего в срок за пять рабочих дней до истечения срока процедуры реализации (22.04.2025) представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

То есть, с учётом даты назначения судебного заседания (22.04.2025) финансовому управляющему надлежало не позднее 16.04.2025 представить в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) должника отчёт о своей деятельности и результатах процедуры банкротства должника с приложением документов, запрашиваемых судом.

Вместе с тем, в соответствии с информацией, размещённой в сервисе «Картотека арбитражных дел» в рамках дела № А46-20940/2022, означенные документы поступили от арбитражного управляющего ФИО1 лишь 21.04.2025.

В представленном суду письменном отзыве арбитражным управляющим ФИО1 не оспорен факт несвоевременного представления в материалы дела о банкротстве ФИО4 отчёта о своей деятельности и результатах процедуры банкротства должника с приложением документов, запрашиваемых судом.

Датой совершения административного правонарушения является 16.04.2025 – предельная дата исполнения финансовым управляющим имуществом ФИО4

ФИО1 установленной судом обязанности по своевременному предоставлению в Арбитражный суд Омской области отчёта о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении должника.

В рамках первого эпизода (пункт 1.1) арбитражному управляющему ФИО1 также вменяется нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктов 5, 9, 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов», выразившееся в неприложении к отчётам о реализации имущества должника выписки о движении денежных средств должника, чеков (платёжных поручений), подтверждающих расходы арбитражного управляющего в процедуре банкротства должника; в указании недостоверных сведений в означенном отчёте в части расходов на опубликование сообщений в ЕФРСБ, а также в несоответствии отчёта Типовой форме отчёта о реализации имущества.

В соответствии с пунктом 9 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» отчёт финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчёта о реализации имущества с учётом особенностей, предусмотренных данным Федеральным стандартом «Правила подготовки отчетов».

Пунктом 10 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что при представлении отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему, наряду с прочим, прилагаются документы, содержащие анализ финансового состояния должника, заключение признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, копии банковских выписок по операциям должника, копии документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина, а также иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации своих прав.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что в материалы дела № А46-20940/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 18.01.2025 и 21.04.2025 совместно с ходатайствами о продлении срока проведения процедуры реализации имущества гражданина поступили отчёты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 17.01.2025 и 18.04.2025 соответственно.

В вышеуказанных отчётах финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 в разделе «Сведения о расходах на проведение реализации имущества гражданина» указаны расходы на публикацию сообщений в ЕФРСБ на общую сумму 3 000,06 руб. (2 500 руб. - ФИО1), публикацию сообщений в газете «Коммерсантъ» в размере 10 461,05 руб.; почтовые расходы на общую сумму 63 руб. (1 235 руб. - ФИО1), транспортные расходы в размере 2 000 руб. (ФИО1). При этом подтверждающие документы к отчёту не приложены (чеки, платёжные поручения).

При этом согласно ответу АО «Интерфакс от 23.06.2025 исх. № 1Б23834 на сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 в отношении процедуры банкротства ФИО4 включены сообщения на общую сумму в размере 969,48 руб., что свидетельствует о недостоверности информации в части указания расходов на публикацию сообщений в ЕФРСБ, отражённых в отчётах по состоянию на 17.01.2025 и 18.04.2025.

Кроме того, к указанным отчётам не приложены копии банковских выписок по операциям должника.

Как было указано выше, форма отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с 15.06.2024 должна соответствовать Федеральному стандарту «Правила подготовки отчетов», утв. Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего».

Соответственно, с 15.06.2024 арбитражному управляющему ФИО1 надлежало при подготовке отчётов о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества ФИО4 использовать форму отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, утверждённую 31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343.

Между тем, представленные в материалы дела № А46-20940/2022 финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 отчёты о своей деятельности и о результатах реализации имущества должника по состоянию на 17.01.2025 и 18.04.2025 не соответствуют утверждённой Типовой форме отчёта о реализации имущества,

Так, каждый раздел отчёта должен идти в хронологическом порядке и быть пронумерованным, что арбитражным управляющим ФИО1 не выполнено.

Кроме того, в представленных заинтересованным лицом отчётах отсутствует раздел 4.2 «Сведения о решениях, принятых на собраниях кредиторов, касающихся оценки и реализации имущества должника или утверждении мирового соглашения, в случае проведения финансовым управляющим собрания кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина», в котором должна быть размещена информация в 3 графах: «Дата собрания кредиторов», «Вопросы повестки дня», «Принятые решения».

Поскольку Типовая форма отчёта о реализации имущества содержит перечень информации минимально необходимой кредиторам и суду для формирования полного представления о ходе соответствующей процедуры банкротства, указание информации не в полном объёме, предусмотренной Федеральным стандартом «Правила подготовки отчетов», свидетельствует о нарушении финансовым управляющим имуществом ФИО4 ФИО1 требований о добросовестности, установленных пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Выводы ФИО1 о том, что приказом Министерства экономического развития от 31.05.2024 № 343 не определено, что «ранее действующие отчёты финансового управляющего теряют свою юридическую силу и не соответствуют действительности для работы» в связи с чем данное нарушение не может свидетельствовать о наличии состава вменяемого административного правонарушения, суд находит несостоятельными, как противоречащие статье 2 Закона о банкротстве, согласно которой федеральные стандарты - это федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, разработанные национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утверждённые регулирующим органом в соответствии с настоящим Федеральным законом и являющиеся обязательными для исполнения арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих.

Поскольку данный приказ Министерства экономического развития от 31.05.2024 № 343 вступил в законную силу 14.06.2024, постольку при подготовке соответствующих отчётов от 17.01.2025 и от 18.04.2025 подлежали применению типовые формы отчётов, утверждённые данным нормативным правовым актом.

Довод заинтересованного лица о том, что к отчётам от 17.01.2025 и от 18.04.2025, представленным в рамках дела № А46-20940/2022, были приложены документы, подтверждающие несение финансовым управляющим расходов на проведение процедуры реализации имущества должника, что является обязательным в силу требований Федерального стандарта, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашёл; такие документы ни в материалы банкротного дела, ни в суд не представлены.

Относительно того, что к указанным отчётам не приложены копии банковских выписок по операциям должника, заинтересованное лицо сослалось на то, что должник получает пенсию по старости посредством наличного получения денежных средств от АО «Почта России», однако материалы дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 содержат сведения об открытых должником банковских счетах в АО «Банк Русский стандарт», АО «ОТП Банк», следовательно, соответствующие выписки по совершённым

операциям должны быть приложены арбитражным управляющим к отчётам финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Датами совершения административного правонарушения являются 18.01.2025, 21.04.2025 - даты предоставления финансовым управляющим имуществом ФИО4. ФИО1 отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина по состоянию на 17.01.2025 и 18.04.2025 соответственно.

Вторым эпизодом согласно протоколу заинтересованному лицу вменяется нарушение пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 2 статьи 213.7, статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в несоблюдении срока включения в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения об утверждении финансового управляющего в процедуре банкротства ФИО4

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путём их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, наряду с прочим, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; об утверждении финансового управляющего.

Пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок ведения ЕФРСБ), предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трёх рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определён срок для включения в ЕФРСБ сведений об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный пунктом 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, а именно не позднее трёх рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 13.10.2015 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путём её включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьёй 28 Закона о банкротстве. При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» также разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объёме.

Таким образом, на арбитражного управляющего в силу пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве возложена обязанность по размещению указанных сведений в ЕФРСБ.

Неопубликование либо несвоевременное опубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объёме.

Арбитражный управляющий ФИО1, как профессиональный участник отношений о несостоятельности (банкротстве), обязана была отслеживать информацию о своём утверждении в делах о банкротстве, в которых изъявила желание быть утверждённой.

Как указано выше, определением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-20940/2022 ФИО1 была утверждена финансовым управляющим имуществом должника 10.01.2024; данный судебный акт размещён в сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) и доступен к обозрению 12.01.2024.

Следовательно, предельной датой включения в ЕФРСБ сообщения о введении реализации имущества гражданина и утверждении финансового управляющего является 17.01.2024. Между тем, вышеуказанное сведение включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ в составе сообщения № 13437303 лишь 23.01.2024, то есть позднее установленного законом срока.

В письменном отзыве арбитражный управляющий ФИО1 указала, что считает выявленное нарушение малозначительным и просит суд признать его таковым.

Датой совершения административного правонарушения является 17.01.2024 – предельная дата включения сообщения об утверждении финансового управляющего в ЕФРСБ в отношении ФИО4

Совершённые арбитражным управляющим ФИО1 нарушения подтверждаются: материалами дела № А46-20940/2022 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4 ходатайством арбитражного управляющего ФИО1 о продлении процедуры реализации имущества гражданина, с приложением отчёта финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 17.01.2025,18.04.2025; ответом АО «Интерфакс» № 1Б23834 от 23.06.2025; сообщением № 13437303, включённым в ЕФРСБ 23.01.2024.

С учётом изложенного, суд соглашается с тем, что административный орган доказал наличие противоправных действий со стороны арбитражного управляющего по данным эпизодам и указанное бездействие управляющего образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что при возбуждении административного производства административный орган действовал в пределах предоставленных ему полномочий, а также в отсутствие процессуальных нарушений, имеющих существенный характер.

В соответствии с пунктами 5.1.9, 5.5, 5.8.2 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также – Росреестр), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных

правонарушениях и налагает административные штрафы, обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Территориальные органы Росреестра в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона о банкротстве в рамках полномочий, представленных КоАП РФ, уполномочены возбуждать в отношении арбитражного управляющего дело об административном правонарушении по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушения норм при наличии поводов, установленных в пунктах 1, 2 и 3 части 1, части 1.1, части 3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как указано в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Суд оценивает процессуальные нарушения с учётом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьёй 28.2 КоАП.

Такие нарушения по настоящему делу судом не установлены.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим суд отмечает, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

ФИО1 не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению законодательства о несостоятельности (банкротстве), поэтому её вина в совершении вменённых административных правонарушений доказана.

Судом отклоняются ссылки о причастности ФИО5 к факту обращения ФИО2 в Управление Росреестра по Омской области, поскольку указанное, в том числе с учётом вышеустановленного, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Рассматривая вопрос возможности квалификации административных правонарушений, допущенных ФИО1 в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд замечает следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной

статьёй особенной части КоАП РФ (пункт 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

С учётом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истёк один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Так, решением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2024 по делу № А46-13192/2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением предупреждения, судебный акт вступил в законную силу 28.10.2024.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2024 по делу № А46-21576/2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб., судебный акт вступил в законную силу 21.01.2025, штраф уплачен 23.01.2025.

Таким образом, для квалификации действий арбитражного управляющего ФИО1 по части 3.1 статьи 14.31 КоАП РФ срок исчисляется с 29.10.2024 и до истечения одного года со дня исполнения решения по делу № А46-21576/2024 – до 24.01.2026.

Нарушение пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 2 статьи 213.7, статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в несоблюдении срока включения в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения об утверждении финансового управляющего в процедуре банкротства ФИО4 (второй эпизод) обоснованно квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд также соглашается с позицией Управления о том, что нарушения законодательства о банкротстве, совершённые арбитражным управляющим ФИО1 18.01.2025, 16.04.2025, 21.04.2025 и отражённые административным органом в протоколе под пунктами 1 и 1.1 (первый эпизод), являются основанием для применения ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершённого административного правонарушения, не установлены, в связи с чем суд отклоняет доводы ФИО1 о возможности квалификаций совершённых административных правонарушений малозначительными с учётом обстоятельств многократного нарушения указанным лицом возложенных на неё обязанностей.

Также суд обращает внимание на то, что состав административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Таким образом, суд заключает, что в рассматриваемом случае освобождение от административной ответственности с объявлением устного замечания не соответствует профилактической цели административного наказания в отношении ФИО1

Срок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о (несостоятельности) банкротстве, который согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три года с момента совершения административного правонарушения, не истёк.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, поскольку в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 содержатся составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, то с учётом предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ порядка назначения наказания, санкция, установленная по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП.

При таких обстоятельствах суд привлекает ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и полагает соразмерным назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Омска, ИНН <***>, адрес: 644050, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учётом особенностей, установленных статьёй 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова