Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А53-27152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27152/19
20 сентября 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА "АГРОС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконным Решения об отказе в государственной регистрации


при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности



установил:

КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО "АГРОС" обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области о признании незаконным Решения налогового органа № 261А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о КФХ «АГРОС», об обязании осуществить государственную регистрацию изменения сведений о КФХ «АГРОС» содержащихся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001, путем включения в ЕГРЮЛ сведений о новых членах КФХ "АГРОС" - ФИО4, ФИО5.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, требования просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо МИФНС №26 по РО, доводы, изложенные в отзыве №03-07/12528 от 03.09.2019, поддержало, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, заявитель суду указал, что 14.12.1993 постановлением Главы Администрации Боковского района Ростовской области №933 зарегистрировано КФХ «АГРОС». Главой КФХ утвержден ФИО6, членами КФХ являлись ФИО7, ФИО8

Решением членов КФХ «АГРОС», оформленным протоколом №1 общего собрания членов КФХ от 19.10.2006 ФИО6 добровольно сложил полномочия Главы КФХ, новым Главой КФХ избран ФИО8

27.12.2015 Глава КФХ ФИО8 умер, о чем свидетельствует свидетельство о смерти от 31.01.2016.

Согласно Листу записи ЕГРЮЛ от 13.09.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения: об исключении записи о ФИО6 и о новом Главе КФХ ФИО9

24.01.2019 в КФХ «АГРОС» поступили заявления от ФИО4, ФИО5 (сыновья Главы КФХ ФИО9) о принятии их в члены КФХ «АГРОС».

25.01.2019 между 3-ми членами КФХ «АГРОС» было заключено соглашение №1 членов КФХ «АГРОС» о порядке использования плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности КФХ.

25.01.2019 решением Главы КФХ «АГРОС» ФИО4, ФИО5 приняты в члены КФХ, а также принято решение о направлении в МИФНС №26 по РО соглашения №1.

01.02.2018 в электронном виде в МИФНС №26 по РО были направлены следующие документы: заявление от ФИО4., ФИО5 от 24.01.019 о приемке в члены КФХ; соглашение №1 от 25.01.2019 между 3-ми членами КФХ; решение Главы КФХ «АГРОС» от 25.01.2019; заявление по форме Р 14001 о внесении изменений в сведения о КФХ в ЕГРЮЛ.

08.02.2019 МИФНС №26 по РО приняло Решение № 2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о КФХ «АГРОС», содержащихся в ЕГРЮЛ, ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения (изменения) сведений об участниках юридических лиц отличных от перечисленных в пункте 7.12 «Требований к оформлению документов, представленных в регистрирующий орган», утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Требования).

08.05.2019 КФХ «АГРОС» в УФНС по РО подана жалоба на Решение № 2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации изменения сведений о КФХ «АГРОС», содержащихся в ЕГРЮЛ, которая получена УФНС по РО 13.05.2019.

28.05.2019 Решением №15-22/192 Заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области ФИО10 рассмотрена жалоба КФХ «АГРОС», которым данная жалоба на Решение № 2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Таким образом, при определении подведомственности спора арбитражному суду имеет значение субъектный состав и характер спора. Применительно к рассматриваемой категории спора следует установить, связан ли данный спор с нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Субъектный состав сторон настоящего дела соответствует требованиям статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (юридическое лицо - заявитель, государственный орган – заинтересованное лицо).

Согласно содержанию заявления и представленным доказательствам настоящий спор непосредственно вытекает из экономической деятельности заявителя поскольку, связан с его правами и законными интересами в получении задолженности по арендной плате по договорам аренды с общества, исключенного из ЕГРЮЛ. Именно этим заявитель обосновывает обжалование решения заинтересованного лица.

В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. ст. 198 АПК РФ).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Исходя из положений вышеназванных норм, заявители должны доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 01.02.2019 в Межрайонную ИФНС России №26 по Ростовской области в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью ФИО9 представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р 14001, решение Главы КФХ «АГРОС» о приемке в члены КФХ от 25.01.2019, заявление от 24.01.2019 ФИО5 о приеме в члены КФХ «АГРОС», заявление от 24.01.2019 ФИО4 о порядке использования плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства от 25.01.2019.

Согласно представленному комплекту документов в отношении КФХ «АГРОС» вносятся в сведения о новых участниках (членах) КФХ «АГРОС» ФИО5, ФИО4.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129 - ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

08.02.2019 Межрайонная ИФНС России №26 по Ростовской области на основании подпунктов «х», «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ЕРЦ принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении КФХ «АГРОС» (ОГРН <***>).

Согласно статье 4 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок представления документов при государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Из содержания пункта 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащееся в заявлении сведения достоверны.

Формы документов и требования по их заполнению в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, подпунктами 5.9.38 - 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе утверждены приказом ФНС России от 25 января 2012 № ММВ-7-6/25 @ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Требования).

Требованиями утверждена форма заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (Р14001).

Судом установлено, что основанием для решения об отказе послужило то обстоятельство, что представленное КФХ «АГРОС» в регистрирующий орган заявление заполнено с нарушением Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации», а именно, заполнены листы «Д» заявления Р14001 в отношении участников юридического лица – физических лиц.

Следует согласиться с налоговым органом, что представленное заявление для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р14001 не соответствовало Требованиям по заполнению данной формы.

В соответствии с пунктом 7.12 Требований, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 @ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", Листы В, Г, Д, Е, Ж заявления заполняются в отношении участников общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов.

Следовательно, в силу пункта 7.12 Требований, регламентирующих порядок заполнения заявлений, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации внесения изменений, не предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ сведений о членах потребительского кооператива, а также изменение сведений о них.

Данная позиция подтверждается Письмом ФНС России от 26.08.2016 №CA-4-14/15705@, а также выводами Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенными в постановлении от 14.10.2016 по делу №А03-24432/2015.

Пунктом 1 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с данной статьей в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

В соответствии с частью 5 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, определяются законом.

Специальным законом, регулирующим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства является Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» сведения о членах фермерского хозяйства содержатся в соглашении о создании фермерского хозяйства.

При этом, Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не содержит информацию о необходимости внесения в ЕГРЮЛ сведений о членах фермерского хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 №1009 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжении Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное дополнительно не установлено.

Подпунктами 5.9.38 и 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба устанавливает (утверждает) формы заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно подпункту 9.8 Положения о Федеральной налоговой службе установлено, что руководитель Федеральной налоговой службы на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной налоговой службы.

С учетом предоставленных полномочий Федеральной налоговой службой в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил был подготовлен нормативный правовой акт, утверждающий формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Указанный документ был в установленном порядке согласован с Министерством финансов Российской Федерации.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект данного нормативного правового акта был размещен на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) с 13.12.2011 по 23.12.2011. Заключения по результатам независимой антикоррупционой экспертизы не поступали.

Учитывая изложенное, Федеральной налоговой службой был утвержден приказ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Приказ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации» был представлен в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

По результатам поведенных правовой и антикоррупционной экспертиза приказа от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации», противоречий законодательству Российской Федерации, действовавшему на момент утверждения акта, а также коррупционных факторов выявлено не было.

Таким образом, приказ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации» утвержден компетентным органом в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий и соответственно зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.05.2012, регистрационный №24139.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона Федеральная налоговая служба Приказом утвердила Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Пункт 2.12 Требований предусматривает, что содержащие сведения об учредителях (участниках) листы А, Б, В, Г, Д заявления о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001, утвержденного приказом, заполняются в отношении учредителей (участников) обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов, учреждений, унитарных предприятий, жилищных накопительных кооперативов.

Аналогичные положения отражены в пункте 7.12. Требований.

Проверка законности Приказа была осуществлена Верховным Судом Российской Федерации (решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2013 №АКПИ13-916, определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2014 №АПЛ14-8). При этом Верховный Суд Российской Федерации исходил из того, что пункт 2.12 Требований соответствует действующему законодательству, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает, является определенным и каких-либо неясностей не содержит.

Учитывая изложенное, положения приказа ФНС России не противоречат Федеральному закону №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части отсутствия обязанности по представлению сведений в регистрирующий орган об учредителях (участниках).

Данная позиция отражена в письме Минфина России от 30.06.2016 №03-01-11/38354.

При таком положении, суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что приказ от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации» не применяется в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств

По вопросу внесения ранее изменений в состав членов КФХ «АГРОС» суд учитывает следующее.

26.08.2016 в Межрайонную ИФНС России №26 по Ростовской области представлен комплект документов, в том числе, заявление по форме Р14001 в отношении КФХ «АГРОС». Согласно представленному комплекту документу изменения вносятся в сведения об участниках (членах) фермерского хозяйства (заполняются листы «Д» на прекращение участия ФИО6, и на внесение сведений о новом участнике (члене) КФХ ФИО9), а также вносятся изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

02.09.2016 Единым регистрационным центром принято Решение №26616А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

В связи с тем, что пунктом 2.12. Требований, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации» в ЕГРЮЛ вносятся сведения об учредителях хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения (изменений) сведений об участниках юридических лиц отличных от перечисленных в пункте 2.12 Приказа.

Исходя из положений пункта 2.12 Требований в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об участниках только в отношении хозяйственных товариществ и обществ, учреждений, унитарных предприятий, производственных кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, отражение в ЕГРЮЛ сведений об участниках юридических лиц иных организационно-правовых форм не предусмотрено действующим законодательством.

В целях недопущения отражения в ЕГРЮЛ сведений, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в случае представления заявления по форме Р14001 с заполненным листом «Д» в части прекращения участия в отношении организаций, отличных от перечисленных в пункте 7.12 Требований, ЕРЦ принята позиция о возможности осуществления государственной регистрации.

06.09.2016 в Межрайонную ИФНС России №26 по Ростовской области представлено заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001, согласно которому в ЕГРЮЛ вносятся сведения о прекращении участия ФИО6 (заполнен лист «Д»), а также вносятся изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

13.09.2016 в отношении представленного комплекта документов Единым регистрационным центром принято решение о государственной регистрации.

Представив 06.09.216 в регистрирующий орган заявление Р14001 с заполненным лисом «Д» в отношении только лишь прекращающего участие члена КФХ «АГРОС», заявитель согласился с решением 326616А от 02.09.2016 об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ сведений о членах крестьянских (фермерских) хозяйств.

При таком положении, решение регистрационного органа от 08.02.2019 №2761А об отказе в государственной регистрации юридического лица в отношении КФХ «АГРОС» принято в соответствии с положениями действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах следует признать, что представленное заявителем заявление по форме Р14001 не соответствовало установленным требованиям, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно квалифицировал данное обстоятельство как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации изменений в соответствии с подпунктами «х», «ц» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области №2761А от 08.02.2019 об отказе в государственной регистрации соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на выводы суда.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований, не имеется.

Согласно со статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3000 руб.

При подаче заявления, заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб. по платежному поручению №68 от 16.07.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Овчаренко