Решение от 27 января 2017 г. по делу № А40-110945/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-110945/16-150-962
г. Москва
27 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, 125009 <...>)

об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Ярцевская, в г. Москве.

присоединившиеся лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31

третье лицо: ГУП г. Москвы «Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры», Филиал ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Москве, Управление Росреестра по Москве,

при участии представителей истца, ответчика и третьего лица - Филиала ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, иск заявлен об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Ярцевская, в г. Москве.

В судебное заседание явились от истца - ФИО2, паспорт РФ, ФИО32 по доверенности № 1-396 от 28 марта 2016 года, по дов. № 1-937 от 20 июня 2016 года, от ответчика - ФИО33, по дов. № ЗЗ-Д-1487/16 от 30 декабря 2016 года, от третьего лица - Филиал ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" по Москве - ФИО34, по дов. № 77/2015-99 от 21 сентября 2015 года, которые исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание не явились третьи лица - ГУП г. Москвы «Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры» и Управление Росреестра по Москве, которые извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы, исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы об установлении границы земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Ярцевская в г. Москве площадью 13569 кв.м с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «Гильдия инженеров» от 13.05.2016 года; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0004004:6345 включить в состав границ образуемого земельного участка площадью 13569 кв.м, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Ярцевская в г. Москве, с кадастрового учета снять.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 19.06.2008 № 1730 был утвержден проект межевания квартала № 18, ограниченного улицами Ярцевской, Ельнинской, Полоцкой, Молодогвардейской, Партизанской, № 07.04.015.2008.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 28.05.2010 №12-П собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 г. № 15148/08 восстановление нарушенного права может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (за исключением жилых помещений), земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом, в том числе Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование межевого плана границ земельного участка».

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2.4.1. Административного регламента «Согласование межевого плана границ земельного участка» в качестве заявителей могут выступать физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся заказчиками межевого плана границ земельного участка, а также подготовившие межевой план границ земельного участка, имеющего общую границу (границы) с земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, либо земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В рассматриваемом случае, межевой план подготовлен в отношении земельного участка, образуемого из земель, принадлежащих на праве собственности городу Москве. Кроме того, образуемый земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 77:07:0004004:81, являющимся участком улично-дорожной сети.

Согласно ч. 2 ст. 43 ГрК РФ проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Вместе с тем, согласно утвержденному проекту межевания площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого многоквартирного дома составляет 1,335 га, в то время как, в межевом плане площадь спорного земельного участка увеличена и составляет 13569 кв.м.

Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером 77:07:0001004:6345, имеющий статус «Временный» и также являющийся собственностью города Москвы.

Исходя из изложенного, следует, что межевой план, в соответствии с которым истец просит суд установить границы земельного участка, подлежит обязательному согласованию соответствующим государственным органом, а именно, Департаментом городского имущества города Москвы.

Однако рассматриваемый межевой план для осуществления предусмотренной законом процедуры согласования в Департамент направлен не был.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходит из того, что проект межевания как изначальный, так и новый не согласовывался с ответчиком, отказ ответчика в согласовании межевого плана от 21.10.2016 (полученный в процессе рассмотрения данного дела) не оспорен; с требованиями к ответчику об обязании согласовать проект межевания истец не обращался.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 71, 102, 110, 123, 131, 156, 170-176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:С.В. Маслов