Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А84-4521/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4521/2024
08 июля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 08.07.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Хадыкиной В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 13 от 06.02.2024,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № Д-24/1 от 09.01.2024.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр, ответчик) в котором просит суд: прекратить право собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:04:002010:748, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ТСН «Черноморец – 2», земельный участок № 56, площадью 704 кв.м., и исключить данный земельный участок (снять с государственного кадастрового учета) из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости.

Представитель истца просил иск удовлетворить, по основаниям изложенном в исковом заявлении.

Представитель Севреестра не возражала по заявленным требованиям Департамента.

По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 26.06.2024, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований, суд пришел к следующим выводам.

Судом по делу установлено, распоряжением Департамента от 19.09.2023 г. № 10335-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, ТСН «Черноморец-2», земельный участок № 56, площадью 704 кв.м.» (далее - Распоряжение) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, с. Полюшко, в районе ул. Садовая, кадастровый квартал 91:04:002010.

На основании указанного распоряжения земельный участок с кадастровым номером 91:04:002010:748 поставлен на государственный кадастровый учет с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за городом федерального значения Севастополь 05.12.2023 за №91:04:002010:748-92/002/2023-1.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2024  № КУВИ-001/2024-132571461 земельный участок 91:04:002010:748 имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства (код 13.2).

Распоряжением Департамента от 27.11.2023  № 14869-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.09.2022 № 10335-РДЗ», руководствуясь Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, на основании заявления гр. ФИО1 от 03.11.2023 ГУ-22903/23, в лице представителя гр. ФИО4. Распоряжение было отменено.

Как указывает заявитель, в связи с вышеизложенным, необходимо снять земельный участок с кадастровым номером 91:04:037001:1370 с государственного кадастрового учета и исключить соответствующие сведения из ЕГРН.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно пункту 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно   пункту   1   статьи   131        ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Департамента от 27.11.2023  № 14869-РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.09.2022 № 10335-РДЗ», руководствуясь Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, на основании заявления гр. ФИО1 от 03.11.2023 ГУ-22903/23, в лице представителя гр. ФИО4. Распоряжение было отменено. Таким образом, необходимо снять земельный участок с кадастровым номером 91:04:037001:1370 с государственного кадастрового учета и исключить соответствующие сведения из ЕГРН.

Закон  №  218-ФЗ предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 21 8-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221), указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В части 3 статьи 1 Закона №221 предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 3 Закона №221  предусмотрено, что кадастровый  учет и  ведение  государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №221  кадастровый   учет  осуществляется  в  связи  с  образованием  или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221- ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи  14 Закона №221  государственный    кадастровый   учет    и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ    при    осуществлении     государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких  объектов  недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной  регистрации  прекращения зарегистрированных  в Едином  государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Вместе с тем, в  силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о прекращении права собственности, снятии с государственного кадастрового учета и  исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 91:04:002010:748, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ТСН «Черноморец – 2», земельный участок № 56, площадью 704 кв.м.

Таким образом, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, фактически носят недостоверный характер.

Снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

Судом по делу установлено, что между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, что не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах,  требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Прекратить право собственности, снять с государственного кадастрового учета и  исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 91:04:002010:748, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, ТСН «Черноморец – 2», земельный участок № 56, площадью 704 кв.м.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья        

А.С. Мирошник