Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А29-14485/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14485/2022
27 февраля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2023 года, полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В. ,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-14485/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения,

без вызова сторон

установил:

ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2022 №№ 007S19220003763, 007S19220003762, 007S19220003761, 007S19220003760, 007S19220003759.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2022 по делу № А29?14350/222 выделено в отдельное производство требование индивидуального предпринимателя ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным и отмене решения от 11.10.2022 № 007S19220003759 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с присвоением выделенному делу № А29?14485/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.11.2022 заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О возбуждении производства по делу заявитель и заинтересованное лицо извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ.

Пенсионный фонд просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, доводы подробно изложены в отзыве.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 27.01.2023.

Фонд обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление, поданное в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, судом удовлетворяется.

Судом установлено, что 01.01.2023 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) реорганизовано в форме присоединения к нему государственного учреждения - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), произведена смена наименования юридического лица на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В этой связи суд при рассмотрении настоящего спора учитывает изменение наименования Фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон путем исследования доказательств, представленных в материалы дела в установленные сроки.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период 2021 год в отношении 23 застрахованных лиц представлены заявителем в адрес Фонда в установленный срок.

При проверке указанных сведений Фондом установлено, что предпринимателем не отражены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 23 застрахованных лиц, в связи с чем, в адрес заявителя в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 01.08.2022 об устранении ошибок в 5-дневный срок.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении указанных работников представлена заявителем 08.08.2022.

Установив, что предпринимателем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 08.09.2022 и принято оспариваемое решение от 11.10.2022 № 007S19220003759 о привлечении заявителя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 11 500 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ИП ФИО1 в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения от 11.10.2022 № 007S19220003759.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н), также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, 01.08.2022 предпринимателем получено уведомление Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда. При этом необходимые сведения о застрахованных лицах за 2021 год по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» представлены заявителем 08.08.2022.

При исчислении срока, предусмотренного абзацем 5 пункта 38 Инструкции № 211н, необходимо руководствоваться порядком исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

В силу части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Соответственно, с учетом даты получения уведомления об устранении ошибок (01.08.2022), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начинается со 02.08.2022 и заканчивается 08.08.2022 (6 и 7 августа – выходные дни).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за 2021 год представлены ИП ФИО1 своевременно 08.08.2022, в пределах пятидневного срока, определенного пунктом 38 Инструкции № 211н.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа Пенсионного фонда Российской Федерации вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, оспариваемое решение не соответствует действующим нормам законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным в полном объеме.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми от 11.10.2022 № 007S19220003759.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. ФИО2) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.В. Шершунов