Постановление от 4 сентября 2018 г. по делу № А36-13566/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-13566/2017
г. Калуга
4 сентября 2018 года



Резолютивная часть постановления объявлена 04.09.2018

Постановление изготовлено в полном объеме 04.09.2018


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «СМС-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 2-й Рощинский проезд, д. 8, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Плехановская, д. 1, <...>) - ФИО1 - представителя по доверенности от 15.05.2018 №16;

от общества с ограниченной ответственностью «ДЭНИ КОЛЛ» (ул. Московская, д. 4, оф. 413, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Шеф Маркет» (ул. Прянишникова, д. 23А, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от ФИО2 (г. Санкт-Петербург) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 07.02.2018 (судья Дегоева О.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Осипова М.Б.) по делу № А36-13566/2017,


У С Т А Н О В И Л :


Общество с ограниченной ответственностью «СМС-Центр» (далее – Общество, ООО «СМС-Центр», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее – Управление, УФАС, антимонопольный орган) от 18.09.2017 по делу № 76 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено с участием ООО «ДЭНИ КОЛЛ», ООО «Шеф Маркет» и гражданина ФИО2

Решением от 07.02.2018 суд признал недействительным решение УФАС от 18.09.2017 по делу № 17 в части признания ООО "СМС-Центр" рекламораспространителем.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.04.2018 решение суда от 07.02.2018 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе УФАС просит отменить решение, постановление суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Управления, суд кассационной инстанции считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, в антимонопольный орган поступило обращение гражданина ФИО2 о том, что 14.04.2017 в 11 часов 16 минут на его абонентский номер поступило sms-сообщение рекламного характера от имени "CHEFMARKET" (SMS-центр:+79168960390) следующего содержания: "Забыли про коробочку на следующую неделю? Еще чуть чуть осталось! Поспешите https://www.chefmarket.ru/5dinners-home".

Пунктом 1 решения Управления от 18.09.2017 по делу № 17 ООО «ДЭНИ КОЛЛ», ООО «СМС-Центр», ООО «Шеф Маркет» признаны нарушившими часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ, Закон о рекламе).

Пунктом 2 решено не выдавать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе в связи с прекращением нарушения.

Согласно пункту 3 этого решения материалы дела должны быть переданы должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

По мнению антимонопольного органа, нарушение Закона о рекламе в действиях вышеуказанных обществ выразилось в том, что без согласия абонента рекламораспространителями (ООО «ДЭНИ КОЛЛ», ООО «СМС-Центр», ООО «Шеф Маркет») на абонентский номер гражданина ФИО2 направлялось рекламное sms-сообщение.

ООО «СМС-Центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения УФАС от 18.09.2017 по делу № 76 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

По мнению Общества, как указано в его заявлении, с которым оно обратилось в арбитражный суд, в его действиях отсуствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, а поэтому заявитель на основании ч. 2 ст. 211 АПК РФ (гл. 25) просил признать решение УФАС от 18.09.2017 по делу № 76 незаконным и отменить.

Таким образом, судом принято решение по требованию, которое ООО "СМС-Центр" в суд не заявлялось.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10, суды на основании части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, должны самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению, а в случае необходимости и неясности предмета спора предложить сторонам уточнить заявленные требования.

Данные процессуальные нарушения судами учтены не были, что привело к неверной квалификации спора.

Допущенные судами нарушения норм процессуального права могли повлечь принятие неправильного по существу судебного акта и не могут быть восполнены на стадии кассационного рассмотрения дела, поскольку требует оценки доказательств и установления фактических обстоятельств, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 07.02.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по делу № А36-13566/2017 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Н.В. Ключникова


Судьи Г.А. Стрегелева


С.И. Смолко