Решение от 16 марта 2024 г. по делу № А56-1031/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1031/2024
16 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ»

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу;

третье лицо: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) ФИО2

о признании действий недействительными

при участии: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 03.11.2023; от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 28.12.2023; от третьи лица: не явились извещены;

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Эталон ленспецсму» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве собственности Санкт-Петербурга на земельный участок № 4 с кадастровым номером 78:14:0007691:165, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия «Лето» (Ленинградская сторона) и обязании Управления внести в ЕГРН запись о праве общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов № 40, корп. 2, лит. А, № 38, корп. 7, лит. А, № 38, корп. 8, лит. А, № 38, корп. 2, лит. А, расположенных на упомянутом участке по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., территория предприятия «Лето» (Ленинградская сторона).

Определением суда от 15.01.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 29.02.2024.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Приняв во внимание подготовленность дела к судебному заседанию, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 05.09.2023 признано отсутствующим право собственности Общества на земельный участок № 4 с кадастровым номером 78:14:0007691:165, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия «Лето» (Ленинградская сторона). В мотивировочной части названного определения отмечено, что указанный земельный участок в силу закона принадлежит собственникам помещений многоквартирных домов № 40, корп. 2, лит. А, № 38, корп. 7, лит. А, № 38, корп. 8, лит. А, № 38, корп. 2, лит. А, по Пулковскому ш. в Санкт-Петербурге на праве общей долевой собственности.

Общество обратилось в Управление с заявлением об аннулировании записи праве собственности Общества на участок, в котором просило: аннулировать запись о праве собственности Общества на упомянутый земельный участок, заменив ее записью о праве общей долевой собственности собственников помещений названных многоквартирных домов. При этом Общество обратило внимание Управления на то, что в силу закона указанную запись об общей долевой собственности на земельный участок необходимо внести без указания в ЕГРН имен (наименований) собственников помещений и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности. К заявлению в Управление было приложено определение Санкт-Петербургского городского суда от 05.09.2023.

Управление аннулировало запись о праве собственности Общества на указанный земельный участок, однако вместо внесения записи о праве общей долевой собственности на участок собственников помещений многоквартирных домов Управление внесло запись о том, что правообладателем земельного участка является город Санкт-Петербург.

По мнению Общества, действия Управления являются незаконными, поскольку аннулируя запись о праве собственности Общества, Управление должно учитывать мотивировочную часть судебного акта, согласно которой спорный земельный участок в силу закона принадлежит собственникам помещений упомянутых многоквартирных домов на праве общей долевой собственности.

При этом в определении от 05.09.2023 судом отражено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона № 218-Ф3 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) запись об общей долевой собственности на земельный участок вносится без указания в ЕГРН имен (наименований) собственников помещений в многоквартирном доме и размеров принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности. Указанное правило закреплено в пункте 5 статьи 40 названного закона, согласно которому при государственной регистрации права собственности на первое помещение

Общество, ссылаясь на то, что жилой комплекс «Летний» является общей долевой собственностью собственников помещений, а право собственности на земельный участок регистрируется за иным лицом, является недопустимой, а также на то, действия Управления нарушают права Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку факт заключения договоров участия в долевом строительстве и последующая передача помещений гарантирует дольщикам со стороны Общества приобретение ими прав на земельный участок, чего в данном случае не произошло, следовательно, Общество считается не исполненным свои обязательства перед дольщиками в полном объеме, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

В силу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 названного Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Лицо, полагающее, что уполномоченный орган допустил нарушения при регистрации права или кадастровом учете, вправе оспорить такие действия. Суд вправе принять такое решение, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость (пункт 56 Постановления № 10/22).

ВС РФ также отмечал, что обжалование действий по госрегистрации перехода права на недвижимое имущество, связанных с нарушением требований Закона о регистрации, является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, отличным от вещно-правовых способов. Зарегистрированное право на недвижимость не может оспариваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, так как этот порядок не предусмотрен для разрешения споров о праве.

Возникший спор о праве или межевой спор не может быть разрешен лишь посредством удовлетворения требования о снятии земельного участка с учета, заявленного заинтересованным лицом к органу кадастрового учета (пункт 28 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016).

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее – ГрК РФ).

При перераспределении земельных участков образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям закона, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, включая соответствующие им предельные минимальные и максимальные размеры.

Согласно разъяснениям Министерства Финансов Российской Федерации в письме от 02.10.2007 № 03-05-06-02/111 единый земельный участок, на котором расположены несколько многоквартирных домов, не может перейти в общую долевую собственность собственников помещений этих домов.

Кроме того, в разъяснениях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенные в письмах от 15.02.2013 № 14-00559/13 и от 18.10.2017 № 12374-BA/17, указано, что в случае если на земельном участке расположены несколько многоквартирных домов, должен быть сформирован земельный участок непосредственно для эксплуатации какого-либо конкретного многоквартирного дома (под каждым многоквартирным домом).

Между тем, из представленных в доказательств судом установлено, что границы земельного участка 78:14:0007691:165 пересекают красные линии, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2009 № 556 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной Пулковским шоссе, Дунайским пр., Московским шоссе и Южным полукольцом Октябрьской железной дороги, в Московском районе».

По переданным Управлению данным при наделении его с 01.01.2017 полномочиями по кадастровому учету, границы земельного участка установлены Распоряжением КЗРиЗ «Об утверждении границ земельного участка», т.е. после утверждения проекта планировки с проектом межевания территории. Дата постановки земельного участка на кадастровый учет – 23.07.2010.

Согласно определению, данному в статье 1 ГрК РФ красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, скверы, бульвары и т.д.).

Исходя из содержания понятия территории общего пользования и красных линий, данных в п. 11 и в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный в п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Право собственности застройщика на спорный участок – отсутствует; установление частной собственности в отношении территорий общего пользования законом не предусмотрено.

В отношении земельного участка были осуществлены действия по регистрации права государственной собственности, которое, может быть оспорено только заинтересованными лицами в исковом производстве.

Относительно ссылки заявителя на положения ч. 5 ст. 40 Закона № 218-ФЗ суд отмечает следующее, что данная норма, предусматривающая регистрацию прав собственников многоквартирного дома на земельный участок без заявления, подлежит применению с 30.04.2021 с учетом внесенных в нее изменений 06.12.2021. Кроме того, в ч. 5 ст. 40 Закона № 218-ФЗ идет речь о регистрации первого права на помещение. Закон не предал данной норме обратную силу. Регистрация прав собственников на жилые (нежилые) помещения в многоквартирных домах по указанному адресу осуществлялась до 2021 года, в частности права заявителя зарегистрированы в 2018 году.

Таким образом, суд проанализировав представленные в материалы доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь названными нормами права, с учетом названных обстоятельств, приходит к выводу о том, что записи в ЕГРН о праве общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов без заявления права собственников многоквартирных домов не могут быть зарегистрированы.

Соответственно основания для удовлетворения заявленных Обществом требований у суда отсутствуют.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Нетосов С.В.