Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А41-6332/2020

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-6332/20
23 июня 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаловым Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Лагос-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Талдомского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>),

об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010107:28к,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лагос-П» обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Талдомского городского округа Московской области (далее – администрация) с требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):

- обязать Администрацию заключить с ООО «Лагос-П» договор аренды земельного участка (с кадастровым номером 50:01:0010107:28), заключаемого без проведения торгов от 10.12.2019 № 503, на условиях, предложенных ООО «Лагос-П» в Протоколе разногласий от 24.12.2019;

- обязать Администрацию при заключении договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 50:01:0010107:28), заключаемого без проведения торгов от 10.12.2019 № 503, изложить п. 2.1 Договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 50:01:0010107:28), заключаемого без проведения торгов от 10.12.2019 № 503 в следующей редакции: «2.1. Настоящий договор заключается на срок аренды 3 (три) года с «10» декабря 2019 года по «09» декабря 2022 года»;

- обязать Администрацию при заключении договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 50:01:0010107:28), заключаемого без проведения торгов от 10.12.2019 № 503 включить в п. 1.2 Договора аренды земельного участка (с кадастровым номером 50:01:0010107:28), заключаемого без проведения торгов от 10.12.2019 № 503 следующую фразу: «Постановлением Главы Талдомского городского округа Московской

области от 30.10.2019 № 2235 на часть, размером 545 кв.м, Земельного участка установлен постоянный публичный сервитут для организации свободного доступа неограниченного круга лиц к водному объекту».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. Суд приобщил к материалам дела письменный отзыв ответчика.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя истца, изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Администрацией (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды от 16.09.2009 № 463 земельного участка площадью 29600 кв.м., расположенного в границах Талдомского муниципального района Московской области с/п Ермоленское, местоположение: Московская область, Талдомский район, северо-восточнее д. Маклаково, с кадастровым номером 50:01:0010107:28, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для организации зоны отдыха.

Постановлением Правительства Московской области от 09.08.2011 № 815/30 «О переводе из одной категории в другую земельного участка, расположенного вблизи д. Маклаково сельского поселения Квашенковское Талдомского муниципального района» земельный участок площадью 29600 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0010107:28, расположенный: Московская область, Талдомский район, северо-восточнее д. Маклаково переведен из категории земель: «земли промышленности, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с дополнительным соглашением от 02.10.2012 к договору аренды земельного участка от 16.09.2009 № 463 срок аренды продлен сторонами до 17.10.2015.

Поскольку после истечения срока договора ООО «Лагос-П» продолжало пользоваться земельным участком договор аренды земельного участка от 16.09.2009 № 463 считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Уведомлением от 29.02.2016 № 817 Администрация уведомила ООО «Лагос-П» об отказе от исполнения договора аренды.

Вместе с тем, доказательств передачи земельного участка арендодателю не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.02.2017 за ООО «Лагос-П» зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010107:28 на основании договора от 16.09.2009.

ООО «Лагос-П» обратилось в Администрацию с заявлением от 30.06.2016 № 3083 о заключении нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010107:28.

Письмом от 15.08.2016 № 2654 Администрация отказала ООО «Лагос-П» в заключении нового договора аренды, в связи с наличием пользователей земельных участков расположенных ниже испрашиваемого участка, также заключение нового договора аренды может послужить перекрытием доступа к земельным участкам и прохода и проезда третьих лиц к земельным участкам расположенным ниже.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2017 по делу № А41-80160/16, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2017, признаны незаконными действия Администрации по

отказу в предоставлении обществу в аренду на новый срок земельного участка площадью 29600 кв.м с кадастровым номером 50:01:0010107:28, выразившегося в письме от 15.08.2016 № 2654. Суд обязал Администрацию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления в законную силу решения оформить, с учётом норм действующего законодательства Российской Федерации, подписать и направить в адрес ООО «Лагос-П» новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010107:28 для организации зоны отдыха.

Администрация направила в адрес ООО «Лагос-П» проект договора аренды земельного участка от 10.12.2019. срок аренды – два месяца.

По мнению ООО «Лагос-П» представленный Администрацией проект договора аренды от 10.12.2019 № 503 по своему содержанию не учитывал нормы действующего законодательства Российской Федерации:

- пункт 1.2 не содержит сведения об установлении публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0010107:28 на основании Постановления Главы Талдомского городского округа Московской области от 30.10.2019 № 2235;

- пункт 2.1 договора аренды не учитывает положения пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 указанной статьи. Волеизъявление ООО «Лагос-П» заключается в выборе срока аренды 3 (три) года, а не два месяца.

Истец направил в адрес администрации письмо от 25.12.2019 вх № 1215 с приложением протокола разногласий от 24.12.2019, в котором истец сообщил Администрации о согласии на подписание указанного проекта договора аренды с учетом условий, изложенных в прилагаемом к письму протоколе разногласий, а также с указанием срока договора аренды – 3 (три) года.

Письмом от 24.01.2020 Администрация сообщила, что по итогам рассмотрения проекта договора аренды спорного земельного участка на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области принято решение предоставить земельный участок сроком на два месяца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по

соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку в данном случае земельный участок испрашивался заявителем в аренду для организации зоны отдыха, о чем указано в заявлении о предоставлении участка, то требования истца о заключении договора на три года соответствуют указанным положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка Администрации на положения пункта 6 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование довода об обоснованности заключения договора аренды сроком на два месяца, поскольку согласно названной норме предоставление земельных участков для завершения строительства осуществляется сроком до трех лет, не принимается арбитражным судом, ввиду предоставления в данном случае земельного участка для организации зоны отдыха, не предполагающего строительства. Данное обстоятельство также установлено решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2017 по делу № А41-80160/16.

Кроме того, в силу пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Постановлением Главы Талдомского городского округа Московской области от 30.10.2019 № 2235 на часть спорного земельного участка установлен постоянный публичный сервитут для организации свободного доступа неограниченного круга лиц к водному объекту.

Следовательно, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010107:28 должен содержать указание на установление публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0010107:28 на основании Постановления Главы Талдомского городского округа Московской области от 30.10.2019 № 2235.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области заключить с ООО «Лагос-П» договор аренды земельного участка от 10.12.2019 № 503, на условиях, предложенных в протоколе разногласий от 24.12.2019.

Изложить пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 10.12.2019 № 503 в следующей редакции: «2.1. Настоящий договор заключается на срок аренды 3 (три) года с 10 декабря 2019 года по 09 декабря 2022 года».

Дополнить пункт 1.2 Договора аренды земельного участка от 10.12.2019 № 503 указанием на установление публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0010107:28 на основании Постановления Главы Талдомского городского округа Московской области от 30.10.2019 № 2235.

Взыскать с Администрации Талдомского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Лагос-П» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец