Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А44-4258/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4258/2023

23 октября 2023 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГОКУ "Новгородавтодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Поддорского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ПАО "Россети Северо-Запад" (ИНН <***>,ОГРН <***>)

об установлении границ земельного участка

при участии

от истца: не явился;

от ответчиков: не явились;

установил:

ГОКУ "Новгородавтодор" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Поддорского муниципального района (далее- ответчик, Администрация), ПАО "Россети Северо-Запад" с требованием об установлении границ контуров № 1 и № 3 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:15:0050901:256, находящегося в аренде у ПАО «Россети Северо-Запад».

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, расположенная в Поддорском районе, «Тугино-Нивки-Сосново-Андроново» с кадастровым номером 53:15:0000000:1431 принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ Новгородской области от 25.11.1996 № 543 (л.д.9-41).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности.

При формировании земельного участка под автомобильной дорогой установлено, что конструктивные элементы дороги, а именно асфальтовое полотно, проезжая часть, насыпь автодороги, откос дороги, земельные участки в границах полосы отвода входят в границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:15:0050901:256, площадью наложения 1617 кв.м. (л.д.57-59).

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 53:15:0050901:256 находится в государственной собственности и является не разграниченным земельным участком, распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления района (л.д.42-56).

Одновременно, в отношении указанного земельного участка зарегистрировано право аренды ПАО «Россети Северо-Запад».

Учитывая необходимость формирования земельного участка под автомобильной дорогой и невозможность самостоятельного внесения изменений в сведения о границах земельного участка, находящегося в государственной собственности, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного участка под автомобильной дорогой, ООО «Землеустроительная компания «Континент» выявило, что земельный участок с кадастровым номером 53:15:0050901:256 в точках 3,4,5,6 контура № 1 и в точках 11,14 контура № 3, расположен на конструктивных элементах автодороги.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Согласно части 6 статьи 62 Закона № 257-ФЗ до 1 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Ввиду отсутствия проектной документации и документации по планировке территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласно которым определяется полоса отвода, установление ширины полосы отвода автодорог должно осуществляться по нормативным актам, действующим в предполагаемый период ввода её в эксплуатацию.

Согласно СН 467-74. Нормы отвода земель для автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248, ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок и других условий, устанавливают для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1 -7.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога поступила в собственность Новгородской области до 1996 года, в то время как спорный земельный участок формировался в 2013 году и кадастровый инженер при изготовлении межевого плана не мог не видеть, что на формируемом земельном участке находится автомобильная дорога, порядок образования земельного участка под которой установлен Законом № 257, принятым в 2007 году.

Более того, удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчиков, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Уменьшении государственного имущества при исправлении реестровой ошибки не происходит, поскольку при образовании земельного участка нормы отвода земель для размещения полос отвода уже существующей автомобильной дороги, регламентированные комплексом нормативно-правовых актов об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, не были учтены.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании земельного участка с кадастровым номером 53:15:0050901:256 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильной дороги из границ указанного земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу не рассматривается судом, поскольку Администрация освобождена от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, а требование к ПАО «Россети Северо-Запад» как арендатору земельного участка, является номинальным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование ГОКУ «Новгородавтодор» (ИНН <***>) к Администрации Поддорского муниципального района (ИНН <***>), ПАО "Россети Северо-Запад" (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ контуров многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:15:0050901:256.

Исправить реестровую ошибку путем установления следующих координат характерных точек контуров многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 53:15:0050901:256, указанных в заключении кадастрового инженера ООО «Землеустроительная компания «Континент» от 05.07.2023 № ВН/75, с использованием метода определения координат — Метод спутниковых геодезических измерений (определений):

Номер точки

Х
У

Средняя квадратическаяпогрешность положенияхарактерной точки (Мt), м

53:15:0050901:256, уточненная общая площадь 2 137 кв. м.

Контур 1, уточненная площадь 575,64 кв. м.

1
454536,34

2156174,73

0,1

2
454541,39

2156255,89

0,1

н1

454522,26

2156261,64

0,1

н2

454521,45

2156255,61

0,1

7
454535,11

2156251,53

0,1

8
454530,37

2156175,17

0,1

1
454536,34

2156174,73

0,1

Контур 3, уточненная площадь 921,39 кв. м.

9
454593,90

2156798,75

0,1

10

454587,96

2156799,58

0,1

н3

454567,12

2156644,73

0,1

н4

454567,60

2156642,24

0,1

н5

454568,62

2156626,26

0,1

н6

454568,88

2156620,71

0,1

9
454593,90

2156798,75

0,1

Контур 5, уточненная площадь 137,54 кв. м.

12

454561,41

2156385,07

0,1

13

454562,13

2156391,05

0,1

н7

454539,56

2156394,12

0,1

н8

454538,64

2156388,19

0,1

12

454561,41

2156385,07

0,1

2. Настоящее решение является основанием для исправления реестровой ошибки в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:15:0050901:256.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

4. Направить настоящее решение в Управление Росреестра по Новгородской области в течение трех дней со дня вступления в законную силу.


Судья

М.С. Киселева