Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А19-2096/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2096/2022


«27» апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 419 от 27.01.2022г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: не явились;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления и отмене СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Служба, административный орган) № 419 от 27.01.2022г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, в представленном отзыве на заявлении просил в удовлетворении требований отказать, также представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером <***>.

ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» 21.12.2016г. предоставлена лицензия ИР ир 00077 ТР на пользование участком недр местного значения с целевым назначением и видами рабоот: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр местного значения «Усть-Кудинский-2».

В СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ поступила служебная записка Министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от 27.07.2021г. №СЛ-66-1653/21 с информацией о том, что по состоянию на 27.07.2021г. сведения о начале добычных работ по лицензии ИРир 00077 ТР от ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не поступали. Начало добычных работ по лицензии ИРир 00077 ТР на пользование участком недр местного значения с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр местного значения «Усть-Кудинский-2», выданной ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» 21.12.2016г. в соответствии с п. 5.1.1 Соглашения об условиях недропользования на участке недр местного значения «Уст-Кудинский-2» не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии, срок действия лицензии 21.12.2016 до 31.12.2023г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 14.12.2021г. № 419, которым установлено наличие в действиях Общества административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды 27.01.2022г. вынесено постановление № 419 о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Заявитель, полагая, что указанное постановление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвовавших в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, урегулированы Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1).

В силу статьи 11 Закона №2395-1 и пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992г. №3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (лицензионное соглашение).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (статья 9 Закона N 2395-1).

Права и обязанности пользователя недр изложены в статье 22 Закона №2395-1. Одной из его обязанностей, согласно пункту 10 части 2 названной статьи, является выполнение условий, оговоренных в лицензии.

В соответствии со статьей 49 Закона № 2395-1 виновные несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при пользовании недрами.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой относительно юридических лиц определены частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения выступает юридическое лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ».

Основанием для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения ему наказания в виде предупреждения, согласно постановлению, послужили выводы административного органа о том, что Обществом не представлена информация о начале добычных работ ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» на участке недр местного значения «Усть-Кудинсктй-2» в соответствии с подпунктом «д» пункта 5.1.1 Соглашения об условиях недропользования на участке недр местного значения «Усть-Кудинский-2».

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленным частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, возлагается на административный орган.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которогопредусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Для квалификации правонарушения по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо наличие одновременно двух условий – непосредственно пользование недрами (осуществление какого-либо или каких-либо видов пользования, предусмотренных статьей 6 Закона о недрах) и совершение при этом действий или бездействия, повлекших нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройматериалы» 21.12.2016г. предоставлена лицензия ИРир 00077 TP на пользование участком недр местного значения с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр местного значения «Усть-Кудинский-2».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5.1.1 Соглашения об условиях недропользования на участке недр местного значения «Усть-Кудинский-2» (приложение 1 к лицензия ИРир 00077 TP) недропользователь обязуется начать добычные работы не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии (21.12.2016г.), однако на 27.07.2021г. информации о начале добычных работ в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области не поступало.

Из содержания части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно части 3 статьи 11 Закона «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно части 7 статьи 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона «О недрах» условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока действия лицензии. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Недропользователь обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, выполнения условий, установленных лицензией (п.1, 10 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах»).

По мнению Службы государственного экологического надзора Иркутской области объективную сторону правонарушения вменяемого ООО «Стройматериалы» образует ненадлежащее исполнение Обществом условий подпункта «д» пункта 5.1,1. Соглашения об условиях недропользования на участке недр местного значения «Усть-Кудинский-2», предусматривающего начало проведения добычных работ не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии.

Согласно Соглашению об условиях недропользования на участке недр местного значения «Усть-Кудинекий-2» (приложение 1 к лицензия ИРир 00077 TP) участок недр расположен на территории Иркутского района Иркутской области, в 18 км. На северо-запад от г. Иркутска, в 2 км Юго-восточнее д. Усть-Куда, на правобережной пойме р. Куда.

Участок недр приурочен к земельным участкам с кадастровыми номерами: 38:06:1112015:516, 38:06:1112015:517, 38:06:1112015:909, 38:06:1112015:833. 38:06:1112015:943.

Указанные земельные участки отнесены к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства. В связи с чем, до начала проведения добычных работ недропользователь обязан предпринять меры по переводу земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

На период проведения указанных действий по переводу земельных участков Обществом в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области направлялись заявления о приостановлении действий лицензии ИРир 00077 ТР, в соответствии с которыми действие лицензии неоднократно приостанавливалось:

Заявление от 11.07.2018г. - дополнительное соглашение № 3 к Соглашению о приостановлении права пользования участком недр местного значения с 25.07.2018г. по 25.07.2019г.на 12 месяцев;

Заявление от 15.07.2019г. - дополнительное соглашение № 4 к Соглашению о приостановлении права пользования участком недр местного значения с 26.07.2019г. по 25.07.2020г.на 12 месяцев;

Заявление от 08.07.2020г. - дополнительное соглашение № 5 к Соглашению о приостановлении права пользования участком недр местного значения с 26.07.2020г. по 25.07.2021г.на 12 месяцев.

Из общего понятия приостановления срока следует, что на обозначенный период приостановления временно останавливается, прекращается, задерживается действие чего-либо. При этом, со дня прекращения действия обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, течение приостановленного срока продолжается.

Таким образом, суд считает, что с учетом заключенных соглашений о приостановлении права пользования участком недр, Общество должно было начать проведение добычных работ в срок до 25.12.2021г. исходя из следующего расчета:

Дата государственной регистрации лицензии - 21.12.2016г.

24 месяца, установленного для начала проведения добычных работ, должно было закончиться 24.12.2018г.

С 25.07.2018г. право пользования лицензией приостанавливается. До даты первого приостановления права пользования участком недр истекло только 19 месяцев из 24 месяцев, установленных для начала проведения добычных работ, оставшийся срок 5 месяцев должен был быть продолжен после окончания приостановления.

В дальнейшем, право пользования лицензией приостанавливалось еще дважды. Между приостановлениями, оставшийся 5 месячный срок не продолжался. С учетом крайнего согласованного Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области срока приостановления до 25.07.2021г., оставшийся 5 месячный срок должен продолжиться с 26.07.2021г.

Таким образом, установленный Соглашением об условиях недропользования срок 24 месяца для начала проведения добычных работ должен был закончиться только 25.12.2021г.

Кроме этого, в соответствии с частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы Кодекса, объективной стороной названного правонарушения является пользование недрами с нарушениями условий лицензии, в связи с чем, привлечение к соответствующей административной ответственности возможно только при условии фактического пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В связи с тем, что в силу объективных обстоятельств Общество не могло пользоваться участком недр, само по себе наличие лицензии в отсутствие факта недропользования не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд пришел к выводу, что СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ не верно установлено время совершения административного правонарушения. Службой указано 27.07.2021г.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что на 27.07.2021г. установленный Соглашением срок 24 месяца, с учетом имевшихся приостановлений права пользования участком недр, не истек.

14.07.2021г. Обществом было подано новое заявление о приостановлении правапользования участком недр местного значения, в ответ на которое Министерством было отказано письмом от 20.07.2021г. №02-66-4899/21 в приостановлении лицензии.

Вместе с тем об отказе в приостановлении лицензии Общество узнало лишь вдекабре 2021 года при обращении в Министерство, так как письмо от 20.07.2021г. №02- 66-4899/21 в адрес Общества не поступало. Доказательств обратного Службой в материалы дела не представлено.

После получения отказа в приостановлении действия лицензии от 20.07.2021 №02-66-4899/21 Общество обратилось в адрес Министерства письмом от 16.12.2021 (вх. №01-66-8701/21 от 17.12.2021г.) с заявлением на изменение условий пользования недрами.

Указанное заявление было подано до истечения срока установленного для начала проведения добычных работ.

Субъективная сторона правонарушения вменяемого Обществу состоит в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Суд также обращает внимание, что для начала проведения добычных работОбщество должно было выполнить ряд действий, направленных на изменение категорииземельных участков. Первоначально в целях указанного перевода ООО«СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» обратилось к Главе Усть-Кудинского муниципального образования письмом от 24.05.2018г. №26 с просьбой внесения в Генеральный план территориального развития Усть-Кудинского муниципального образования соответствующих изменений. Однако решением Думы Усть-Кудинского муниципального образования 25.04.2019г. Обществу отказано.

Помимо этого, ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» в переводе земельных участков из одной категории в другую отказано распоряжением Правительства Иркутской области от02.08.2019г. №566-рп в связи с установлением несоответствия испрашиваемого целевогоназначения земельных участков генеральному плану Усть-Кудинского сельскогопоселения, утвержденному решением Думы Усть- Кудинского сельского поселения от13.11.2013г. №10-58/ДСП.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.07.2021г. и постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу №А19-26688/2019 названное распоряжение Правительства Иркутской области от02.08.2019г. №566-рп признано законным и оставлено без изменений.

Также Обществом был проведен ряд мероприятий, а именно: подготовлен Проект проведения работ по геологическому изучению и разведке запасов полезных ископаемых на участке недр «Усть-Кудинский-2» Иркутского района; получено положительное экспертное заключение №095-02-10/2017 от 19.04.2017г.; протокол от 19.05.2017г. №258 заседания комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участка недр местного значения.

Общество указало, что Генеральный план Усть-Кудинского муниципального образования находится на доработке по замечаниям и подлежит дальнейшему утверждению на уровне Российской Федерации, в связи с чем, внесение изменений по целевому использованию земельных участков откладывается на 2022 год. Указанное подтверждается письмом от 06.07.2021г. №1.1-21/781.

Использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением и (или) установленным разрешенным использованием земельного участка влечет за собой привлечение Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, до перевода земельного участка из одной категории в другую использование данного участка является нарушением положений действующего законодательства.

В целях решения возникшей ситуации ООО «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» предпринимались все зависящие от Общества необходимые меры, направленные на осуществление перевода земельного участка из одной категорию в другую. В связи с чем, по убеждению суда, субъективная сторона административного правонарушения в действиях Общества отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при отсутствии либо недоказанности в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, хотя бы одного из структурных элементов состава административного правонарушения, такое лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Резюмируя все вышеизложенное, суд пришел к выводу и не исследованности административным органом обстоятельств дела, представленными материалами не подтверждается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы оспариваемого постановления о доказанности осуществления Обществом незаконных добычных работ с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами противоречат обстоятельствам дела.

Всем существенным доводам, изложенным ответчиком, судом рассмотрены, оценены и не влияют на выводы суда.

На основании части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа от 27.01.2022г. № 419 о назначении административного наказания не соответствует закону, вследствие этого подлежит признанию незаконным и подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Постановление СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 27.01.2022г. № 419 о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ» к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.



Судья Л.А. Куклина