Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А73-18442/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18442/2018
г. Хабаровск
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.12.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олениковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Контракт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680001, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680013, <...>

о признании недействительными решений по классификации товаров:

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000210 по товару № 1, заявленному в декларации на товары № 10703070/190516/0002852;

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000211 по товару № 1, заявленному в декларации на товары № 10703070/240616/0003985;

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000212 по товару № 2, заявленному в декларации на товары № 10703070/270317/0004406;

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000213 по товару № 3, заявленному в декларации на товары № 10703070/230318/0006509.

при участии в судебном заседании:

от ООО «Бизнес Контракт»: ФИО1 представитель по доверенности от 01.10.2018;

от Хабаровской таможни: ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2018 № 05-38/13; ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2018 № 05-38/10; ФИО4 представитель по доверенности от 10.01.2018 № 05-39/32;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Контракт» (далее – заявитель, Общество, ООО «Бизнес Контракт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать недействительными решения Хабаровской таможни о классификации товаров:

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000210 по товару № 1, заявленному в декларации на товары № 10703070/190516/0002852;

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000211 по товару № 1, заявленному в декларации на товары № 10703070/240616/0003985;

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000212 по товару № 2, заявленному в декларации на товары № 10703070/270317/0004406;

- от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000213 по товару № 3, заявленному в декларации на товары № 10703070/230318/0006509.

В предварительном судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержала.

Хабаровская таможня согласно представленному отзыву не согласилась с заявленными требованиями. Представители этого лица в предварительном судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, полностью поддержали.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв с 05.12.2018 до 11-00 час. 10.12.2018.

После перерыва в предварительном судебном заседании с учетом мнения представителей участвующих в деле лиц суда на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц настаивали на своих доводах и возражениях.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела в рамках реализации контракта на поставку товаров от 01.12.2014 № EAG/ВС/2014-16, заключенного с компанией EXPRESS ASIA GROUP LIMITED, HONG KONG (продавец), ООО «Бизнес Контракт» ввозило на таможенную территорию ЕАЭС товар – электрическое и бензиновое оборудование торговой марки KITТORY в целях декларирования которого в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни подавались соответствующие декларации на товары, в том числе: ДТ № 10703070/190516/0002852 (далее – ДТ № 2852), ДТ № 10703070/240616/0003985 (далее – ДТ № 3985), ДТ № 10703070/270317/0004406 (далее – ДТ № 4406), ДТ № 10703070/230318/0006509 (далее – ДТ № 6509).

В товарных позициях № 1 ДТ № 2852 и ДТ № 3985, в товарной позиции № 2 ДТ № 4406, в товарной позиции № 3 ДТ № 6509 Общество заявлены следующие сведений о товаре: «Плита вибрационная для уплотнения асфальтобетонной смеси, грунта, гравия при проведении дорожно-строительных, ремонтных и прочих работ, связанных с уплотнением поверхности на ограниченном пространстве». В дополнениях к ДТ указаны дополнительные сведения о товаре – «Плита вибрационная состоит их рамы, плиты, бензинового двигателя, в комплекте с транспортировочными колесами».

В отношении указанного товара во всех декларациях на товары Обществом заявлен код ТНВЭД 8479 10 000 0.

Заявленные сведения приняты таможенным органом и осуществлен выпуск товара.

Хабаровской таможней на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка ООО «Бизнес Контракт» по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ №№ 2852 (товар № 1), ДТ № 3985 (товар № 1), 4406 (товар № 2), ДТ № 6509 (товар № 3) в части достоверности заявленных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара «Плита вибрационная…».

В ходе проверки установлен факт недостоверного заявления сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций по таможенному декларированию вышеуказанного товара, что отражено в акте камеральной таможенной проверки от 18.07.2018 № 107030000/210/180718/А000017.

Согласно указанному акту, спорный товар подлежит классификации по коду 8430 61 000 0 ТН ВД ЕАЭС, а не по коду 8479 10 000 0 ТН ВД ЕАЭС, заявленному Обществом.

По результатам проверки Хабаровской таможней приняты решения от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000210 по товару № 1, заявленному в декларации на товары № 10703070/190516/0002852; от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000211 по товару № 1, заявленному в декларации на товары № 10703070/240616/0003985; от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000212 по товару № 2, заявленному в декларации на товары № 10703070/270317/0004406; от 18.07.2018 № РКТ-10703000-18/000213 по товару № 3, заявленному в декларации на товары № 10703070/230318/0006509, в соответствии с которыми решения Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни о подтверждении классификационного кода спорных товаров в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС признаны несоответствующими требованиям права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены, а товар классифицирован по коду 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на следующие обстоятельства: Общество на протяжении нескольких лет ввозило данный товар и указывало один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0; на момент ввоза товара существовали классификационные решения таможенных органов, размещенные на сайте ФТС России, подтверждающие мнение Общества о классификации данного товара в товарной группе 8479, либо в группе 8467; в настоящее время имеются действующие решения по группе 8467.

По мнению Общества, описание товара наиболее полно отражается в описании товарной позиции 8479, поскольку в ней идет речь о вибрационном воздействии, тогда как в товарной позиции 8430 идет речь о трамбовочном действии, а следовательно спорные товары не могут быть отнесены ни к одной другой товарной позиции данной группы 84.

Общество полагает, что вибрационный принцип действия машин является определяющим в данном случае, поскольку прямо указан в описании товарной позиции 8479 и этот принцип сам по себе является основной характеристикой спорного товара, который именуется не трамбовочная машина, а вибрационная плита.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС и статьей 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статьями 52 ТК ТС и 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Спорные товары декларировались Обществом как в период действия ТК ТС, так и после вступления в силу ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 классифицируются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные – оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ. Ставка ввозной таможенной пошлины составляла 0%, НДС-18%.

Именно данный классификационный код заявлен Обществом в отношении спорных товаров.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

(а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

В свою очередь, тексту товарной подсубпозиции 8430 61 000 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствуют – машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и руд: оборудование для забивки и извлечения свай – машины и механизмы для трамбования и уплотнения.

Согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении товарной позиции 8430 в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432) в том числе предназначенные для выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для трамбования или укатывания).

К трамбовочным и уплотняющим машинам относятся трамбовочные машины, для подбивки железнодорожного балластного слоя и т.д., несамоходные. Однако в данную товарную позицию не включаются трамбовки для ручных работ, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

Как следует из описания спорного товара, приведенного в графе 31 соответствующих деклараций на товары, товар поименован как «Плита вибрационная для уплотнения асфальтобетонной смеси, грунта, гравия при проведении дорожно-строительных, ремонтных и прочих работ, связанных с уплотнением поверхности на ограниченном пространстве» и состоит из рамы, плиты, бензинового двигателя в комплекте с транспортировочными колесами.

В руководстве по эксплуатации виброплит KITTORY указано, что основным предназначением виброплит является уплотнение сыпучих, несвязанных грунтов при выполнении различных земляных работ, таких как обслуживание и ремонт дорог, рытье траншей, работы, связанные с ландшафтным дизайном, обработка подъездных путей.

Таким образом, основным назначением данного товара является уплотнение асфальтобетонной смеси, грунта, гравия при проведении дорожно-строительных работ.

Это описание товара, с учетом вышеприведенных пояснений, наиболее полно соответствует тексту товарной подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в которой подлежат классификации машины и механизмы для трамбования и уплотнения.

Доводы Общества о том, что описание товара наиболее полно отражается в описании товарной позиции 8479, поскольку в ней идет речь о вибрационном воздействии, в то время как в товарной позиции 8430 речь идет о трамбовочном действии, судом отклоняются.

Как указывалось выше, в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 классифицируются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные – оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ.

К данной категории, в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС относятся дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

Кроме того, к данной категории относятся машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий.

По мнению Общества, поскольку согласно примечанию (i) к пункту (в) пояснений к товарной позиции 8479 в указанную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом. В связи с этим Общество полагает, что вибрационный принцип действия машин является определяющих в данном случае, поскольку прямо указан в товарной позиции 8479 и этот принцип является основной характеристикой спорного товара, который именуется не трамбовочная машина, а вибрационная плита.

Однако, Обществом не учтено, что примечание (i) к пункту (в) пояснений к товарной позиции 8479 подлежит применению в совокупности с примечанием (ii) и (iii) к пункту (в) пояснений, т.е. в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

То есть, для классификации машин в данной товарной позиции эти машины не должны входить ни в одну товарную позицию не только в соответствии с их принципом действия, описанием или типом, но и в соответствии с их применением или отраслью промышленности.

Между тем, как указывалось выше, согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в отношении товарной позиции 8430 в данную товарную позицию включаются машины, предназначенные для выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для трамбования или укатывания).

То есть классификация машин в данной товарной позиции осуществляется в соответствии с областью их применения – в частности для уплотнения грунтов (трамбования), независимо от принципа действия такой машины.

Поэтому доводы Общества о том, что вибрационный принцип действия машин является в данном случае определяющим, поскольку является основной характеристикой товара, являются ошибочными.

Более того, исходя из описания спорного товара, вопреки доводам Общества, не следует, что данный товар можно отнести к машинам, которые предназначены для оказания вибрационного воздействия на бетон с целью его уплотнения, что позволяло бы классифицировать данные машины по коду 8479.

Доводы Общества о том, что оно на протяжении нескольких лет ввозило данный товар и заявляло код 8479 10 000 0, что полностью устраивало таможенный орган, судом отклоняются, как не влияющие на правомерность оспариваемых решений.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31, принятым в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС, виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтового покрытия мощения улиц, классифицируется в субпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы Общества о том, что спорный товар был задекларирован Обществом до вступления в законную силу данного решения Комиссии в связи с чем это решение не распространяется на отношения, возникшие до его принятия, судом отклоняются.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

Таким образом, решение Комиссии о классификации отдельных видов товаров не создает правовую норму, не изменяет Товарную номенклатуру, а лишь обеспечивает единообразное ее применение.

Ссылки представителя Общества на возможность классификации спорного товара в товарной позиции 8467 судом отклоняются как ошибочные.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8467 включаются инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим приводом.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8467 включаются инструменты, только если они являются ручными инструментами. Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).

Исходя из описания спорного товара не следует, что он относится к ручному инструменту. Так, согласно руководству по эксплуатации виброплита оборудована выдвижными транспортировочными колесам, которые легко позволяют перемещать виброплиту по строительной площадке даже одному человеку.

Таким образом, перемещение данной плиты, исходя из ее конструкции, осуществляется при помощи транспортировочных колес, а не путем ее поднятия в руках и переноса с одного места на другое.

Следовательно, виброплита не может быть отнесена к классу ручных инструментов для целей классификации в товарной позиции 8467.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерной классификации таможенным органом спорного товара по коду 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 12 000 руб. за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на Общество и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 200–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Контракт» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов