Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А51-11892/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11892/2023
г. Владивосток
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  26 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  02 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Асперс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.05.2004) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004), Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 21.06.2023 №32225043220000483013,

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Асперс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 21.06.2023 №32225043220000483013.

Заявитель не согласен с оспариваемым постановлением, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Ответчик по тексту письменного отзыва требования оспорил.

Стороны не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2021 по делу №А51-2316/2021 утверждено мировое соглашение.

На основании указанного определения судом выдан исполнительный лист от 24.05.2022 серии ФС 023521001.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу 08.06.2022 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-2316/2021, от возбуждено исполнительное производство № 63008/22/25043-ИП, предмет исполнения - истец обязуется до 01.05.2022 самостоятельно переместить несамоходное судно тип ПСП-25 (плав пирс-секции 1,2) с места между швартовых тумб № 1 и № 3 причала №1 на место между швартовых тумб № 8 и № 10 причала № 1, находящегося в аренде у истца и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030003:210 по адресу: <...>.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «АСПЕРС» исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в срок требований исполнительного документа. Данным постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 19.08.2022.

В связи с неисполнением обществом требований исполнительного документа 13.09.2022 в отношении общества был составлен протокол № 463 об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении старшим судебным приставом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 19.10.2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

22.09.2022 в рамках исполнительного производства № 63008/22/2525043-ИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 17.10.2022.

Однако, требования исполнительного листа от 24.05.2022 серии ФС 023521001 не были исполнены должником во вновь установленный срок, документы, подтверждающие исполнение определения суда от 09.11.2021 по делу №А51-2316/2021 не представлены.

Судебным приставом-исполнителем по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление от 11.11.2022 № 25043/22/1074496 по делу об административном правонарушении о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.08.2023 по делу № А51-20649/2022 признано незаконным и отменено постановление Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от 11.11.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом, которым признано незаконным постановление Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от 11.11.2022, Отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление от 21.06.2023 №32225043220000483013 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асперс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, полагая, что постановление от 21.06.2023 №32225043220000483013 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности требования заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, частью 4 статьи 210 АПК РФ возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Закона № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении (часть 4 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона 3 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 113 Закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение указанных норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения исполнения исполнительных документов.

Объективная сторона может заключаться как в действиях, так и в бездействии, которые направлены на непринятие необходимых мер по исполнению требований неимущественного характера, предусмотренных в исполнительном документе во вновь установленный срок - после наложения административного штрафа.

Субъектом ответственности является лицо, которое обязано исполнить, однако, не исполняет требования неимущественного характера, предусмотренные в исполнительном документе, в установленный срок.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обязательным основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, элементом которого является событие административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Применительно к рассматриваемому спору с учетом объективной стороны части 2 статьи 17.15 КоАП РФ суд полагает, что событие административного правонарушения должно выражаться в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, исключительно при наличии ранее вынесенного постановления о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В случае если такое постановление признано незаконным по решению суда основания для вывода о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствуют.

Как установлено судом, постановлением от 11.11.2022 общество привлечено судебным приставом-исполнителем по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного листа от 24.05.2022 серии ФС 023521001

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.08.2023 по делу № А51-20649/2022 данное постановление признано незаконным и отменено.

Таким образом, в рассматриваемом случае ранее вынесенное постановление о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, в связи с чем вывод судебного пристава о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является незаконным.

В силу вышеизложенного оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а требование заявителя – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 21.06.2023 №32225043220000483013 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асперс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                        Жестилевская О.А