Решение от 21 апреля 2017 г. по делу № А15-1582/2017

Дело № А15-1582/2017
21 апреля 2017 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2017 года.
Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе Алиева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Республике Дагестан (ИНН

0536007329, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному образовательному учреждению "Гентинская средняя

общеобразовательная школа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании недоимки по налогам и сборам в общей сумме 81478руб. 42 коп. при участии в судебном заседании от истца: не явились, от ответчика: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 13 по РД (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд РД с заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению "Гентинская средняя общеобразовательная школа" (далее - учреждение) о взыскании недоимки по налогам и сборам в общей сумме 81478руб. 42 коп., из которых: 64759 руб. - налог, 16719 руб. 42коп. - пеня.

Определением от 27.03.2017 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.04.2017.

18.04.2017 от инспекции поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований по делу. Рассмотрев данное ходатайство суд считает необходимым его отклонить, поскольку полномочия представителя инспекции на совершение данного процессуального действия ничем не подтверждены. В материалы дела не представлена доверенность на ФИО2, подписавшего уточнение исковых требований.

В судебном заседании 20.04.2017 объявлен перерыв до 11.00 ч. 21.04.2017.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, ходатайство о рассмотрении дела без их участия не заявили. Ответчик отзыв на исковое заявление и дополнительные доказательства не представил.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, с учетом отсутствия возражений от сторон и имеющихся материалов дела, руководствуясь статьями 136, 137 АПК РФ определил окончить подготовку дела, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное разбирательство дела по существу в этом же судебном заседании.

Суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в МРИ ФНС РФ № 13 по РД за ОГРН <***>.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) (в редакции Федеральных законов от 27.07.2006 N 137-ФЗ, от 27.07.2010 N 229-ФЗ) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Установив неполную уплату налогоплательщиком указанных в декларациях сумм налогов, в соответствии со ст. 69 НК РФ, инспекцией в адрес ответчика направлены требования об уплате налогов, сборов, пени и штрафа:

- от 10.03.2009 № 241 об уплате задолженности по ЕСН в размере 17385 руб., пени - 4076руб. 33 коп., со сроком уплаты до 20.03.2009;

- от 10.03.2009 № 242, об уплате транспортного налога ЮЛ в размере 735 руб., пени - 194 руб. 90 коп., со сроком уплаты до 20.03.2009;

- от 10.03.2009 № 243, об уплате задолженности по ЕСН в размере - 17872 руб., со сроком уплаты до 20.03.2009;

- от 18.01.2010 № 868, об уплате по ЕСН, транспортного налога ЮЛ в размере22405 руб., пени - 4607 руб. 62 коп. со сроком уплаты до 05.02.2010;

- от 13.03.2014 № 12366, об уплате транспортного налога ЮЛ, земельного налога в размере 24224 руб., пени - 173 руб. 01 коп., со сроком уплаты до 02.04.2014;

- от 03.03.2015 № 18834, об уплате транспортного налога ЮЛ, земельного налога в размере 22759 руб., пени - 1998 руб. 63 коп., со сроком уплаты до 17.03.2015;

- от 09.03.2016 № 35057, об уплате транспортного налога ЮЛ, земельного налога размере - 25496 руб., со сроком уплаты до 23.03.2016.

Указанные требования учреждением в полном объеме не исполнены.

Согласно представленной в материалы дела справки № 8212 от 15.03.2017 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам на 14.03.2017 за учреждением числится задолженность по налогам - 64759 руб., пене - 16719 руб. 42 коп. Из них: транспортный налог - 3568 руб.;

- пеня по ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет - 136 руб. 68 коп.

- ЕСН зачисляемый ФСС РФ - 33504 руб., пеня по ЕСН зачисляемый ФСС РФ -

14226 руб. 66 коп;

- пеня по ЕСН в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - 21

руб. 95 коп.; - земельный налог с организаций в границах сельских поселений - 2334 руб. 13 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьей 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлять налоговому органу в установленные сроки декларации, документы и сведения для исчисления и уплаты налогов, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положение о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока для обращения в суд введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» и согласно пункту 1 статьи 7 данного Закона вступило в силу с 01.01.2007.

Из материалов дела видно, что срок уплаты налога и пени по требованиям: от 10.03.2009 № 241, истек 20.03.2009; от 10.03.2009 № 242, истек 20.03.2009; от 10.03.2009 № 243, истек 20.03.2009; от 18.01.2010 № 868, истек 05.02.2010;

от 13.03.2014 № 12366, истек 02.04.2014; от 03.03.2015 № 18834, истек 17.03.2015,

от 09.03.2016 № 35057 истек 23.03.2016, а заявление по данному делу о взыскании недоимки в судебном порядке подано в арбитражный суд 21 марта 2017 года, то есть спустя более 1-8 лет с момента, установленного в них срока.

Налоговой инспекцией заявлено немотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания налогов, пеней и штрафов в судебном порядке.

Ходатайство налоговой инспекции о восстановлении срока подачи заявления в суд удовлетворению не подлежит, поскольку им в обоснование не приведены какие-либо объективные доводы и обстоятельства невозможности выявления указанной в заявлении задолженности в порядке налогового контроля.

Суд считает, что указанный срок налоговой инспекцией пропущен без указания причин и оснований для его восстановления.

Зная требования налогового законодательства, налоговый орган имел реальную возможность принять надлежащие меры для принудительного взыскания с налогоплательщика недоимки по налогам в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При оценке доводов инспекции в части пропуска срока для взыскания налога и пени в судебном порядке суд принимает во внимание, что предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 Кодекса), почтового вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Срок на бесспорное взыскание сумм налога, пени начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исследовав представленные в материалы дела требования о взыскании налогов, пени и штрафов исходит из пропуска инспекцией срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании налогов за 2009-2016 годы и пени и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Таким образом, налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогам и пеням.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений ст. 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм (абзац 3 пункт 9 Постановления ВАС РФ № 57 от 30.07.2013).

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункт 9 Постановления ВАС РФ № 57 от 30.07.2013).

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявления о взыскании с ответчика задолженности следует отказать, признав налоговый орган утратившим возможность принудительного взыскания заявленных в настоящем иске сумм налогов, сборов и пени.

В соответствии со статьями 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина подлежит отнесению на истца, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 136, 137, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи искового заявления отказать.

В удовлетворении ходатайства об уточнении размера исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Республике Дагестан отказать.

Решение суда вступает в силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А.Алиев