Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А55-21490/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


05 марта 2018 года

Дело №

А55-21490/2017

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 19-26 февраля 2018 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Администрации сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

от 08 августа 2017 года

к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, г. Самара

- Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Самарская область, г. Кинель

- ФИО2, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО3, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО4, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО5, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО6, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО7, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО8, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО9, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО10, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО11, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО12, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО13, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО14, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО15, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО16, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО17, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО18, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО19, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО20, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО21, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО22, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО23, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО24, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО25, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

- ФИО26, Самарская область, Кинельский район, с. Алакаевка

о снятии с кадастрового учета земельных участков

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО27 по доверенности от 18.09.2017 года

от заинтересованного лица – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Администрация сельского поселения Алакаевка муниципального района Кинельский Самарской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области (далее – заинтересованное лицо) о снятии с государственного кадастрового учета следующих земельных участков: 63:22:0403001:2063, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2002, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2068, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2013, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2022, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2017, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2075, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2089, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2065, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2016, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2019, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403008:2020, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2074, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2130, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2027, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2045, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2027, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2028, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403002:2008, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403003:2141, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403005:2025, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2124, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2002, расположенный по адресу: Самарская область. <...>; 63:22:0403003:2065, расположенный по адресу: Самарская область. <...>; 63:22:0403002:2009, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403002:2016, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2029, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2003, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2011, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2034, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2028, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403002:2017, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2121, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2001, расположенный по адресу: <...>.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Просит снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки: 63:22:0403001:2063, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2002, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2068, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2013, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2075, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2089, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2065, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2016, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2019, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403008:2020, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2074, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2130, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2027, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2045, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2008, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403003:2141, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403005:2025, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2124, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2002, расположенный по адресу: Самарская область. <...>; 63:22:0403003:2065, расположенный по адресу: Самарская область. <...>; 63:22:0403002:2009, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403002:2016, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2029, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403003:2003, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2011, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2034, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2028, расположенный по адресу: Самарская область, Кинельский район, с.Алакаевка; 63:22:0403002:2017, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403001:2121, расположенный по адресу: <...>; 63:22:0403002:2001, расположенный по адресу: <...>.

Суд в соответствии со ст. 49 АПК РФ полагает необходимым принять изменения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно положениям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (п. 9 ст. 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 5 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости и если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой статьи).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН спорные земельные участки имеют правообладателей - физических лиц (т. 1 л.д. 36-40).

Принимая во внимание, что заявителем не представлено суду доказательств, подтверждающих факт неиспользования спорных земельных участков их правообладателями, а также учитывая то, что снятие с государственного кадастрового учета спорных земельных участков может нарушить права и законные интересы правообладателей и привести к необоснованному исключению земельного участка не только как объекта гражданско-правовых отношений, но и как объекта налогообложения земельным налогом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя о том, что спорные земельные участка являются дублирующими, суд считает необоснованным, поскольку представленная заявителем информации о наличии дублирующих земельных участках и содержащаяся в возражениях на отзыв (т. 2 л.д. 2-7) свидетельствует о том, что дата постановки на государственный кадастровый учет и площадь спорных земельных участков и земельных участков, которые, по мнению заявителя, являются дублирующими не идентична.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменения заявленных требований принять.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1