Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А51-1773/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1773/2024
г. Владивосток
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Зелентиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.09.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконными решений, принятых 01.11.2023 по результатам таможенной проверки (акт таможенной проверки № 10702000/210/010923/А001320): №№РКТ-10702000-23/002608, РКТ-10702000-23/002609, РКТ-10702000-23/002610, РКТ-10702000-23/002611, РКТ-10702000-23/002612, РКТ-10702000-23/002613, РКТ-10702000-23/002614, РКТ-10702000-23/002615, РКТ-10702000-23/002616, РКТ-10702000-23/002617, РКТ-10702000-23/002618, РКТ-10702000-23/002619, РКТ-10702000-23/002620, РКТ-10702000-23/002621, РКТ-10702000-23/002622, РКТ-10702000-23/002623, РКТ-10702000-23/002624, РКТ-10702000-23/002625, РКТ-10702000-23/002626, РКТ-10702000-23/002627, РКТ-10702000-23/002628,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.09.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.04.2024 № 47, паспорт, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская торговая компания» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 01.11.2023 №№ РКТ-10702000-23/002608, РКТ-10702000-23/002609, РКТ-10702000-23/002610, РКТ-10702000-23/002611, РКТ-10702000-23/002612, РКТ-10702000-23/002613, РКТ-10702000-23/002614, РКТ-10702000-23/002615, РКТ-10702000-23/002616, РКТ-10702000-23/002617, РКТ-10702000-23/002618, РКТ-10702000-23/002619, РКТ-10702000-23/002620, РКТ-10702000-23/002621, РКТ-10702000-23/002622, РКТ-10702000-23/002623, РКТ-10702000-23/002624, РКТ-10702000-23/002625, РКТ-10702000-23/002626, РКТ-10702000-23/002627, РКТ-10702000-23/002628 о классификации товаров, заявленных в ДТ № 10702070/150921/0293996 (товар №№ 1, 2, 3, 4, 5), в ДТ № 10702070/170621/0179776 (товар №1), в ДТ №10702070/190321/0073014 (товар №1), в ДТ № 10702070/190321/0073095 (товар №№ 1, 2, 3, 4), в ДТ № 10702070/190321/0073393 (товар №1), в ДТ № 10702070/190321/0073459 (товар №1), в ДТ №10702070/210621/0184202 (товар №1), в ДТ № 10702070/231021/0343620 (товар №1), в ДТ № 10702070/300721/0234642 (товар №№ 1, 2, 3, 4), в ДТ № 10702070/020421/0088858 (товар №1).

В обоснование заявленного требования, общество указало, что не согласно с выводом таможни о необходимости отнесения спорного товара к коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС вместо заявленного декларантом кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который наиболее точно подходит под описание товара, ввезенного обществом в рамках контракта от 29.08.2018 № 6.  Общество полагает, что при декларировании ввезенных товаров заявителем представлены исчерпывающие сведения и документы, подтверждающие обоснованность избранного им кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в то числе: письмо инопартнера «Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd», подтверждающее факт ввоза шин для использования исключительно для техники, работающей в карьерах на строительных и промышленных площадках (погрузчиках, грейдерах, карьерных самосвалах), вне дорог общего пользования, а в 31 графе ДТ указано полное техническое описание декларируемых шин, с указанием их области применения и функционального назначения. Заявитель считает, что определяющим критерием для целей таможенной классификации является область использования шин. В рассматриваемом случае спорные шины маркированы индексом скорости «D», что означает, что скоростные показатели шин не превосходят значения 65км/ч и позволяет отнести товар к шинам пневматическим резиновым, для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таможня представила отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласна, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, исходя из того, что заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что областью применения ввезенных им шин является исключительно строительство, горное дело и промышленность.

Из материалов дела судом установлено, что в 2022 году обществом на основании контракта от 29.08.2018 № 6, заключенного с компанией «Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd», на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары: шины новые для транспортных средств и машин, предназначенные для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы) - тяжеловозы, автогрейдеры, производитель: «CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD», товарный знак: «LONGMARCH», модели: LM301, LM305, LM328, LМ330.

В целях таможенного оформления товаров обществом поданы указанные выше ДТ, в графе 33 которых в отношении указанных товаров обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Из сведений, заявленных в графе 47 рассматриваемой ДТ, следует, что в отношении товара декларантом исчислены и уплачены ввозная таможенная пошлина в размере 5% и налог на добавленную стоимость в размере 20%.

Товары, задекларированные в указанных ДТ, выпущены таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 17.04.2023 по 01.09.2023 таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, по результатам которой оформлен акт от 01.09.2023 № 10702000/210/010923/А001320.

С учётом обстоятельств, установленных в рамках таможенного контроля, таможней приняты решения от 01.11.2023 №№ РКТ-10702000-23/002608, РКТ-10702000-23/002609, РКТ-10702000-23/002610, РКТ-10702000-23/002611, РКТ-10702000-23/002612, РКТ-10702000-23/002613, РКТ-10702000-23/002614, РКТ-10702000-23/002615, РКТ-10702000-23/002616, РКТ-10702000-23/002617, РКТ-10702000-23/002618, РКТ-10702000-23/002619, РКТ-10702000-23/002620, РКТ-10702000-23/002621, РКТ-10702000-23/002622, РКТ-10702000-23/002623, РКТ-10702000-23/002624, РКТ-10702000-23/002625, РКТ-10702000-23/002626, РКТ-10702000-23/002627, РКТ-10702000-23/002628 о классификации товаров, которыми классификационный код товаров изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

Не согласившись с указанными решениями, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

По правилам пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

На момент таможенного декларирования рассматриваемого товара классификация товаров для таможенных целей осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела следует, что по спорным ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещены товары – шины новые.

В графе 33 рассматриваемых ДТ декларантом указан классификационный код данного товара 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган в оспариваемых решениях изменил код ТН ВЭД на 4011 20 900 0.

Таким образом, в рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет. Между тем при определении товарной субпозиции на основании применении ОПИ 6 у сторон возникли разногласия.

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Товарная субпозиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой не более 5 т или более 5 т, но не более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Для того, чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Обществом при таможенном декларировании в графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «шины новые для транспортных средств и машин, предназначенные для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы) - тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси». При проведении камеральной таможенной проверки ООО «ХТК» предоставило инвойсы, подтверждающие сведения о технических характеристиках, заявленных в декларациях на товары. Названные коммерческие документы сделки содержат описание товара только как «шины пневматические» и не подтверждают (не содержат) заявляемое в гр. 31 спорных ДТ назначение товара «для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

При этом согласно каталогу производителя «CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD.», представленному ООО «Хабаровская торговая компания» письмом от 06.06.2023 № 191, индекс скорости шин имеет обозначение «D», что соответствует 65 км/ч.

Вместе с тем, в ходе проведения камеральной таможенной проверки проведен анализ предложений шин в сети «Интернет». По результатам анализа установлено наличие на официальном сайте https://lmtires.ru каталога шинной продукции производителя «CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD» с названием «Truck and Bus Radial tyres 2021», что переводится «грузовые и автобусные радиальные шины».

Согласно данному каталогу спорные модели шин имеют индекс скорости К, J, F, L, М (в зависимости от модели шин), что соответствует 110, 100, 80, 120,130 км/ч.

Таким образом, сведения в части индекса скорости шин, представленные заявителем таможенному органу, противоречат каталогу производителя спорных шин.

Также необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Горное дело - это отрасли науки и техники, охватывающие процессы извлечения (добычи) из недр Земли полезных ископаемых (Большая советская энциклопедия).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство (промышленность) - это определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных машин установлены ГОСТ 8430-2003 Межгосударственный стандарт (далее - ГОСТ 8430-2003).

Исходя из положений ГОСТ 8430-2003 «Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» упоминаемые в нём шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час) до D (65 км/час), тогда как спорные шины при индексах скорости К, J, F, L, М, не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) - тяжеловозов, предусмотренным ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешённая скорость при использовании которых до 65 км/час, а соответствуют положениям ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (приложение Б (пункт 4.8) - от F (80 км/час) до М (130 км/час)).

Условиями контракта от 29.08.2018 № 6 с компанией CHAOYANG LONGMARCH TYRE CO.,LTD (Китай), в рамках которого осуществлялся ввоз рассматриваемого товара, определены требования по качеству товаров: «качество Товаров, поставляемых по контракту, должно соответствовать стандартам и техническим условиям, действующим в странах Продавца и Покупателя».

На пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 транспортных средств категорий М2, N2, предназначенных для эксплуатации на дорогах различных категорий, распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия».

В соответствии с Приложением Б ГОСТ 5513-97 «Скорости, применяемые при эксплуатации шин, и соответствующие им индексы категории, скорости» на покрышках для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов предусмотрено нанесение обозначение индекса категории скорости от F до М, что соответствует скорости от 80 км/ч до 130 км/ч (более низкая скорость не указана).

Применительно к возможности использования в рассматриваемом случае ГОСТов суд отмечает, что таможенное законодательство регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Между тем те вопросы, которые не входят в названную сферу, регулируются нормами иных отраслей права, в том числе законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что согласуется с положениями статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, применение положений ГОСТов и технических регламентов не противоречит действующим международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования.

Из указанных ГОСТов следует, что шины при индексах скорости К, J, F, L, М, не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) – тяжеловозов, а при индексе D - максимальная разрешённая скорость использования составляет до 65 км/час.

Как указано выше, обществом представлен каталог с указанием индекса скорости «D» на моделях с разным индексом нагрузки. Таким образом, независимо от индекса нагрузки все без исключения модели шин LM301, LM305, LM328, LМ330 имеют один индекс скорости «D», что невозможно в силу указанных положений ГОСТ 5513-97 и ГОСТ 8430-2003.

Аналитическая работа в отношении сведений, размещённых на сайте https://lmtires.ru, показала, что спорные модели шин LM301, LM305, LM328, LМ330 с индексами нагрузки: 156/153, 156/150 имеют индексы скорости К, J, F, L, М, но не D, что также соответствует положениям ГОСТ 5513-97.

Довод заявителя о том, что шины одной модели могут иметь как индекс скорости «D», так и индексы скорости «К, J, F, L, М» со ссылкой на письмо инопартнера «Chaoyang Long March Tyre Co., Ltd» в ответ на запрос декларанта от 15.02.2024 № 52, представленное через систему «Мой арбитр» 26.03.2024, судом отклоняется как необоснованный. По мнению суда, информация названной переписки носит противоречивый характер, при этом таможенный орган обоснованно ссылается на наличие у представителя производителя коммерческого интереса при даче соответствующих разъяснений, а также наличие эксплуатационных требований и требований безопасности при разграничении индексов скорости, поскольку шины одной модели (артикула) с одинаковым индексом нагрузки и размером не могут иметь разные скоростные характеристики.

Учитывая, что единственным мотивом заявителя в подтверждение факта ввоза шин для использования исключительно для техники, работающей в карьерах на строительных и промышленных площадках (погрузчиках, грейдерах, карьерных самосвалах), вне дорог общего пользования, является маркировка спорных шин индексом скорости «D» на самих шинах, нанесенная в противоречие положений ГОСТ, в отсутствие каких-либо документов, однозначно подтверждающих возможность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности, суд приходит к выводу о том, что наличие у спорных товаров индекса скорости «D» материалами дела не подтверждается.

Принимая во внимание изложенное, правовые основания для отнесения рассматриваемых шин к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности отсутствуют. При этом суд отмечает, что в целях отнесения ввезенного товара к товарной позиции 4011 80 000 0 правовое значение имеет не возможность, а исключительность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности, доказательств чего обществом в материалах дела не представлено.

Данные выводы также подтверждаются сертификатом соответствия на вышеуказанные товары № ЕАЭС RU C-CN.AE64.B.00356/20 от 29.12.2020. Так, таможенным органом установлено, что в отношении рассматриваемых товаров ООО «Хабаровская торговая компания» получен сертификат соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AE64.B.00356/20 от 29.12.2020 сроком действия до 27.12.2022, в соответствии с которым наименованием продукции указано компоненты транспортных средств: шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей, торговых марок «LONGMARCH», «ROADLUX». Класс С2, класс С3.

Согласно сведениям, содержащимся в сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AB64.В.00356/20 от 29.12.2020, шины соответствуют требованиям Технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Более того, в сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AB64.B.003 56/20 от 29.12.2020 имеется ссылка на Правила ООН № 54-00 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее -Правила ЕЭК ООН № 54) и Правила №117-02 ООН «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин в отношении звука, издаваемого ими при качении, их сцепления на мокрых поверхностях и/или сопротивления качению».

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий М3, N3, 03, 04, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учётом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Согласно подпунктам 5.4, 5.4.1, 5.4.2 Правил ЕЭК ООН № 54 на каждой шине, соответствующей типу пневматической шины, официально утвержденному на основании настоящих Правил, должен четко проставляться международный знак официального утверждения, состоящий из: круга, в котором проставлена буква Е, за которой следует отличительный номер страны, предоставившей официальное утверждение <*> (сноска <*>: 4 - Нидерланды), и номера официального утверждения.

В сертификате соответствия № ЕАЭС RU C-CN.AB64.B.00356/20 от 29.12.2020 в строке «выдан на основании» имеется ссылка на сообщение об официальном утверждении типа шин «E4-54R» и «Е4-117R-02», выданных Министерством транспорта, общественных работ и водного хозяйства Нидерландов, что также подтверждает соответствие спорных шин типам шин для грузового транспорта (транспортных средств для перевозки грузов).

При этом ни положения TP ТС 018/2011, ни положения Правил ЕЖ ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

В ходе камеральной таможенной проверки направлены требования о представлении документов и сведений лицам, связанным с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, в том числе в адрес ООО «Амур-Недра».

Письмом от 26.06.2023 № 1/26 ООО «Амур-Недра» сообщено, что шины приобретены для собственных производственных нужд предприятия и установлены на грузовые автомобили - самосвалы марки FAW СА 3310.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что имеющаяся на спорных шинах маркировка свидетельствует об использовании шин исключительно на транспортных средствах, задействованных в строительстве, горном деле или промышленности.

Исследовав все представленные в материалы дела документы и оценив доводы сторон, суд соглашается с выводом таможни о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субнозиций выделяются подсубпозиции: 4011 20 100 0 «-- с индексом нагрузки не более 121» и 4011 20 900 0 «-- с индексом нагрузки более 121».

Принимая во внимание данные производителя в части индекса нагрузки, суд считает, что выбранный таможней код (подсубпозиция 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) для классификации спорных шин, является верным.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия оспариваемых решений от 01.11.2023 о классификации товаров, заявленных в указанных выше ДТ.

Таким образом, оспариваемые решения о классификации товара не могли нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований. 

Поскольку оспариваемые решения от 01.11.2023 о классификации товаров, заявленных в спорных ДТ, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы общества, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных ООО «Хабаровская торговая компания» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Тимофеева Ю.А.