Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А40-261066/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-261066/23-85-2069
г. Москва
12 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рупчевым К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСОБЛГАЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МАРСЕЛЬ СЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. АО «МОСГАЗ», 2. ФИО1, 3. ФИО2, 4. ФИО3, 5. ФИО4, 6. ФИО5

об обязании не чинить препятствий

при участии:

от истца – ФИО6 по дов. от 24.04.2023 №12-07/527

от ответчика – ФИО7 по дов. от 02.09.2023 №7-МС

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "МОСОБЛГАЗ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МАРСЕЛЬ СЕРВИС" об обязании не чинить препятствий по подключению следующих объектов:

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1095, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1093, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1094, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1091, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1090, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1» к подземной сети газораспределения среднего давления протяженностью 994 м с кадастровым номером 77:22:0030426:2614, расположенным по адресу: г. Москва, п. Вороновское.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено без участия третьих лиц, в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, что АО «Мособлгаз» (далее - Исполнитель, Истец) является газораспределительной организацией и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

АО «МОСГАЗ» (далее - региональный оператор газификации, Третье лицо) осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, оказывает услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием.

В АО «Мособлгаз» обратилась ФИО1, действующая в своих Интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (далее - Заявитель, Третье лицо) с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Между АО «Мособлгаз», Заявителем и региональным оператором газификации 24.09.2022 заключен Договор № 03/10481-7905-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор присоединения).

Согласно условиям Договора присоединения, Исполнитель (Истец) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом (далее - объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капительного строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, с кадастровыми номерами 77:22:0030426:1095, 77:22:0030426:1094, 77:22:0030426:1093, 77:22:0030426:1091, 77:22:0030426:1090, расположенных по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1» и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью Договора (п. 2 Договора присоединения), которыми определено, что Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения - газопровод: среднее давления Р<0,3 МПа, D - 160 мм, полиэтилен, собственник ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» до точки подключения: диаметром 63 мм, протяженностью 7 м, материалом трубы: полиэтилен, максимальным рабочим давлением Р<0,3 МПа, тип прокладки: подземная.

Оптимальным источником газоснабжения объектов капитального строительства Заявителя является газопровод среднего давления протяженностью 994 м с кадастровым номером 77:22:0030426:2614, расположенным по адресу: г. Москва, пос. Вороновское (далее - газопровод-источник), собственником которого является ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «МАРСЕЛЬ СЕРВИС» (далее - Ответчик, основной абонент).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

Газоснабжение подключаемых по Договорам присоединения объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается гидравлическим расчетом.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода- источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и г. Москвы и является ее частью.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной к сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и В сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно I подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В порядке п. 48 Правил подключения Истцом в адрес Ответчика неоднократно направлялись запросы о предоставлении согласия на подключение объекта к капитальному строительству к сети газораспределения.

Между тем. Ответчик отказал в выдаче согласия на подключение объектов капитального строительства к газопроводу-источнику (письма от 10.01.2023 и 04.03.2023)

Истец указывает, что заявленный отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Не предоставление Ответчиком согласия на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, а также препятствует выполнению АО «Мособлгаз» обязательств, предусмотренным указанным выше Договором, заключенным с Третьими лицами.

В связи с чем, что до настоящего времени требования истца не исполнены, последний обратился в суд с заявленными требованиями.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление в порядке ст. 131 АПК РФ, о необходимости уплаты компенсационного сбора третьими лицами за право осуществления технологического подключения к газораспределительным сетям, судом изучены и отклонены.

Правоотношения в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», правилами подключения № 1547.

В соответствии со ст.2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с ч.3 ст.27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления. принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента и распространяется на юридических лиц всех форм собственности.

Данный вывод также отражен в Письме ФАС России от 08.12.2021 № ВК/104921/21 «О направлении Методических рекомендаций» (абз.10 п.6).

При этом, необходимо отметить, что в действующем законодательстве в сфере газоснабжения Российской Федерации обязанность компенсировать расходы основного абонента, связанные с созданием и эксплуатацией его сети газораспределения, к которой планируется подключение газоиспользующего оборудования не предусмотрена.

Указанная позиция содержится в письме ФАС России от 25.04.2022 № ВК/41575- ПР/22 в соответствии с которым следует, что Правилами подключения не предусмотрена возможность требования основным абонентом платы за выдачу его согласия.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрена безусловная обязанность ответчика (основного абонента) на безвозмездной основе предоставить согласие в подключении к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Таким образом, довод ответчика о внесении платы за подключение к газопроводу также противоречит действующему законодательству в сфере газоснабжения в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 30 Правил подключения № 1547 Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения.

Согласно п.1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области. Таким образом, именно на истца возложена функция определения технической возможности подключения новых заявителей к сетям газораспределения.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд также принимает во внимание тот факт, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (потребителей газа) с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода-источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 11, 12, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 64, 65, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 131, 156, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МАРСЕЛЬ СЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствий АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСОБЛГАЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) по подключению следующих объектов:

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1095, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1093, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1094, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1091, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0030426:1090, по адресу: г. Москва, поселение Вороновское, вблизи с. Никольское, ДНП «Никольское-1»

к подземной сети газораспределения среднего давления протяженностью 994 м с кадастровым номером 77:22:0030426:2614, расположенным по адресу: г. Москва, п. Вороновское.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МАРСЕЛЬ СЕРВИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСОБЛГАЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства, в Девятом арбитражном апелляционном суде, в течение месяца после его принятия судом.

Судья:

Д.Н. Федорова