Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А34-7135/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7135/2017
г. Курган
04 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2017 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным в части предписания,

при участии в заседании суда:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 28.12.2016; ФИО3, доверенность от 17.04.2017;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 10.01.2017; 



установил:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании ненормативного правового акта - п. 6 предписания (в части возложения на заявителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» обязанности по установлению в медицинском учреждении системы разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; а также необходимости закупки медицинского оборудования - стабилографа компьютерного (устройства для диагностики функции равновесия), компьютерных программ когнитивной реабилитации) от 02.03.2017 года № 16 об устранении нарушений законодательства, связанного с медицинской деятельностью, вынесенного Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Росздравнадзор) в адрес заявителя - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» со сроком исполнения указанных требований- до 01.05.2017 года недействительным в связи с тем, что оно было вынесено незаконно и необоснованно.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что у Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» отсутствует финансирование и реальная возможность для выполнения предписания. Учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции учредителя выполняет МВД России. Все денежные средства от платных услуг направляются в федеральный бюджет и обратно учреждению не возвращаются. Таким образом, у заявителя  отсутствуют денежные средства для исполнения предписания. Кроме того, у медико-санитарной части отсутствует реальная необходимость в закупке требуемого оборудования. Так, стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функций равновесия), используется для диагностики и оценки функций равновесия (в неврологии, вертеброневрологии, нейрохирургии, оториноларингологии, ортопедии-травматологии), для реабилитации больных с нарушением функций равновесия и двигательной системы. Для диагностики функции равновесия у заявителя имеется кресло Барани, кроме того данная диагностика проводится с помощью позы Ромберга, фланговых проб. Стабилограф компьютерный предполагает оборудование отдельного кабинета, выделения отдельного медицинского работника и наличие потока пациентов в течение всей рабочей смены, что не может быть обеспечено. Приобретение данного аппарата будет по существу неэффективной тратой бюджетных средств. Также оспариваемый пункт предписания обязывает заявителя установить систему разводки газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке. Данная система используется в многопрофильных лечебно-диагностических учреждениях, имеющих в своем составе отделения хирургии, анестезиологии, энедоскопии, пульмонологии, микробиологических исследований. Относительно установки системы разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке указал, что данная система используется в многопрофильных лечебно-диагностических учреждениях, имеющих в своем составе отделения хирургии, анестезиологии, эндоскопии, пульмонологии, микробиологических исследований. Медицинские газовые системы реализуют подачу в операционные и реанимационные отделения, в палаты интенсивной терапии газовых смесей, необходимых для анестезии или поддержания жизненных функций у тяжело больных пациентов. Вместе с тем, у заявителя отсутствуют отделения реанимации, хирургическое, палаты интенсивной терапии. Тяжело больные, требующие интенсивной терапии, в том числе, кислородотерапии, переводятся в городские больницы, в которых имеются реанимационные отделения или блоки интенсивной терапии. Далее, компьютерная программа когнитивной реабилитации используется для тренировки когнитивных функций, восстановления функции внимания, памяти, мышления, исполнительных функций, направлена на помощь пациентам в развитии построения стратегии для решения сложных задач. Используется у больных с последствиями инсульта, при деменции для формирования целенаправленного поведения; адаптации их к условиям социальной среды, активизации пациента и включения его в деятельность. Относится к обязательному программному обеспечению, которое входит в Стандарт оснащения неврологического отделения (приложение № 8 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н) в количестве 2 шт. на 60 коек. Тогда как в терапевтическом отделении госпиталя МСЧ имеется только 10 неврологических коек. Также заявитель ссылается на неисполнимость оспариваемого предписания от 02.03.2017 в срок до 01.05.2017. Изменение срока для исполнения пункта 6 оспариваемого предписания путем внесения опечатки действующим законодательством не предусмотрено.

Представители заявителя при рассмотрении дела в заседании суда настаивали по доводам заявления.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве.

          Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.

Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании приказа от 23.01.2017 № 11/17 в период с 06.02.2017 по 02.03.2017  проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области».

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при осуществлении заявителем медицинской деятельности, выразившиеся, в том числе, в следующем:

- согласно приложению № 6 «Стандарт оснащения терапевтического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, в терапевтическом отделении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области отсутствует система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке;

- согласно приложению № 8 «Стандарт оснащения неврологического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н, в ФКУЗ  «МСЧ МВД России по Курганской области» отсутствует стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), компьютерные программы когнитивной реабилитации.

По результатам проверки составлен акт проверки от 02.03.2017 № 39,

С актом проверки 02.03.2017 ознакомлен законный представитель заявителя и им получена его копия.

Учреждению выдано предписание от 02.03.2017 № 16 об устранении выявленных нарушений, в котором в срок до 01.05.2017 предписано устранить нарушение пункта 5 «а» Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от  16.04.2012 № 291, - устранить нарушения порядков оказания медицинской помощи:

-  согласно приложению № 6 «Стандарт оснащения терапевтического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, пробрести в терапевтическое отделение: установить систему разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке;

- согласно приложению № 8 «Стандарт оснащения неврологического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н, приобрести стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), компьютерные программы когнитивной реабилитации.

В предписании указано о представлении в Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области  сроки до 01.05.2017 и 01.03.2018 информации об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, и принятых мер по устранению нарушений и о наступлении ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок.

Не согласившись с выданным предписанием, полагая, что оно незаконно возлагает на Учреждение обязанности, тем самым нарушает его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

Из содержания части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативного правового акта, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 88 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями путем, в том числе проведения проверок соблюдения медицинскими организациями прав граждан в сфере охраны здоровья, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2012 № 1152 утверждено Положение о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности, в соответствии с пунктом 3 которого государственный контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения медицинскими организациями прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.12.2012 № 1040н «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения» и Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области, утвержденным приказом Росздравнадзора от 06.06.2013 № 2326-Пр/13, Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории Курганской области.

В соответствии с пунктом 7.1.2.2 Положения ТО Росздравнадзора по Курганской области осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности посредством проведения проверок соблюдения медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 8.5 Положения ТО Росздравнадзора по Курганской области имеет право применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства РФ.

Таким образом, суд считает, что плановая проверка Учреждения проведена Росздравнадзором на законных основаниях в пределах его полномочий и оспариваемое предписание выдано также в соответствии с предоставленными Росздравнадзору правами.

Из материалов дела следует, что Росздравнадзором в акте проверки от 02.03.2017 № 39 установлено: согласно приложению № 6 «Стандарт оснащения терапевтического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, в терапевтическом отделении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области отсутствует система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке.

Исходя из вышеуказанного нарушения, Росздравнадзор в пункте 6 оспариваемого предписания указал Учреждению: согласно приложению № 6 «Стандарт оснащения терапевтического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 923н, пробрести в терапевтическое отделение: установить систему разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке.

Суд считает, что оспариваемое предписание в указанной части пункта соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере иной экономической деятельности по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи Федерального закона № 323-ФЗ порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», который действует с 22.04.2013 и является обязательным для исполнения всеми медицинскими организациями на территории РФ.

Учреждение оказывает медицинскую помощь по указанному профилю в соответствии с приложением № 7-9, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 5 приложения № 7 к Порядку в структуру отделения терапии рекомендуется предусматривать: палаты для больных; комнату для хранения медицинского оборудования; помещение для осмотра больных; пост медицинской сестры; помещение сестры-хозяйки; буфетную и раздаточную; помещение для хранения чистого белья; помещение для сбора грязного белья; душевую и туалет для медицинских работников; душевые и туалеты для больных; санитарную комнату; комнату для посетителей.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 7 к Порядку штатная численность Отделения устанавливается исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 8 к Порядку, утвержденному приказом от 15.11.2012 № 923н.

В соответствии с пунктом 7 приложения № 7 к Порядку оснащение Отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 9 к Порядку, утвержденным приказом.

В приложениях №№ 8 и 9 предусмотрены штатные нормативы Отделения с указанием наименования должности, количества должностей в зависимости от структуры Отделения и стандарты оснащения Отделения с указанием наименования оборудования и требуемого количества в зависимости от структуры Отделения.

Материалами дела подтверждается, что оснащение отделения «терапия» Учреждения, не соответствуют требованиям, предусмотренным действующим Порядком, а именно: отсутствует система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности соблюдение порядков оказания медицинской помощи относится к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату.

Из материалов дела следует, что Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ФС-45-01-000753 от 13.07.2016.

Таким образом, с учетом того, что требования, предусмотренные Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» являются обязательными для исполнения Учреждением, суд считает, что заявителем допущено нарушение лицензионного требования, в связи с чем Росздравнадзор правомерно в оспариваемой части пункта 6 оспариваемого предписания указал о принятии мер по устранению нарушения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи.

Представитель заявителя в судебном заседании указал, что в единичных случаях необходимости проведения кислородотерапии тяжелым больным с недостаточностью кровообращения в терапевтическом отделении используются кислородные подушки для доставки кислорода к койке больного. Одновременно с этим пояснил, что в терапевтическом отделении данные кислородные подушки отсутствуют. Представил справку от 27.09.2017 о наличии одной кислородной подушки «Meridian» в травматолого-ортопедическом отделении Учреждения. Однако порядок пользования кислородной подушкой, утвержденный приказом по Учреждению, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования, предусмотренные Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», являются обязательными, в связи с чем доводы Учреждения в указанной части полностью подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что Росздравнадзором в акте проверки от 02.03.2017 № 39 установлено: согласно приложению № 8 «Стандарт оснащения неврологического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н, в ФКУЗ  «МСЧ МВД России по Курганской области» отсутствует стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), компьютерные программы когнитивной реабилитации.

Исходя из вышеуказанных нарушений, Росздравнадзор в пункте 6 оспариваемого предписания указал Учреждению: согласно приложению № 8 «Стандарт оснащения неврологического отделения» к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 926н, приобрести стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия), компьютерные программы когнитивной реабилитации.

Суд считает, что оспариваемое предписание в оспариваемой части пункта 6 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере иной экономической деятельности по следующим основаниям.

Приказом Минздрава РФ от 15.11.2012 № 926н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, который действует с 22.04.2013 и является обязательным для исполнения всеми медицинскими организациями на территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 6 к Порядку Отделение  неврологии создается в качестве структурного подразделения медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь больным с заболеванием нервной системы.

В соответствии с приложением № 7 к Порядку минимальное число коек для организации неврологического отделения -15 с выделением 1 должности врача-невролога. 

Материалами дела установлено, что в штатном расписании Учреждения отсутствует такое структурное подразделение как неврологическое отделение, а имеется терапевтическое отделение с 10 неврологическими койками в его составе (т. 2 л.д. 25-32, т. 2 л.д. 119).

Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя, что стандарт оснащения неврологического отделения не может быть применим к терапевтическому отделению.

Кроме того, компьютерная программа когнитивной реабилитации (2 программы на 60 коек – приложение № 8 к Порядку, а как указано выше, в терапевтическом отделении Учреждения имеется только 0 неврологических коек) используется для тренировки когнитивных функций, восстановления функции внимания, памяти, мышления, исполнительных функций у больных с последствиями инсульта, при деменции. Заявителем в материалы дела представлен отчет за 2016 год-9 месяцев 2017 года, согласно которому за данный период в терапевтическом отделении было пролечено 9 человек с последствиями инсульта, инфаркта мозга, из них 4 человека пролечены дважды. Больных с деменцией не поступало (т. 2 л.д. 19).

Стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия) используется для диагностики и оценки нарушений функции равновесия (в неврологии, вертеброневрологии, нейрохирургии, оториноларингологии, ортопедии-травматологии), для реабилитации больных с нарушением функции равновесия и двигательной системы, Представитель заявителя указал, что диагностики функции равновесия в Учреждении проводятся с помощью имеющегося кресла Барни, позы Ромберга, фланговых проб.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военнослужащие и приравненные к ним лица имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

Согласно части 4 указанной статьи порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области 06.03.2017 заключен с государственным бюджетным учреждением «Курганская областная клиническая больница» государственный контракт № 29 на оказание медицинской помощи и медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел Курганской области при отсутствии по их месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, а также при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи. Согласно пункту 3 данного контракта при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи сотрудник госпитализируется незамедлительно с представлением в последующем указанных документов. ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» осуществляет проверку качества, продолжительности и полноты лечения (обследования, освидетельствования) сотрудника (т. 2 л.д.34-76).

Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, в 2017 году заключено 34 подобных контрактов с медицинскими учреждениями здравоохранения на общую сумму 20 883 283 руб. 20 коп. (в 2016 году – 82 договоров и контрактов на общую сумму 22 898 214 руб. 43 коп.) (т. 2 л.д. 33).

Кроме того, закупка стабилографа компьютерного, компьютерной программы когнитивной реабилитации приведет к его неэффективному, нерентабельному использованию, его простою в связи с отсутствием потока пациентов , для которых необходимо его использовать, а также вынесением предписаний со стороны КРО УМВД, КРУ МВД о неэффективном использовании медицинского оборудования и возможности принятия решений с их стороны о передаче неиспользуемого оборудования в другие более крупные лечебные учреждения МВД.

В материалах дела имеются акты проверки от 26.10.2016 и от 12.08.2016 ревизоров МВД России по Курганской области и КРО УМВД по Курганской области, в которых Учреждению указывается на простой медицинского оборудования – стерилизатор паровой ГК-100-3М (2000 года выпуска) стоимостью 74,3 тыс. рублей, котел электрический КПЭ-60-1 (1991 года выпуска, стоимостью 2,7 тыс.рублей, рабочая станция в защищенном исполнении «Панцирь-М» стоимостью 118371 рублей, сканер штрих-кода Datalogik QUICKSCAN Lite QW2120 стоимостью 4139, 20 рублей, малый настольный потоковый сканер Canon DR 140 в количестве двух штук стоимостью 53511, 10 рублей и иное оборудование (т. 2 л.д.77-81).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемой частью пункта 6 оспариваемого предписания Росздравнадзор возложил на Учреждение обязанность, не согласующуюся с обязательными требованиями закона и создающую для нее необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Пре этом, представитель Росздравнадзора в ходе рассмотрения дела не пояснил, каким образом Учреждение должно исполнить оспариваемую часть пункта 6 предписания при отсутствии у Учреждения потребности в данном оборудовании.

         Доводы заявителя об отсутствии финансирования не являются основанием для признания оспариваемого пункта 6 предписания в части обязанности установить систему разводки медицинских газов сжатого воздуха и вакуума к каждой койке недействительным и не соответствующим требованиям действующего законодательства.

         При вынесении предписания от 02.03.2017 № 16 Росздравнадзором была допущена техническая описка в части срока исполнения пункта 6 предписания – до 01.03.2017, вместо – до 01.03.2018. 

С целью устранения указанной технической описки в предписании от 02.03.2017 № 16 Росздравнадзором, при ее выявлении и с целью предоставления Учреждению объективно необходимого срока на исполнение предписания, в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Курганской области» было направлено письмо от 30.06.2017 № И45-1052/17 с приложением предписания с исправленной опиской.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Учреждения частично.

         Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

Заявление удовлетворить частично.

         Признать недействительным пункт 6 предписания Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области от 02.03.2017 № 16 в части возложения на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области» необходимости закупки медицинского оборудования: стабилографа компьютерного, компьютерных программ когнитивной реабилитации.

         Обязать Территориальный органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Курганской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области».

         Решение подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Ю.А. Леонова