Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А34-1038/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1038/2022
г. Курган
10 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аврамовой Н.В. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Пашковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации здания,

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО1, доверенность № 1883 от 07.12.2021, паспорт, диплом,

от ответчика до и после перерыва: ФИО2, доверенность от 22.12.2021, удостоверение, диплом,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Управление) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях) об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества - здание городского суда с подвалом площадью 639,4 кв.м., кадастровый (условный) помер 45-01.02-06.2002-0395, расположенное по адресу: <...>, а также здание клуба и военной прокуратуры площадью 742.8 кв.м, кадастровый (условный) номер 45-45-02/014/2006/345, расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 04.05.2022 от истца принято уточненное исковое заявление, в котором первоначально заявленное требование дополнено требованием о прекращении права оперативного управления истца на указанные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик с иском не согласен, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву, согласно которым предъявление второго требования в уточненном иске полагал излишним.

Представленные дополнения приобщены к материалам дела в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании до 03.06.2022 до 14 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено с тем же составом представителей сторон.

От истца после перерыва поступило уточненное исковое заявление с доказательствами его направления в адрес ответчика, получение которого и готовность к рассмотрению по существу в данном судебном заседании представитель ответчика подтвердил.

Судом в порядке статей 49, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят к производству уточненный иск об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда по делу № А34-1038/2022 в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества: здание городского суда с подвалом площадью 639,4 кв.м., кадастровый (условный) номер 45-01.02-06.2002-0395, расположенное по адресу: <...>, а также здание клуба и военной прокуратуры площадью 742,8 кв.м, кадастровый (условный) номер 45-45-02/014/2006/345, расположенное по адресу: <...>, а также приняты доказательства направления копии уточненного иска в адрес ответчика.

Ответчик после перерыва поддержал ранее высказанную позицию, изложенную в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения сторон, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплено следующее федеральное имущество:

- здание городского суда с подвалом площадью 639,4 кв.м., кадастровый (условный) номер 45-01.02-06.2002-0395, расположенное по адресу: <...>,

- здание клуба и военной прокуратуры площадью 742,8 кв.м, кадастровый (условный) номер 45-45-02/014/2006/345, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Курганской области № 1356 от 10.08.2017 здание городского суда с подвалом площадью 639,4 кв.м., кадастровый (условный) номер 45-01.02-06.2002-0395, расположенное по адресу: <...>, передано истцу на праве оперативного управления, о чем в ЕГРН 06.04.2010 сделана запись № 45-45-02/012/2010-525.

Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Курганской области № 854 от 08.09.2005 и № 67 от 09.02.2006 здание клуба и военной прокуратуры площадью 742,8 кв.м., кадастровый номер 45-45-02/014/2006/345, расположенное по адресу: <...>, передано истцу на праве оперативного управления, о чем в ЕГРН 25.08.2006 сделана запись №45-45-02/016/2006-190.

В связи с завершением капитального ремонта здания Шадринского районного суда Курганской области по ул. Луначарского, 10 в г.Шадринске Курганской области потребность в поименованном в иске имуществе у истца отпала. Истец спорные здания по назначению не использует, однако вынужден нести расходы по их содержанию и уплате налога (статьи 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом отказ в установленном законом порядке от права оперативного управления на данные здания согласован с Управлением капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (ответ от 04.08.2021, л.д. 15).

Письмами от 5 августа, 8 и 15 сентября 2021 года истец уведомил МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об отсутствии потребности в указанном выше имуществе, просил о прекращении права оперативного управления, вынесении решения об изъятии данного недвижимого имущества из оперативного управления, а также о готовности передать его в казну Российской Федерации (л.д. 16-18).

В адрес Управления от МТУ Росимущества поступило письмо от 13.08.2021 № 74-БЛ/11640 о направлении запросов в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Курганской области, о предоставлении информации о намерениях использования недвижимого имущества, закрепленного за истцом на праве оперативного управления.

07.10.2021 истцом в адрес МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях направлено претензионное письмо с просьбой до 18.10.2021 изъять из оперативного управления истца поименованное в иске недвижимое имущество. Решение о принятии имущества в казну Российской Федерации до настоящего времени ответчиком не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что нежилые здания не используются Управлением, истцом принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, между тем ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, что влечет для истца необходимость несения расходов по содержанию не используемого им в целях своей деятельности имущества. Указанные обстоятельства явились основанием к обращению истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, выражая несогласие с иском, ссылается на свое право, а не обязанность принять имущество в состав казны Российской Федерации, что повлечет прекращение права оперативного управления на него истца, а также на необходимость восстановления истцом переданного ему в оперативное управление здания клуба в надлежащее техническое состояние, поскольку при производстве на основании Распоряжения руководителя ответчика от 09.11.2021 № 74-698-р осмотра имущества комиссией ответчика установлено неудовлетворительное состояние здание клуба, требующего проведения капитального ремонта. Прием в состав казны Российской Федерации здания клуба в указанном состоянии затруднит поиск ответчиком потенциальных правообладателей, которым данное имущества может быть передано в оперативное управление.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Из положений статьи 296 ГК РФ следует, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

На основании положений пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное непредусмотрено названным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели, или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений. В пункте 4 указанного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном данным Положением. Пунктом 4.1.9 указанного Типового положения установлено, что территориальный орган (межрегиональный территориальный орган) Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о МТУ Росимущества Федерального агентства по управлению государственный имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 № 452 (далее – Положение), ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные положения не предоставляют ответчику права не принимать в казну имущество, неиспользуемое истцом, в том числе со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, и на неудовлетворительное состояние закрепленного на праве оперативного управления имущества.

Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт неиспользования истцом в соответствии с целями своей деятельности поименованного в иске имущества и отсутствие намерения истца использовать указанное имущество в будущем, уведомление ответчика истцом о готовности к передаче имущества в состав казны Российской Федерации и согласование данного вопроса с Управлением капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

С учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику, при непредставлении ТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

На основании изложенного,

руководствуясь статьями 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

в течение одного месяца со дня вступления решения суда по делу № А34-1038/2022 в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества: здание городского суда с подвалом площадью 639,4 кв.м., кадастровый (условный) номер 45-01.02-06.2002-0395, расположенное по адресу: <...>, а также здание клуба и военной прокуратуры площадью 742,8 кв.м, кадастровый (условный) номер 45-45-02/014/2006/345, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Н.В. Аврамова