Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А12-3185/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-3185/2023 «06» июня 2023 года

Резолютивная часть объявлена 30 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русский Витязь» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: <***>) к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения, действия, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от заявителя – Кельн А.Б., доверенность от 27.01.2023

от МИФНС № 2 по Волгоградской области - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 27,

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русский Витязь» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

1.Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области по направлению в ПАО Сбербанк России решений № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие « Русский Витязь».

2. Признать решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие « Русский Витязь» недействительными.


3. Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области отозвать из ПАО Сбербанк России № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие « Русский Витязь».

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО ЧОП «Русский витязь» с 25.12.2008 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области в адрес общества выставлены требования от 14.08.2020 № 51206, 29.01.2021 № 1113, 19.02.2021 № 3005, 26.02.2021 № 3312, 07.08.2020 № 50937, 31.08.2021 № 29287, 17.08.2021 № 28974 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке инспекцией в порядке ст. 46 Кодекса вынесены решения от 02.10.2020 № 2455, 09.10.2020 № 2548, 12.03.2021 № 705, 02.04.2021 № 864, 05.04.2021 № 893, 18.09.2021 № 2120, 01.10.2021 № 2144 о взыскании с налогоплательщика налога, пени, штрафа и на основании ст. 76 Кодекса приняты решения № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счетам в ПАО «Сбербанк России».

18.08.2021 в Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области о признании несостоятельным (банкротом) ООО ЧОП «Русский Витязь» по ст. 230 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве).

В обоснование заявления указано, что у должника перед бюджетом имеется просроченная свыше трех месяцев задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет, сумма задолженности по состоянию на 16.08.2021 составляет 461 833,93 руб., в том числе: недоимка 389 412,68 руб., пени 43 453,08руб., штрафы 28 968,17 руб. В целях взыскания данной задолженности должнику было предъявлены требования. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника в ходе принудительного взыскания данной задолженности приняты решения и соответствующие постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества должника в порядке, определенном ст. 47 НК РФ, были направлены в Службу судебных приставов для исполнения, но не исполнены.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2021 по делу № А12-24006/2021 производство по делу о банкроте Общества прекращено ввиду отсутствия у должника денежных средств и имущества, достаточных для покрытия расходов по делу о банкротстве, отсутствие согласия заявителя на финансирование судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области на основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ приняты решения от 31.03.2022 № 7837, № 7839 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО ЧОП «Русский Витязь» на общую сумму 528 404,03 руб.

25.07.2022 Общество обратилось в инспекцию с заявлением о снятии приостановления операций по расчетным счетам.

Письмом от 28.07.2022 № 04-18/13768@ налоговый орган сообщил налогоплательщику о том, что основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам отсутствуют в связи с тем, что налоговый орган не располагает


сведениями об уплате решений о приостановлении операций по счетам.

Общество обжаловало отказ инспекции об отмене решений о приостановлении операций по счетам в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления ФНС России по Волгоградской области от 11.11.2022 № 1142 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального


предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 данной статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования; приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 данной статьи.

Такое решение подлежит безусловному исполнению банком (пункт 6 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств (пункт 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Как указывает налоговый орган, на основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ приняты решения от 31.03.2022 № 7837, № 7839 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО ЧОП «Русский Витязь» на общую сумму 528 404,03 руб.

Кроме того, согласно сведений о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на 05.05.2023 задолженность общества составляет 3000 руб. по сроку уплаты 09.12.2022.

Доводы инспекции о том, что оснований для отмены решений о приостановлении операций по счетам, принятым в отношении задолженности, которая впоследствии была признана безнадежной ко взысканию и списана в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрена, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании налогового законодательства.

В соответствии с положениями подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или


налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Из представленных в материалы дела налоговым органом документов судом установлено, что инспекцией принимались соответствующие меры принудительного взыскания.

Приостановление операций по счету налогоплательщика в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации является способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней, частью процедуры взыскания задолженности по налогам.

Вместе с тем, факт списания решениями инспекцией недоимки свидетельствует об отсутствии задолженности и, поскольку задолженность у налогоплательщика отсутствует, налоговый орган не вправе совершать действия по ее взысканию, в том числе оставлять действующими обеспечительные меры в виде приостановлений операций по счетам налогоплательщика.

Таким образом, отказ инспекции в отмене приостановлений операций по счетам в банке при отсутствии задолженности противоречит налоговому законодательству, не способствует обеспечению исполнения решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней.

В связи с чем, решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Русский Витязь» подлежат признанию недействительными.

Суд считает необходимым в порядке ст. 201 АПК РФ обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отзыва из ПАО «Сбербанк России» решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021.

В соответствии с пунктом 4 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Как следует, из представленной налоговым органом информации решения о приостановлении операций по счетам размещены в сервисе до вступления в силу определения Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2021 по делу № А1224006/2021 и до принятия решений от 31.03.2022 № 7837, № 7839 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО ЧОП «Русский Витязь» на общую сумму 528 404,03 руб.: № 3000 от 02.10.2020 размещено 03.10.2020, № 3245 от 09.10.2020 размещено 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021 размещено 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021 размещено 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021 размещено 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021 размещено 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 размещено 01.10.2021.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Общества в части признания незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области по направлению в ПАО «Сбербанк России» решений № 3000 от 02.10.2020, №


3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 чт. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русский Витязь» удовлетворить в части.

Признать решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Русский Витязь» недействительными.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отзыва из ПАО «Сбербанк России» решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:38:00Кому выдана Двоянова Татьяна Викторовна