Решение от 24 января 2024 г. по делу № А40-213733/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-213733/23-92-1773
24 января 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» (675002, РОССИЯ, АМУРСКАЯ ОБЛ., ГОРОД БЛАГОВЕЩЕНСК Г.О., БЛАГОВЕЩЕНСК Г., БЛАГОВЕЩЕНСК Г., ФРУНЗЕ УЛ., Д. 48, ОФИС 3, ПОМЕЩ. 202, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2010, ИНН: <***>)

к ответчику: ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о возложении обязанности возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 2 898 000 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 дов. от 19.12.2023 №05-01-21/31768, сл. удост., диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ о возложении обязанности возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 2 898 000 руб..

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оцени представленные доказательства, суд, признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» в августе 2023 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через Центральную акцизную таможню, и оформило по процедуре ИМ-40 «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10009100/230823/3134153 следующие товары:

товар №1: «ПОДЪЕМНИК С ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОЙ СТРЕЛОЙ, САМОХОДНЫЙ, С РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ (МОНТАЖНОЙ ЛЮЛЬКОЙ), ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ВЫСОТАХ ДО 24.50 М, МОДЕЛЬ ZA24J, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛЬ QSF2.8T3TC72, МОЩНОСТЬ 54 КВТ/73.44 Л.С, Г.В. 08.2023, ЦВЕТ ЗЕЛЕНО-СЕРЫЙ, ЗАВОДСКИЕ НОМЕРА: 2561900200Р000064, 2561900200Р000065, 2561900200Р000066. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD (TM) ZOOMLION, 2-3, NE-3», в количестве 3-х штук, классифицируемый по коду ТН ВЭД: 8427201909;

товар №2: «ПОДЪЕМНИК С ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОЙ СТРЕЛОЙ, САМОХОДНЫЙ, С РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ (МОНТАЖНОЙ ЛЮЛЬКОЙ), ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ВЫСОТАХ ДО 31.85 М, МОДЕЛЬ ZA32J, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛЬ QSF2.8T3TC72, МОЩНОСТЬ ДВИГАТЕЛЯ 54 КВТ/73.44 Л.С, Г.В. 08.2023, ЦВЕТ ЗЕЛЕНО-СЕРЫЙ, ЗАВОЛСКОЙ НОМЕР: 0774100000Р000047. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD (TM) ZOOMLION, 2-1, NE-1», в количестве 1-ой штуки, классифицируемый по коду ТН ВЭД: 8427201909. Вышеуказанный товар 29.08.2023 года был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, заявитель исчислил и оплатил утилизационный сбор за все 4-е подъёмника в полном размере, что подтверждается платежным поручением и ТПО, выданными по ДТ на ножничный самоходный подъемник: платёжное поручение №685 от 17.08.2023 года, ТПО от 03.09.2023 №№ 10009100/030923/100049513 8/00, 10009100/03 0923/1000495100/00, 10009100/030923/1000495111/00, 10009100/030923/1000495092/00 на общую сумму: 2898000 рублей, выданных по ДТ № 10009100/230823/3134153.

ООО «Спецтехснаб» пришло к выводу, что уплаченный Центральной акцизной таможне утилизационный сбор в сумме 2898000 рублей - является излишне уплаченным утилизационным сбором, т.к., по мнению заявителя, он не должен был платиться в отношении указанных выше самоходных машин: ПОДЪЕМНИК С ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОЙ СТРЕЛОЙ, С РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ (МОНТАЖНОЙ ЛЮЛЬКОЙ), САМОХОДНЫЙ, в количестве 4-х штук.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор.

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Список исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Товар, указанный в заявлении ООО «СПЕЦТЕХСНАБ», представляет собой в соответствии с декларацией на товары 10009100/230823/3134153:

ПОДЪЕМНИК С ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОЙ СТРЕЛОЙ, САМОХОДНЫЙ, С РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ (МОНТАЖНОЙ ЛЮЛЬКОЙ), ДЛЯ ПРОВ ЕДЕНИЯ МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ВЫСОТАХ ДО 24.50 М, МОДЕЛЬ ZA24J, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВ ИГАТЕЛЕМ МОДЕЛЬ Q SF2.8T3TC72, МОЩНОСТЬ 54 KB Т/73.44 Л.С, Г.В . 08.2023, ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOG Y CO.,LTD TOB АРНЫЙ ЗНАК: ZOOMLION МАРКА: ZOOMLION МОДЕЛЬ: ZA24J грузоподъемность 250 кг. - 3 шт.

1- ПОДЪЕМНИК С ШАРНИРНО-СОЧЛЕНЕННОЙ СТРЕЛОЙ, САМОХОДНЫЙ, С РАБОЧЕЙ ПЛАТФОРМОЙ (МОНТАЖНОЙ ЛЮЛЬКОЙ), ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ВЫСОТАХ ДО 31.85 М, МОДЕЛЬ ZA32J, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВ ИГАТЕЛЕМ МОДЕЛЬ Q SF2.8T3TC72, МОЩНОСТЬ ДВ ИГАТЕЛЯ 54 KB Т/73.44 Л.С, Г.В . ПРОИЗВ ОДИТЕЛЬ: ZOOMLION HEAVY INDUSTRY SCIENCE AND TECHNOLOG Y CO.,LTD TOBАРНЫЙ ЗНАК: ZOOMLION МАРКА: ZOOMLION МОДЕЛЬ: ZA32J грузоподъемность 250 кг. - 1 шт.

Два вида товара задекларированы под кодом 8427 20 19 09.

В Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 81), код 8427 20, ТН ВЭД ЕАЭС поименован в разделе VI. «Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)».

Исходя из описания модели, следует, что основное назначение данной самоходной машины подъем грузов при проведении строительно-ремонтных работ.

В соответствии с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (ред. от 25.06.2019) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84)

8427 Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием:

8427 10 - погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или

погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные с приводом от электрического двигателя

8427 20 - погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие

8427 90 - погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, прочие

ПРОЧИЕ ПОГРУЗЧИКИ И ТЕЛЕЖКИ, ОСНАЩЕННЫЕ ПОДЪЕМНЫМ ИЛИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ.

К данной категории товаров относятся:

(1) Тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д.;

(2) Погрузчики и тележки прочие, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Техника ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» обладает подъемным оборудованием рассчитанному на подъем груза 320 кг.

Исходя из всего вышеперечисленного следует, что товар, указанный Заявителем на основании Сертификата соответствия ЕАЭС соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011). Пояснения к товарной позиции точно описывают товар, задекларированный Обществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81» (вступило в силу 13.06.2018) внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства № 81, которыми, в том числе введена сноска <4> к Перечню, согласно которой основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕЭАС.

Таким образом, законодателем определено, что идентификация самоходной машины, подлежащей обложению утилизационным сбором, осуществляется прежде всего применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС, а не по наименованию разделов Перечня.

В части применения сноски <4> к Перечню необходимо учитывать также введение постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 абзаца 2 в сноске <6>, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

В дальнейшем законодатель внес дополнение в Постановление Правительства № 81 в редакции от 01.03.2023, согласившись с мнением таможенного органа, а именно, в соответствии с пунктом 11(5) Постановления Правительства № 81 Для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В случае оснащения ввозимой самоходной машины или прицепа агрегатами, и (или) орудиями, и (или) оборудованием (в том числе навесным), необходимыми для выполнения основных и (или) дополнительных функций, в соответствии с которыми для целей уплаты утилизационного сбора самоходная машина или прицеп могут быть отнесены к различным категориям (видам), установленным в перечне, расчет утилизационного сбора осуществляется с применением коэффициента, который среди коэффициентов, установленных для таких категорий (видов), имеет наибольшее значение.

Таким образом законодатель четко обозначил код ТН ВЭД ЕАЭС основным рабочим критерием, а наименование разделов вспомогательным элементом для лучшей ориентации в нормативном акте пользователю, который не влияет на уплату утилизационного сбора.

Таможенные органы, являясь исполнительным органом власти, в своей деятельности руководствуются нормами прямого действия и не наделены правом расширенного толкования положений действующего законодательства, в том числе, в сфере взимания и уплаты утилизационного сбора.

Кроме того, из системного толкования положений преамбулы статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При решении вопроса о возникновении обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (пункты 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В рассматриваемом деле, самоходная техника ввезена Обществом для целей последующей эксплуатации по назначению, а, следовательно, по окончании эксплуатации будет подлежать утилизации, что приведет к вредному воздействию на окружающую среду, компенсируемому уплатой утилизационного сбора.

Поскольку утилизационный сбор на данный момент оплачен в полном объёме, утилизация в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ будет проводиться за счёт данного сбора.

Так как техника Заявителя классифицируется по коду 8427 20 19 09 ТН ВЭД ЕАЭС, определённым разделом VI Перечня, уплата утилизационного сбора полностью соответствует пунктам 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а так же п. 7 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Учитывая изложенное, основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют, в связи с чем суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «СПЕЦТЕХСНАБ» к Центральной акцизной таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.