Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А82-4898/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4898/2024
г. Ярославль
06 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребневой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АТЕЛ" (ИНН 7610130116, ОГРН 1197627014364)

к Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа от 12.03.2024 № ЛИЦ24/09192,

об обязании внести изменения в реестр лицензий Ярославской области, исключив многоквартирный дом по адресу: <...>, из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая компания АТЕЛ", в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения суда

третье лицо: Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области,

при участии (до перерыва):

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 25.09.2024 и паспорту,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АТЕЛ" (Общество, ООО "УК АТЕЛ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ярославской области (Инспекция) о признании недействительным приказа от 12.03.2024 № ЛИЦ24/09192; об обязании внести изменения в реестр лицензий Ярославской области, исключив многоквартирный дом по адресу: <...>, из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая компания АТЕЛ", в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения суда.

Заявитель направил в суд дополнительные документы, в судебном заседании требования поддержал, изложил пояснения.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст.163 АПК РФ, вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены на сайте арбитражного суда и в КАД. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области направила в суд отзыв, просила в связи с реорганизацией исполнительных органов Ярославской области от 07.10.2024 на основании постановления правительства Ярославской области от 02.08.2024 №801-п произвести замену ответчика с государственной жилищной инспекции Ярославской области на инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области.

Рассмотрев представленные документы, суд установил.

Согласно постановлению правительства Ярославской области от 02.08.2024 №801-п реорганизована с 07.10.2024 в соответствии с действующим законодательством государственная жилищная инспекция Ярославской области путем присоединения к ней инспекции административно-технического надзора Ярославской области. С 07.10.2024 государственная жилищная инспекция Ярославской области переименована в инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области.

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте.

С учётом изложенного, суд производит замену ответчика на Инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области.

Судебное заседание проводится арбитражным судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

27.02.2024 ООО "Управляющая компания АТЕЛ" направило в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области уведомление №37 с дополнением от 29.02.2024 №39 об исключении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет Общество, в связи с истечением срока действия договора управления многоквартирным домом.

По результатам проверки заявления и приложенных к нему документов Инспекцией вынесено приказ от 12.03.2024 №ЛИЦ24/0192 об отказе Обществу во внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области со ссылкой на подпункт «ж» пункта 3 «Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (утвержден приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр): отсутствуют копии заявлений о расторжении договора управления в связи с истечением срока действия договора с документами, подтверждающими направление уведомления в адрес всех собственников с соблюдением сроков направления указанных заявлений.

Не согласившись с принятым приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).

Статьей 198 ЖК РФ определено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч.2 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 №41716, который действует с 23.04.2016 (далее – Порядок №938/пр).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка №938/пр.

Подпунктом «ж» пункта 3 Порядка №938/пр предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр лицензии субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организации в одностороннем порядке договора управления МКД с собственниками помещений в нем, должны быть приложены: копия заявления о прекращении договора управления МКД и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в МКД.

Пунктом 5 Порядка №938/пр предусмотрены условия, соблюдение которых проверяет административный орган в ходе рассмотрения заявления и документов лицензиата.

Одним из таких условия является – достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (подпункт «б» пункта 5 Порядка № 938/пр).

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Пунктом 9 Порядка №938/пр предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»-«е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Как следует из материалов дела, 07.12.2020 между ООО УК АТЕЛ" (Управляющая организация) и собственниками помещений (жилых и не жилых) (Собственники) заключен договор №У/011 управления многоквартирным домом, согласно которому Управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД).

Согласно пп.5 пункта 3.3.14 договора каждый собственник помещения в многоквартирном доме обязан своевременно уведомлять Управляющую организацию о смене Собственника его жилого/не жилого помещения в многоквартирном доме, путем направления в Управляющую организацию документа, устанавливающего право собственности, в течение 3 дней с момента смены собственника.

Согласно пункту 9.1 настоящий договор действует с момента включения дома в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и заключен сроком на 1 (один) год.

Настоящий договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении (п.9.2 договора).

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Управляющая компания, не имея намерения более продлевать действие договора управления МКД №4 по ул.Рапова после его окончания, на основании части 1 статьи 450.1 ГК РФ заблаговременно, с учетом разумности даты окончания срока действия договора – 07.12.2023, направила в адрес собственников помещений в указанном МКД уведомление о расторжении договора управления.

Основанием для отказа Обществу во внесении изменений в реестр лицензий явилось то обстоятельство, что ООО "УК АТЕЛ", в нарушение пункта 3 «ж» Порядка не представило документы, достоверно подтверждающие фактическое уведомление собственников помещений МКД о прекращении действия договора управления №У/011 в связи с окончанием срока его действия, а именно: документы, подтверждающие надлежащее и своевременное вручение собственникам таких уведомлений.

Уведомления собственникам жилых помещений были направлены почтовой связью, заказным письмом, о чем свидетельствует реестр отработанной корреспонденции, заказ №90427 от 29.02.2024, а также городской курьерской службой (уведомления о вручении №№ 90427-4, 90427-6, 90427-12, 90427-23 от 29.02.2024).

Доводы ответчика о том, что не все собственники были извещены заявителем (собственники квартир 3, 4, 5, 11 и 22) судом рассмотрены отклонены.

Согласно представленному заявителем реестру отработанной документации собственнику квартиры 3 и доли в праве 57/100 на квартиру № 4 (Администрации ГО г.Рыбинск) уведомление вручено. Собственникам квартир № 5, 11 и 22 уведомления направлены, возвращены за истечением срока.

Суд учитывает то, что в материалы дела представлены и приобщены судом скриншоты с сайта ООО "УК АТЕЛ" – "uk.atel.me" от 27.02.2024 с размещением информации для собственников помещений указанного дома о расторжении договора управления. Аналогичные сведен я о расторжении договора управления размещены на портале ГИС ЖКХ (скриншот приобщен в дело). Указанные сведения размещены в свободном доступе. Таким образом, любое лицо имело возможность ознакомиться с данной информацией своевременно.

Суд учитывает, что в настоящем случае ООО "УК АТЕЛ" не расторгало по своей инициативе в одностороннем порядке договор управления многоквартирным домом.

Срок действия договора управления МКД истек 07.12.2023.

Окончание срока действия договора влечет прекращение деятельности по управлению многоквартирным домом и изменяет перечень МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, что требует внесения изменения в реестр лицензий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований для отказа ООО "УК АТЕЛ" во внесении изменений в реестр лицензий по причине невозможности определить достоверность сведений об уведомлении собственников МКД о прекращении договора управления. Напротив, имелись основания для внесения изменений в реестр лицензий в связи с окончанием срока управления МКД и прекращением действия договора управления в силу закона.

Таким образом, суд считает, что приказ Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 12.03.2024 №ЛИЦ24/09192 не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Иные доводы сторон судом отклонены как несостоятельные.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену ответчика – Государственную жилищную инспекция Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в деле №А82-4898/2024.

Признать недействительным приказ Государственной жилищной инспекции Ярославской области от 12.03.2024 № ЛИЦ24/09192.

Обязать Инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области внести изменения в реестр лицензий Ярославской области, исключив многоквартирный дом по адресу: <...>, из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая компания АТЕЛ", в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания АТЕЛ" 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.В. Яцко